हम इसे कैसे रोक सकते हैं?

कई देश अपने इस्पात उत्पादन के लिए संरक्षण उपायों को बढ़ा रहे हैं।

पिछले कुछ समय में, अधिकांश देशों ने डंपिंग-विरोधी शुल्क, प्रतिपूरक शुल्क, उत्पत्ति धोखाधड़ी या वार्षिक आयात पर कोटा के माध्यम से इस्पात उत्पादों के आयात को प्रतिबंधित करने के लिए नीतियां लागू की हैं।

घरेलू इस्पात कंपनियों को नुकसान हो रहा है और वे उत्पादन कम कर रही हैं।

हाल ही में, 2022 के अंत में, यूरोपीय आयोग ने भारत, अल्जीरिया, तुर्की और वियतनाम के उत्पादकों से स्टील आयात पर लगने वाले सब्सिडी-विरोधी शुल्कों की समीक्षा की। इसका कारण यह था कि पिछले वर्ष दक्षिण-पूर्व एशियाई और भारतीय स्टील मिलें यूरोपीय संघ को हॉट-रोल्ड कॉइल (एचआरसी) की सबसे बड़ी आपूर्तिकर्ता थीं, और यूरोपीय संघ के एचआरसी आयात बाजार में हिस्सेदारी 2021 के 38% से बढ़कर 46% हो गई थी।

इसलिए, यूरोपीय संघ द्वारा व्यापार सुरक्षा उपायों को लागू करने की संभावना को लेकर चिंताओं के चलते जापान और एशिया के इस्पात कारखाने यूरोपीय संघ को हॉट-रोल्ड कॉइल (एचआरसी) स्टील के निर्यात में अधिक सतर्क हो गए हैं। इससे पहले, यूरोपीय संघ ने वियतनाम को भी आयात कोटा के अधीन देशों के समूह में शामिल किया था, जिसमें 1 जुलाई, 2021 से 30 जून, 2022 तक हॉट-डिप गैल्वनाइज्ड स्टील (एचडीजी) की सीमा 2.1 मिलियन टन थी, जो अगले दो वर्षों में 4% बढ़ गई। इसी प्रकार, वियतनाम से कोल्ड-रोल्ड स्टील, यदि ताइवान और दक्षिण कोरिया से आयातित हॉट-रोल्ड स्टील का उपयोग करता है, तो अमेरिकी बाजार में निर्यात किए जाने पर कुल मिलाकर 450% से अधिक एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग शुल्क के अधीन होगा। इसी तरह, गैल्वनाइज्ड स्टील उत्पादों पर इन दोनों प्रकार के शुल्कों का कुल योग लगभग 240% होगा।

न केवल अमेरिका, यूरोपीय संघ, कनाडा, मैक्सिको आदि ने आयातित इस्पात उत्पादों पर बहुत अधिक शुल्क लगाया है, बल्कि आसियान क्षेत्र और एशिया के देश भी ऐसा ही कर रहे हैं। शुल्क नीतियों को लागू करने के अलावा, कई देशों ने अपने घरेलू बाजारों में आयातित इस्पात की मात्रा को सीमित करने के लिए सख्त तकनीकी मानक भी बनाए हैं।

उदाहरण के लिए, इंडोनेशिया को स्टील निर्यात करने के लिए, उत्पादों को इंडोनेशियाई राष्ट्रीय मानक (SNI) द्वारा प्रमाणित होना आवश्यक है। SNI प्रमाणन के लिए आवेदन करने वाले विदेशी निर्माताओं को इंडोनेशिया में एक प्रतिनिधि (कंपनी या व्यक्ति) के माध्यम से पंजीकरण कराना होगा। यह प्रतिनिधि SNI प्रमाणन प्रक्रिया के दौरान विदेशी निर्माता की ओर से कार्य करने के लिए अधिकृत होगा। SNI प्रमाणन उत्पादन प्रक्रिया, संबंधित प्रबंधन प्रणालियों के ऑडिट और ऑन-साइट या बाजार परीक्षण एवं पर्यवेक्षण के माध्यम से प्रदान किया जाता है।

इसके अलावा, एसएनआई प्रमाणपत्र प्राप्त करने के बाद, व्यवसायों को एसएनआई लेबल के उपयोग की अनुमति के लिए आवेदन करना होगा। इसके बाद, आयातित वस्तुएं जिनके लिए एसएनआई प्रमाणन आवश्यक है, एनपीबी कोड के माध्यम से नियंत्रण के अधीन होंगी - इसके लिए एक विशिष्ट अनुरूपता मूल्यांकन निकाय द्वारा जारी अनुरूपता प्रमाणपत्र प्राप्त करना होगा।

कई व्यवसायों का कहना है कि विभिन्न देशों में इस्पात के निर्यात परमिट प्राप्त करना एक श्रमसाध्य प्रक्रिया है जिसमें कई सख्त मानदंड और नियम शामिल हैं। वहीं, वियतनाम में वित्त मंत्रालय द्वारा जारी आंकड़ों और सीमा शुल्क महानिदेशालय के आंकड़ों से पता चलता है कि वर्ष 2018 में हॉट-रोल्ड स्टील कॉइल्स (समूह 72.08 के अंतर्गत) का आयात 53 लाख टन तक पहुंच गया, जिसका कुल आयात मूल्य लगभग 39 लाख अमेरिकी डॉलर था। इसमें से कुल आयात मूल्य का 88% हिस्सा मोस्ट फेवर्ड नेशन (एमएफएन) के तहत 0% आयात कर के दायरे में आता है, जैसे कि चीन से आयातित एचआरसी उत्पाद।

वियतनाम में, 2019 में, वित्त मंत्रालय ने एचआरसी उत्पादों (समूह 72.08 के अंतर्गत) पर कर को वर्तमान 0% के बजाय बढ़ाकर 5% करने का प्रस्ताव रखा। वित्त मंत्रालय द्वारा इस प्रस्तावित कर वृद्धि का कारण अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध बताया गया, जिससे वियतनाम में सस्ते चीनी इस्पात की संभावित आमद को लेकर चिंताएं बढ़ रही थीं, जिसके कारण बाजार में इस्पात की कीमतों में भारी गिरावट आ सकती थी।

वित्त मंत्रालय ने इस्पात संघ की एक रिपोर्ट का हवाला देते हुए कहा कि घरेलू स्तर पर हॉट-रोल्ड स्टील कॉइल्स की मांग लगभग 1 करोड़ टन प्रति वर्ष से अधिक है। हालांकि, 2018 में घरेलू उत्पादन क्षमता इस मांग का केवल 50% ही पूरा कर पाई (2019 के अंत तक इसके लगभग 70% तक पहुंचने की उम्मीद है)। चूंकि कुछ हॉट-रोल्ड कॉइल्स (HRC) उत्पादों का घरेलू उत्पादन अब घरेलू और निर्यात मांग का लगभग 50% तक पहुंच गया है, इसलिए वित्त मंत्रालय ने समूह 72.08 के अंतर्गत आने वाले हॉट-रोल्ड स्टील कॉइल्स पर मोस्ट फेवर्ड नेशन (MFN) आयात कर को 0% से बढ़ाकर 5% करने का प्रस्ताव रखा। हॉट-रोल्ड स्टील, कोल्ड-रोल्ड स्टील और कोटेड स्टील शीट्स के उत्पादन के लिए एक कच्चा माल है, जिन पर मूल कर दरें 5% से 25% तक होती हैं। इस प्रकार यह कच्चे माल से लेकर तैयार उत्पादों तक आयात करों में क्रमिक वृद्धि के सिद्धांत के अनुरूप है। हालांकि, यह प्रस्ताव लागू नहीं किया गया। और आयातित स्टील, विशेष रूप से चीन से आयातित स्टील, घरेलू बाजार में लगातार आ रहा है।

विभिन्न उपयुक्त समाधानों को लागू करना

वियतनाम ने कुछ देशों और क्षेत्रों से आयातित इस्पात उत्पादों, जैसे कि स्टील बिलेट्स, स्टील कॉइल्स और स्टील वायर पर व्यापार सुरक्षा उपाय लागू करने पर विचार करना शुरू कर दिया है। इसी प्रकार, वियतनाम ने बार और रॉड के रूप में मिश्र धातु इस्पात पर आयात कर 0% से बढ़ाकर 10% कर दिया है। इसका कारण यह है कि चीन से आयातित बोरॉन युक्त स्टील कॉइल्स (स्टील को कठोर बनाने के लिए प्रयुक्त) को मिश्र धातु इस्पात घोषित किया जा रहा है ताकि साधारण निर्माण स्टील कॉइल्स पर लगने वाले 12% कर के बजाय 0% आयात कर का लाभ उठाया जा सके।

कई व्यवसायों का कहना है कि उपर्युक्त कर नीतियों ने वियतनाम में विदेशी इस्पात के आयात को कम करने, व्यापार धोखाधड़ी को घटाने और घरेलू उपभोक्ताओं को घटिया वस्तुओं से गुमराह होने से बचाने में योगदान दिया है। इसलिए, कर नीतियों और तकनीकी बाधाओं को जारी रखने की आवश्यकता है और भविष्य में इन्हें और भी सख्त किया जा सकता है।

अर्थशास्त्री दिन्ह ट्रोंग थिन्ह के अनुसार, आयातित उत्पादों में भारी वृद्धि को देखते हुए वित्त मंत्रालय का पिछला प्रस्ताव उचित था, क्योंकि इससे घरेलू उत्पादन पर काफी असर पड़ सकता था। उस प्रस्ताव का उद्देश्य घरेलू व्यवसायों की रक्षा करना और आयातित उत्पादों के बीच निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना था। अलग-अलग देशों से आने वाली वस्तुओं पर अलग-अलग व्यापार सुरक्षा शुल्क लगाने के संबंध में, यह निर्धारित करने के लिए एक विशिष्ट जांच की आवश्यकता है कि आयातित वस्तुएं घरेलू उत्पादन के लिए कितना खतरा पैदा करती हैं। शुल्क के अलावा, तकनीकी अवरोध भी एक ऐसा समाधान हो सकता है जिस पर घरेलू व्यवसायों और उपभोक्ताओं दोनों की रक्षा करने और बाजार में निम्न गुणवत्ता वाले उत्पादों के प्रसार को रोकने के लिए आवश्यक समझे जाने पर विचार किया जा सकता है।

इस बीच, वियतनाम इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक एंड पॉलिसी रिसर्च (वीईपीआर) - यूनिवर्सिटी ऑफ इकोनॉमिक्स (वियतनाम नेशनल यूनिवर्सिटी, हनोई) के उप निदेशक डॉ. गुयेन क्वोक वियत ने तर्क दिया कि कर समाधान उन मुक्त व्यापार समझौतों के अनुरूप होने चाहिए जिनमें वियतनाम ने भाग लिया है। हालांकि, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को इस बात का ध्यान रखना होगा कि वियतनाम अन्य देशों से माल के लिए पारगमन बिंदु न बन जाए, जहां मूल धोखाधड़ी के माध्यम से तीसरे देशों को निर्यात किया जाता है। इसके लिए वियतनाम से माल के लिए मूल प्रमाण पत्र जारी करने पर स्पष्ट नियम और नियंत्रण आवश्यक है। साथ ही, संबंधित तकनीकी मानकों की समीक्षा की जानी चाहिए, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि उनका कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण अत्यंत महत्वपूर्ण है। उनके अनुसार, वियतनाम में अभी भी कई ऐसे मामले देखने को मिलते हैं जहां "हाथी सुई के छेद से फिसल जाता है", जिसके परिणामस्वरूप कई आयातित उत्पाद बाजार में प्रवेश करते हैं जो गुणवत्ता मानकों को पूरा नहीं करते और व्यापार धोखाधड़ी में शामिल होते हैं, भले ही नियम और तकनीकी मानक पूर्ण और अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप हों।

SUMEC ग्रुप (चीन) के आंकड़ों से पता चलता है कि 2022 में वियतनाम चीनी इस्पात का दूसरा सबसे बड़ा बाज़ार था। हॉट-रोल्ड कॉइल (HRC) वियतनाम को चीन का मुख्य निर्यात उत्पाद था, जिसकी मात्रा 30 लाख टन तक पहुंच गई, जो चीन के कुल HRC निर्यात का 25% था। चीनी HRC और दक्षिण-पूर्व एशियाई HRC की औसत कीमत में 25 डॉलर प्रति टन का अंतर है, जो घरेलू बिक्री की तुलना में निर्यात लाभ में वृद्धि दर्शाता है। इसके अलावा, चीन में इस्पात की खपत में कमी के कारण 2023 में निर्यात में वृद्धि होने की संभावना है। इसलिए, 0% टैरिफ के साथ चीन से वियतनाम में आयातित HRC की मात्रा में वृद्धि जारी रहने की संभावना है।

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm