कैसे रोकें?

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कई देशों ने इस्पात उत्पादन की सुरक्षा को मजबूत किया

हाल ही में, अधिकांश देशों ने एंटी-डंपिंग, एंटी-सब्सिडी, मूल धोखाधड़ी या प्रत्येक वर्ष आयात मात्रा को सीमित करने के माध्यम से इस्पात उत्पादों के आयात को सीमित करने की नीतियां लागू की हैं...

Nguy cơ thép ngoại 'đè' thép nội: Làm thế nào để ngăn chặn? - Ảnh 1. — घरेलू इस्पात उद्यमों को घाटा हुआ और उत्पादन में कमी आई

हाल ही में, 2022 के अंत में, यूरोपीय आयोग ने भारत, अल्जीरिया, तुर्की और वियतनाम के उत्पादकों से इस्पात आयात पर सब्सिडी-विरोधी शुल्क लगाने पर विचार किया। इसका कारण यह है कि दक्षिण पूर्व एशियाई और भारतीय इस्पात मिलें पिछले एक साल में यूरोपीय संघ को हॉट-रोल्ड कॉइल (एचआरसी) की सबसे बड़ी आपूर्तिकर्ता रही हैं, और यूरोपीय संघ की एचआरसी आयात बाजार हिस्सेदारी 2021 के 38% से बढ़कर 46% हो गई है।

इसलिए, जापान के साथ-साथ एशिया की स्टील मिलें यूरोपीय संघ को एचआरसी हॉट-रोल्ड स्टील के निर्यात में अधिक सतर्कता बरत रही हैं, क्योंकि उन्हें इस बात की चिंता है कि यूरोपीय संघ व्यापार सुरक्षा उपाय लागू कर सकता है। इससे पहले, यूरोपीय संघ ने वियतनाम को भी उन देशों के समूह में शामिल किया था जो 1 जुलाई, 2021 से 30 जून, 2022 तक 21 लाख टन एचडीजी हॉट-डिप गैल्वेनाइज्ड स्टील के आयात कोटा लागू कर रहे थे और अगले 2 वर्षों में इसमें 4% की वृद्धि की गई थी। या वियतनाम से आने वाले कोल्ड-रोल्ड स्टील, अगर ताइवान और दक्षिण कोरिया से आयातित हॉट-रोल्ड स्टील का उपयोग करते हैं, तो अमेरिकी बाजार में निर्यात किए जाने पर उस पर कुल 450% से अधिक एंटी-डंपिंग और एंटी-सब्सिडी कर लगेंगे। इसी प्रकार, गैल्वेनाइज्ड स्टील उत्पादों पर भी ये दोनों कर लगभग 240% के बराबर हैं...

न केवल अमेरिका, यूरोपीय संघ, कनाडा, मेक्सिको... ने आयातित इस्पात उत्पादों पर बहुत अधिक कर लगाए हैं, बल्कि आसियान और एशियाई क्षेत्रों के अन्य देशों ने भी ऐसा किया है। कर नीतियों को लागू करने के अलावा, कई देशों ने घरेलू बाजार में आयातित इस्पात की मात्रा को सीमित करने के लिए सख्त तकनीकी अवरोध भी लगाए हैं।

उदाहरण के लिए, इंडोनेशिया को स्टील निर्यात करने के लिए, उत्पादों को एसएनआई (इंडोनेशियाई राष्ट्रीय मानक) से प्रमाणित होना आवश्यक है। एसएनआई के लिए आवेदन करने वाले विदेशी निर्माताओं को इंडोनेशिया में एक प्रतिनिधि (कंपनी या व्यक्ति) के माध्यम से पंजीकरण कराना होगा। यह प्रतिनिधि एसएनआई प्रमाणन प्रक्रिया में विदेशी निर्माता की ओर से काम करने के लिए अधिकृत होगा। एसएनआई प्रमाणन उत्पादन प्रक्रिया, संबंधित प्रबंधन प्रणाली के ऑडिट और कारखाने या बाज़ार में परीक्षण पर्यवेक्षण के माध्यम से प्रदान किया जाता है...

इसके अलावा, एसएनआई प्रमाणपत्र प्राप्त होने के बाद, उद्यमों को एसएनआई लेबल का उपयोग करने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन करना होगा। इसके बाद, जिन आयातित वस्तुओं के लिए नियमों के अनुसार एसएनआई प्रमाणपत्र आवश्यक है, उन्हें एनपीबी कोड के माध्यम से नियंत्रित किया जाएगा - एक विशिष्ट अनुरूपता मूल्यांकन संगठन द्वारा जारी अनुरूपता प्रमाणपत्र प्राप्त करके...

कई उद्यमों ने कहा कि कई देशों में स्टील निर्यात दस्तावेजों के लिए आवेदन करना कई सख्त मानदंडों और नियमों के साथ एक कठिन प्रक्रिया है। इस बीच, वियतनाम में, वित्त मंत्रालय द्वारा जारी आंकड़ों से पता चलता है कि सीमा शुल्क विभाग के सामान्य आंकड़ों से पता चलता है कि 2018 में समूह 72.08 में हॉट-रोल्ड स्टील कॉइल का आयात 5.3 मिलियन टन तक पहुँच गया, जिसका कुल आयात कारोबार लगभग 3.09 बिलियन अमरीकी डॉलर था। इसमें से, कुल आयात कारोबार का 88% 0% की सामान्य अधिमान्य आयात कर दर (MFN) के अधीन है, जैसे कि चीन से आयातित HRC उत्पाद।

वियतनाम में, 2019 में, वित्त मंत्रालय ने एचआरसी उत्पादों (समूह 72.08 में) पर कर को वर्तमान 0% से बढ़ाकर 5% करने का मसौदा प्रस्तावित किया। वित्त मंत्रालय द्वारा इस मद पर प्रस्तावित कर वृद्धि का कारण यह बताया गया है कि अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध के कारण यह चिंता बढ़ रही है कि सस्ता चीनी स्टील वियतनाम में भर जाएगा, जिससे बाजार में स्टील की कीमतों में भारी गिरावट आएगी।

स्टील एसोसिएशन की एक रिपोर्ट का हवाला देते हुए, वित्त मंत्रालय ने कहा कि हॉट-रोल्ड कॉइल स्टील की घरेलू मांग लगभग 10 मिलियन टन/वर्ष है। 2018 में घरेलू उत्पादन क्षमता केवल लगभग 50% ही पूरी हुई (2019 के अंत तक घरेलू मांग का लगभग 70% पूरा होने की उम्मीद है)। चूँकि देश ने अब तक कई एचआरसी उत्पादों का उत्पादन किया है और घरेलू उत्पादन क्षमता ने घरेलू और निर्यात मांग का लगभग 50% पूरा किया है, इसलिए वित्त मंत्रालय ने समूह 72.08 में हॉट-रोल्ड कॉइल स्टील उत्पादों पर एमएफएन अधिमान्य आयात कर को 0% से बढ़ाकर 5% करने का प्रस्ताव दिया है। हॉट-रोल्ड स्टील उत्पाद, कोल्ड-रोल्ड स्टील और कलर-कोटेड स्टील उत्पादों के उत्पादन के लिए इनपुट हैं, जिनकी मूल कर दर 5-25% है, जो कच्चे माल से तैयार उत्पादों तक आयात कर बढ़ाने के सिद्धांत के अनुरूप है।

कई उपयुक्त समाधान लागू करें

वियतनाम ने कुछ देशों और क्षेत्रों से आयातित स्टील उत्पादों, जैसे स्टील बिलेट, स्टील कॉइल और स्टील वायर, पर व्यापार सुरक्षा उपाय लागू करने पर भी विचार करना शुरू कर दिया है। इसी तरह, वियतनाम ने मिश्र धातु इस्पात की छड़ों और बारों पर आयात कर भी 0% से बढ़ाकर 10% कर दिया है। इसका कारण यह है कि चीन से आयातित बोरॉन (स्टील को कठोर बनाने के लिए) युक्त स्टील कॉइल को मिश्र धातु इस्पात घोषित किया जाता है, ताकि निर्माण में इस्तेमाल होने वाले स्टील कॉइल पर सामान्य 12% कर की दर के बजाय 0% आयात कर का लाभ उठाया जा सके...

कई व्यवसायों ने कहा कि उपरोक्त कर नीतियों ने वियतनाम में विदेशी इस्पात के प्रवाह को कम करने, व्यापार धोखाधड़ी को कम करने और घरेलू उपभोक्ताओं को घटिया गुणवत्ता वाले सामानों के साथ भ्रमित होने से बचाने में योगदान दिया है। इसलिए, कर नीतियों या तकनीकी बाधाओं को लागू करना जारी रखना होगा और निकट भविष्य में इन्हें और सख्त किया जा सकता है।

अर्थशास्त्री दीन्ह ट्रोंग थिन्ह के अनुसार, वित्त मंत्रालय का पिछला प्रस्ताव उचित था क्योंकि आयातित उत्पादों की संख्या में तेज़ी से वृद्धि हुई है, जिसका घरेलू उत्पादन गतिविधियों पर गहरा प्रभाव पड़ सकता है। यह प्रस्ताव घरेलू विनिर्माण उद्यमों की सुरक्षा और आयातित उत्पादों के बीच निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए था। जहाँ तक प्रत्येक देश से आने वाले सामानों पर व्यापार रक्षा कर लगाने का सवाल है, यह निर्धारित करने के लिए एक विशिष्ट जाँच की आवश्यकता है कि आयातित वस्तुओं की मात्रा घरेलू विनिर्माण उद्योग के लिए कितनी ख़तरा है। कर उपायों के अलावा, तकनीकी बाधाएँ भी एक समाधान हैं जिन पर विचार किया जा सकता है यदि आवश्यक समझा जाए ताकि विनिर्माण उद्यमों और उपभोक्ताओं, दोनों की सुरक्षा हो सके और बाज़ार में घटिया उत्पादों की बाढ़ न आए।

इस बीच, वियतनाम आर्थिक एवं नीति अनुसंधान संस्थान (वीईपीआर) - अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई) के उप निदेशक डॉ. गुयेन क्वोक वियत ने कहा कि कर समाधानों पर विचार करते समय वियतनाम द्वारा सहभागी मुक्त व्यापार समझौतों का अनुपालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए। हालाँकि, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को इस बात पर ध्यान देने की आवश्यकता है कि वियतनाम, अन्य देशों के माल के लिए धोखाधड़ीपूर्ण मूल के माध्यम से तीसरे देशों को निर्यात हेतु पारगमन बिंदु बनने के जोखिम में है। इसके लिए वियतनाम से माल के मूल प्रमाण पत्र जारी करने पर स्पष्ट नियमन और नियंत्रण की आवश्यकता है। साथ ही, संबंधित तकनीकी नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा कार्यान्वयन और पर्यवेक्षण का है। उनके अनुसार, वियतनाम में अभी भी कई "सुई के छेद से हाथी निकलने" जैसी घटनाएँ होती हैं, जिसके कारण बाजार में आयातित कई उत्पाद गुणवत्ता सुनिश्चित नहीं कर पाते, व्यापार धोखाधड़ी का शिकार होते हैं... हालाँकि नियमन और तकनीकी मानक पूर्ण हैं और विश्व मानकों का पालन करते हैं।

SUMEC समूह (चीन) के आंकड़ों के अनुसार, वियतनाम 2022 में चीन से सभी प्रकार के स्टील की खरीद के लिए दूसरा सबसे बड़ा बाजार होगा। इसमें से, हॉट-रोल्ड कॉइल चीन का वियतनाम को मुख्य निर्यात उत्पाद है, जिसकी मात्रा 30 लाख टन है, जो देश के कुल HRC निर्यात उत्पादन का 25% है। चीनी HRC उत्पादों और दक्षिण पूर्व एशियाई उत्पादों के बीच औसत मूल्य अंतर 25 अमेरिकी डॉलर प्रति टन है, जो दर्शाता है कि निर्यात लाभ घरेलू बिक्री से अधिक है। वहीं, चीन में स्टील की कमजोर मांग के कारण, 2023 में निर्यात बढ़ने की संभावना है। इसलिए, 0% कर दर के साथ वियतनाम में चीन से आयातित HRC की मात्रा में वृद्धि जारी रह सकती है।

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