राष्ट्रीय सभा ने एक विशेष परिस्थिति में अपना 16वां कार्यकाल शुरू किया: सतत विकास के साथ-साथ उच्च विकास की मांग; वैश्विक स्थिति लगातार तेजी से और जटिल रूप से बदल रही है, जिसमें कड़ी रणनीतिक प्रतिस्पर्धा, डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन और ज्ञान अर्थव्यवस्था का मजबूत विकास शामिल है। कार्यभार का अधिक होना अपेक्षित था, लेकिन राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने बताया कि सबसे बड़ी चुनौती "केवल कार्यभार ही नहीं, बल्कि सोच और कार्यप्रणाली में मजबूत नवाचार की आवश्यकता है।" राष्ट्रीय सभा को "न केवल कार्यों को सही ढंग से करना है, बल्कि उन्हें तेजी से, बेहतर, अधिक प्रभावी ढंग से, अधिक प्रेरक तरीके से करना है और अधिक आम सहमति और विश्वास पैदा करना है।"
उपर्युक्त मानदंडों में, "रचनात्मक कानून" अग्रणी भूमिका निभाता है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा, "संस्थागत बदलावों में राष्ट्रीय सभा को नेतृत्व करना चाहिए। विधायी सोच में सुधार के बिना विकास की कोई गुंजाइश नहीं है।" मूल बात यह है कि कानून की सोच और समझ में निरंतर और सशक्त सुधार किया जाए: इसे प्रबंधन उपकरण से विकास उपकरण में परिवर्तित किया जाए। कानूनों का उद्देश्य केवल नियंत्रण नहीं होना चाहिए, बल्कि संसाधनों को मुक्त करने, नवाचार को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए अनुकूल वातावरण बनाना चाहिए। इसलिए, "कानूनों को एक कदम आगे होना चाहिए" की आवश्यकता को संपूर्ण कानून निर्माण प्रक्रिया में मूर्त रूप देना आवश्यक है। प्रत्येक मसौदा कानून को विकास के संदर्भ में रखा जाना चाहिए: यह किन बाधाओं को दूर करेगा, कौन से अवसर पैदा करेगा और व्यवसायों और नागरिकों पर इसका क्या प्रभाव पड़ेगा?
दूसरे मानदंड के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने "ठोस पर्यवेक्षण" का अनुरोध किया, जिसमें कार्यान्वयन को अंत तक सुनिश्चित करना और इसे स्पष्ट जवाबदेही से जोड़ना शामिल है। यह पर्यवेक्षण के तरीकों और प्रभावशीलता में एक मौलिक बदलाव है। पर्यवेक्षण का ध्यान मतदाताओं से संबंधित मुद्दों, अर्थव्यवस्था में बाधाओं और उन क्षेत्रों पर होना चाहिए जहां नीतियां बनाई तो गई हैं लेकिन उनका कार्यान्वयन सीमित रहा है; पर्यवेक्षण के बाद की प्रक्रियाओं को मजबूत करना ताकि "पर्यवेक्षण पूरा होने के बाद भुला दिए जाने" की स्थिति से बचा जा सके। जब पर्यवेक्षण शासन में ठोस बदलाव लाता है और यह सुनिश्चित करता है कि नीतियां निष्पक्ष और पारदर्शी तरीके से लागू हों, तभी राष्ट्रीय सभा की भूमिका पूरी तरह से सिद्ध होगी।
तीसरे मानदंड में, "अभूतपूर्व निर्णय" राष्ट्रीय विधानसभा द्वारा महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर लिए गए निर्णयों की गुणवत्ता को बढ़ाने की आवश्यकता को दर्शाता है, क्योंकि देश को नए विकास कारकों की आवश्यकता है। अभूतपूर्व निर्णय मुख्य रूप से गुणवत्ता और समयबद्धता से संबंधित होते हैं। सही निर्णय, लेकिन विलंबित होने पर अवसरों को खोना पड़ेगा; वैज्ञानिक आधार के अभाव में लिया गया निर्णय दीर्घकालिक विकास के लिए जोखिम पैदा करेगा। इसलिए, प्रत्येक महत्वपूर्ण निर्णय पूर्ण आंकड़ों पर आधारित होना चाहिए, बहुआयामी प्रभावों के लिए विश्लेषण किया जाना चाहिए, व्यवहार्यता सुनिश्चित करनी चाहिए, और "व्यावहारिक, समयबद्ध और ठोस परिणाम देने वाला होना चाहिए"। इसके लिए एक उच्च स्तरीय समीक्षा प्रक्रिया की आवश्यकता है, जो व्यावहारिक वास्तविकताओं और विकास आवश्यकताओं से अधिक निकटता से जुड़ी हो।
उपरोक्त मानदंडों को साकार करने के लिए राष्ट्रीय सभा की कार्यप्रणाली में सुधार करना अत्यंत आवश्यक है। डिजिटल राष्ट्रीय सभा का निर्माण और विधायी, पर्यवेक्षी और नीति-निर्माण गतिविधियों का डिजिटलीकरण विश्लेषण की गुणवत्ता में सुधार, नीतिगत विलंब को कम करने और पारदर्शिता बढ़ाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इसके साथ ही, "स्पष्ट जिम्मेदारियां, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जवाबदेही" के सिद्धांत को भलीभांति समझना होगा; अनुशासन और व्यवस्था को सुदृढ़ करते हुए नवाचार के लिए अवसर सृजित करना होगा और अधिकारियों को साहसिक चिंतन, साहसिक कार्य करने और जनहित की जिम्मेदारी लेने के लिए प्रोत्साहित करना होगा।
विधायी निकाय के प्रमुख द्वारा निर्धारित कार्य मानदंड न केवल राष्ट्रीय सभा के संचालन की प्रभावशीलता में सुधार लाने के उद्देश्य से हैं, बल्कि अभूतपूर्व विकास के लिए संस्थागत आधार तैयार करने, जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाने और मतदाताओं एवं जनता के विश्वास को मजबूत करने के उद्देश्य से भी हैं। बढ़ती अपेक्षाओं के संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा के कार्य की गुणवत्ता का आकलन नीति कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और देश के सामने आने वाले रणनीतिक एवं व्यावहारिक मुद्दों को हल करने की उसकी क्षमता के आधार पर किया जाना चाहिए। जनता का विश्वास ही 16वीं राष्ट्रीय सभा की सक्षमता और निष्ठा का सबसे वस्तुनिष्ठ मापदंड है।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के संदेश से यह अपेक्षा की जाती है कि राष्ट्रीय सभा की एजेंसियां और प्रत्येक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि सर्वोच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प और उत्तरदायित्व की भावना के साथ समन्वय में संगठित और कार्यान्वित हों, ताकि राष्ट्रीय सभा न केवल अपने संवैधानिक कार्यों को पूरा करे, बल्कि वास्तव में संस्था निर्माण का केंद्र बने और देश को स्थिर रूप से एक नए युग में ले जाए।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/lap-phap-kien-tao-giam-sat-thuc-chat-quyet-sach-but-pha-10415858.html
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