धीरे-धीरे अलग-अलग राजमार्गों को उन्नत करने के लिए एक परिदृश्य विकसित करें

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यद्यपि यह केवल प्रारंभिक जानकारी है, लेकिन कई स्थानों पर अलग-अलग एक्सप्रेसवे को 4 लेन में अपग्रेड करने के लिए पूंजीगत आवश्यकताओं और आवश्यक नीति तंत्रों को स्पष्ट कर दिया गया है।

तुयेन क्वांग - फु थो एक्सप्रेसवे नोई बाई - लाओ कै एक्सप्रेसवे से जुड़ता है

सुधार के लिए उत्सुक

अब तक, तुयेन क्वांग प्रांत की जन समिति एक्सप्रेसवे मार्गों के पूर्ण पैमाने पर निवेश और उन्नयन में सबसे उत्साही और सक्रिय शासी निकाय रही है। एक महीने से भी कम समय में, इस इलाके ने प्रधानमंत्री और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को दो प्रस्ताव भेजे हैं।

यद्यपि तुयेन क्वांग उत्तरी मध्यभूमि और पहाड़ी क्षेत्र में एक छोटा सा इलाका है, फिर भी इस प्रांत की पीपुल्स कमेटी राज्य बजट पूंजी का उपयोग करते हुए दो बड़े एक्सप्रेसवे परियोजनाओं की प्रबंध एजेंसी की भूमिका निभाती है: तुयेन क्वांग - फू थो एक्सप्रेसवे जो नोई बाई - लाओ कै एक्सप्रेसवे से जुड़ता है और तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे (चरण I), जो तुयेन क्वांग प्रांत से होकर गुजरता है।

विशेष रूप से, नोई बाई-लाओ काई एक्सप्रेसवे को जोड़ने वाली तुयेन क्वांग-फू थो एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना की लंबाई 40.2 किलोमीटर है, चरणबद्ध निवेश 4 लेन तक सीमित है, सड़क की चौड़ाई 17 मीटर है, सड़क की सतह 14 मीटर चौड़ी है, और आपातकालीन स्टॉप पट्टी बीच-बीच में लगाई जाती है। 3,753 अरब वियतनामी डोंग के कुल निवेश वाली यह परियोजना पूरी हो चुकी है और 24 दिसंबर, 2023 से अस्थायी रूप से चालू हो जाएगी।

तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना (चरण I), तुयेन क्वांग प्रांत से होकर गुजरने वाले खंड की लंबाई 69.7 किमी है, निवेश पैमाना मोटर वाहनों के लिए 2 लेन है, क्रॉस-सेक्शन 12 मीटर है, मार्ग पर 2.2 किमी से 9.81 किमी/स्थिति की दूरी के साथ ओवरटेकिंग स्थान हैं, जो उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे, कैम लो - ला सोन खंड के समान है।

उपरोक्त निर्माण पैमाने के साथ, तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना (चरण I), जो तुयेन क्वांग प्रांत से होकर गुज़रती है, का कुल निवेश 6,800 अरब वियतनामी डोंग है। यह परियोजना निर्माण के अंतिम चरण में है और 2025 के अंत तक पूरी हो जाएगी।

पिछले सप्ताहांत परिवहन मंत्रालय और योजना एवं निवेश मंत्रालय को भेजे गए आधिकारिक प्रेषण संख्या 858/UBND-DTXD में, तुयेन क्वांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन वान सोन ने पुष्टि की कि नोई बाई - लाओ कै एक्सप्रेसवे और तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे से जुड़ने वाले तुयेन क्वांग - फु थो एक्सप्रेसवे का शीघ्र उन्नयन, जो नियोजन पैमाने (4 मानक लेन) के अनुसार तुयेन क्वांग प्रांत से होकर गुजरने वाला खंड है, न केवल स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देगा, बल्कि यातायात प्रतिभागियों के लिए संचालन और सुरक्षा की दक्षता में भी सुधार करेगा।

शासी निकाय की गणना के अनुसार, नोई बाई-लाओ कै एक्सप्रेसवे से जुड़ने वाले तुयेन क्वांग-फू थो एक्सप्रेसवे को 4 मानक लेन, 25.25 मीटर चौड़ी सड़क और एक बुद्धिमान यातायात प्रबंधन प्रणाली के पैमाने पर अपग्रेड करने की प्रारंभिक लागत लगभग 3,200 बिलियन वीएनडी है।

चूंकि परियोजना तुयेन क्वांग (11.3 किमी) और फू थो (28.9 किमी) के क्षेत्र से होकर गुजरती है, इसलिए तुयेन क्वांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने तुयेन क्वांग प्रांत में खंड के लिए परियोजना प्रबंधन एजेंसी के रूप में तुयेन क्वांग प्रांत को विकेन्द्रीकृत करने और फु थो प्रांत में खंड के लिए परियोजना प्रबंधन एजेंसी के रूप में फू थो प्रांत को विकेन्द्रीकृत करने का प्रस्ताव रखा।

इसके अलावा, 25.25 मीटर की सड़क चौड़ाई के साथ 4 पूर्ण लेन के पैमाने के साथ नोई बाई - लाओ कै एक्सप्रेसवे को जोड़ने वाले तुयेन क्वांग - फु थो एक्सप्रेसवे को पूरी तरह से लागू करने के लिए संसाधन जुटाने के लिए, इस इलाके ने प्रस्ताव दिया कि सरकार दोनों प्रांतों के कार्यान्वयन के लिए केंद्रीय बजट से 3,200 बिलियन वीएनडी का पूरा बजट आवंटित करे।

तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे, जो तुयेन क्वांग प्रांत से होकर गुजरता है, को योजना में स्वीकृत 25.25 मीटर चौड़ाई वाले पूर्ण 4-लेन एक्सप्रेसवे में अपग्रेड करने की अनुमानित निवेश लागत लगभग 7,437 बिलियन VND है। निवेश पूंजी केंद्रीय बजट द्वारा वहन की जाएगी।

कार्यान्वयन योजना के संबंध में, तुयेन क्वांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने प्रस्ताव दिया कि सक्षम प्राधिकारी अनुमोदित दस्तावेजों के अनुसार तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना (चरण I), जो कि तुयेन क्वांग प्रांत से होकर गुजरता है, के निरंतर कार्यान्वयन की अनुमति दे; साथ ही, एक नई परियोजना, तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना (चरण II), जो कि तुयेन क्वांग प्रांत से होकर गुजरता है, के लिए निवेश प्रक्रियाएं पूरी करे, जिसकी अपेक्षित आरंभ तिथि अक्टूबर 2024 है।

इससे पहले, फरवरी 2024 के मध्य में, हा गियांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने भी प्रधानमंत्री को 4 लेन, तुयेन क्वांग - हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना (चरण I), हा गियांग प्रांत के माध्यम से खंड को पूरा करने के लिए निवेश नीति पर दस्तावेज़ संख्या 05 / टीटीआर - यूबीएनडी भेजा था।

विशेष रूप से, हा गियांग प्रांत की जन समिति ने सरकार के प्रमुख को तुयेन क्वांग-हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना (चरण I), जो हा गियांग प्रांत से होकर गुजरती है, के समायोजन को मंजूरी देने का प्रस्ताव दिया है। इस परियोजना का विस्तार 4 लेन के मानकों के अनुरूप 27.48 किलोमीटर लंबे मार्ग के साथ किया जाएगा, जिसमें समायोजन के बाद कुल निवेश 5,073 अरब वीएनडी होगा। इसमें से, चरण I परियोजना (2 लेन) के लिए 3,198 अरब वीएनडी की मंजूरी दी गई है; 4 लेन तक पूर्ण विस्तार चरण की लागत 1,875 अरब वीएनडी है।

हा गियांग प्रांत के नेताओं ने यह भी प्रस्ताव रखा कि सरकार तुयेन क्वांग-हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना (चरण I), हा गियांग प्रांत से होकर गुजरने वाले खंड (चरण I के लिए 1,000 बिलियन VND का निवेश करने का निर्णय लिया गया है और 4 लेन तक पूर्ण विस्तार चरण के लिए 1,500 बिलियन VND का निवेश करने का निर्णय लिया गया है) को क्रियान्वित करने के लिए प्रांत को 2,500 बिलियन VND का अतिरिक्त केंद्रीय बजट प्रदान करे।

तुयेन क्वांग की तरह, हा गियांग प्रांत की जन समिति के लिए तुयेन क्वांग-हा गियांग एक्सप्रेसवे को उन्नत करने में सबसे बड़ी चुनौती, हा गियांग प्रांत से होकर गुजरने वाले हिस्से को मानक 4-लेन के पैमाने पर लाने में धन का स्रोत है। दूसरे चरण के लिए, यहाँ तक कि पहले चरण की परियोजना के लिए भी धन का स्रोत न मिलने के कारण, हा गियांग का स्थानीय बजट केवल लगभग 1,000 अरब वियतनामी डोंग, यानी माँग का आधा, ही जुटा पाया है।

"हा गियांग देश के सबसे गरीब और सबसे वंचित प्रांतों में से एक है। स्थानीय बजट राजस्व छोटा और अस्थिर है, स्व-संतुलन दर कम है, और इसे मुख्य रूप से केंद्रीय बजट से अतिरिक्त धनराशि प्राप्त होती है। दूसरी ओर, अचल संपत्ति बाजार में गिरावट के कारण भूमि उपयोग शुल्क का संग्रह संभव नहीं है," हा गियांग प्रांतीय जन समिति के नेता ने बताया।

पूंजीगत दबाव

पूंजी स्रोतों में कठिनाइयों के कारण, सोन ला प्रांत की पीपुल्स कमेटी को सरकार को होआ बिन्ह - मोक चाऊ एक्सप्रेसवे परियोजना, जो सोन ला से होकर गुजरती है, के लिए 4-लेन निवेश योजना के बजाय 2-लेन चरण योजना को लागू करने का प्रस्ताव देना पड़ा।

मार्च 2024 की शुरुआत में योजना एवं निवेश मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय को भेजी गई रिपोर्ट संख्या 99/BC-UBND में, सोन ला प्रांत की जन समिति ने दोनों मंत्रालयों से अनुरोध किया कि वे मिलकर सरकार को रिपोर्ट दें ताकि प्रांत को चरणबद्ध योजना के अनुसार परियोजना में निवेश करने की अनुमति मिल सके। चरणबद्ध चरण (2024 - 2028) में 2 लेन (निरंतर आपातकालीन लेन के साथ) में निवेश किया जाएगा और 4 लेन के पैमाने के अनुसार भूमि को साफ़ किया जाएगा; अगले चरण (2031 - 2035) में योजना के अनुसार एक्सप्रेसवे को पूरा करने में निवेश किया जाएगा।

उपरोक्त पैमाने के साथ, होआ बिन्ह - मोक चाऊ एक्सप्रेसवे परियोजना, चरणबद्ध चरण में सोन ला से होकर गुजरने वाले खंड का कुल निवेश 4,938 बिलियन VND है, जिसमें से केंद्रीय बजट 3,400 बिलियन VND होने की उम्मीद है (जिसमें 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना में अपेक्षित 1,700 बिलियन VND और बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व से 1,700 बिलियन VND शामिल हैं); स्थानीय बजट 1,538 बिलियन VND है।

रिपोर्ट संख्या 99/बीसी-यूबीएनडी में, सोन ला प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने कहा कि यदि निवेश को योजना के पैमाने के अनुसार तुरंत लागू किया जाता है, तो होआ बिन्ह - मोक चाऊ एक्सप्रेसवे परियोजना, जो सोन ला प्रांत से होकर गुजरती है, में कुल 9,300 बिलियन वीएनडी का निवेश होगा, जिसका अर्थ है कि चरणबद्ध योजना की तुलना में अतिरिक्त 4,362 बिलियन वीएनडी की आवश्यकता है।

वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन (परिवहन मंत्रालय) के नेता ने कहा कि इस एजेंसी को अभी तक स्थानीय स्तर पर और उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति से निवेश अनुसंधान और डायवर्जेंट एक्सप्रेसवे के उन्नयन के पूर्ण परिणाम प्राप्त नहीं हुए हैं, लेकिन नियोजन पैमाने के अनुसार परियोजना को जल्दी पूरा करने के लाभ के बावजूद, पूंजी निश्चित रूप से डायवर्जेंट एक्सप्रेसवे के उन्नयन में निवेश करने में सबसे बड़ी बाधा है।

प्रारंभिक गणना के अनुसार, 2-लेन राजमार्गों को मानक 4-लेन पैमाने पर अपग्रेड करने के लिए कुल पूंजी की मांग लगभग 82,911 बिलियन VND की आवश्यकता है, जबकि मार्च 2024 की शुरुआत तक, अपेक्षाकृत स्पष्ट पूंजी स्रोतों के साथ केवल 2 परियोजनाएं थीं: 15.2 किमी काओ बो - माई सोन मार्ग 4 लेन से 6 लेन तक, जिसकी कीमत 1,995 बिलियन VND है और 66 किमी ला सोन - होआ लियन मार्ग 2 लेन से 4 लेन तक, जिसकी कीमत 3,011 बिलियन VND है।

राज्य के बजट पर दबाव तब और भी बढ़ जाता है जब निवेश की तैयारी के चरण में कई एक्सप्रेसवे परियोजनाएँ, जैसे कैम लो - लाओ बाओ, चो मोई - बाक कान, टैन क्वांग - थान थुई बॉर्डर गेट..., सक्षम प्राधिकारियों द्वारा मानक 4-लेन निवेश योजना के अनुसार अद्यतन की जाती हैं, जिनमें पिछली चरणबद्ध निवेश योजना की तुलना में बहुत अधिक अतिरिक्त लागत आती है। गौरतलब है कि ये सभी अतिरिक्त लागतें केंद्रीय बजट से जुटाई जाने का प्रस्ताव है।

सड़क निर्माण निवेशक संघ (वीएआरएसआई) के अध्यक्ष श्री ट्रान चुंग के अनुसार, परिवहन मंत्रालय और स्थानीय निकायों को निवेश चरणों में विभाजित एक्सप्रेसवे की तत्काल समीक्षा और प्राथमिकता तय करनी चाहिए ताकि संसाधन पर्याप्त होने पर विस्तार की अनुमति के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्ताव और रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके। विशेष रूप से, 2-लेन एक्सप्रेसवे को कम से कम 4 लेन तक विस्तारित करने; पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे और अंतर-क्षेत्रीय संपर्क एक्सप्रेसवे को पूरा करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

वीएआरएसआई नेताओं ने प्रस्ताव दिया कि, "बजट पर बहुत अधिक बोझ न डालने के लिए, एक्सप्रेसवे को शीघ्र पूरा करना आवश्यक है, तथा सक्षम प्राधिकारियों को शीघ्रता से प्रस्ताव देना चाहिए कि वे पीपीपी पद्धति, बीओटी अनुबंध प्रकार के तहत एक्सप्रेसवे के विस्तार, नवीनीकरण, उन्नयन और आधुनिकीकरण की अनुमति देने वाली प्रणाली जारी करें।"

हाल ही में, परिवहन मंत्रालय, स्थानीय निकाय और संबंधित एजेंसियां 12 परिचालन एक्सप्रेसवे के विस्तार में निवेश करने के लिए संसाधनों की समीक्षा और जुटा रही हैं, जिनमें 5 2-लेन मार्ग और 7 4-लेन मार्ग शामिल हैं, जिनमें बीच-बीच में आपातकालीन स्टॉपिंग पट्टियां भी हैं।

विशेष रूप से, ला सोन - होआ लिएन मार्ग (66 किमी) को 2 लेन से 4 लेन तक विस्तारित करने में निवेश की अनुमति देने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को समीक्षा की गई और रिपोर्ट दी गई; 2022 में बढ़ी हुई केंद्रीय बजट राजस्व का उपयोग करते हुए योजना के अनुसार काओ बो - माई सोन मार्ग (15 किमी) को 6 लेन तक विस्तारित करना, और पीपीपी फॉर्म के तहत ट्रुंग लुओंग - माई थुआन मार्ग (51 किमी) का विस्तार करना।

प्रधानमंत्री ने होआ बिन्ह प्रांत की जन समिति को पीपीपी प्रारूप के तहत होआ लाक-होआ बिन्ह मार्ग (26 किमी) को 2 लेन से 4 लेन तक विस्तारित करने के अध्ययन हेतु सक्षम प्राधिकारी नियुक्त किया है। परिवहन मंत्रालय ने मार्ग को स्थानीय निकाय को सौंप दिया है, और होआ बिन्ह प्रांत की जन समिति ने निवेशक को परियोजना की निवेश नीति में समायोजन हेतु आवश्यक कदम उठाने की अनुमति दे दी है।

वियतनाम एक्सप्रेसवे कॉरपोरेशन (वीईसी) प्रधानमंत्री के निर्देशन में हनोई-लाओ काई एक्सप्रेसवे के येन बाई-लाओ काई खंड (141 किमी) को 2 लेन से 4 लेन तक विस्तारित करने के लिए पूंजी जुटाने की योजना और निवेश के रूपों का अध्ययन कर रहा है।

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स्रोत