संशोधित नोटरी कानून गैर-भौगोलिक क्षेत्रों में नोटरी सेवाओं का विस्तार करता है और नागरिकों के लिए लागत कम करता है।

9 अप्रैल की सुबह, 16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत होकर, नोटरी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया।

विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दें और प्रक्रियाओं को सरल बनाएं।

प्रधानमंत्री की ओर से कार्य करते हुए न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: quochoi.vn

न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने नोटरी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून का सारांश प्रस्तुत किया, जिसमें व्यावहारिक आवश्यकताओं और डिजिटल परिवर्तन की प्रवृत्ति को पूरा करने के लिए संस्थागत ढांचे में सुधार की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया गया।

मंत्री जी के अनुसार, इस कानून में संशोधन का उद्देश्य पार्टी की प्रमुख नीतियों को संस्थागत रूप देना है, जिनमें तंत्र को सुव्यवस्थित करना, विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन करना तथा विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार को बढ़ावा देना शामिल है। मसौदा कानून व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कमियों को दूर करने का लक्ष्य रखता है और दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप है।

इस मसौदा कानून को 2024 के नोटरी कानून से यथासंभव अधिकाधिक प्रावधानों को अपनाते हुए तैयार किया जा रहा है, जिसमें केवल आवश्यक संशोधन किए जाएंगे, ताकि कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित हो सके। मंत्री जी ने कहा कि नए नियमों में संबंधित कानूनों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित की जानी चाहिए, साथ ही भविष्य में नोटरी संबंधी गतिविधियों के विकास को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।

विषयवस्तु के संदर्भ में, मसौदा कानून कई प्रमुख मुद्दों में संशोधन पर केंद्रित है। सबसे पहले, इसका उद्देश्य उन लेन-देनों के दायरे को सीमित करना है जिनके लिए नोटरीकरण आवश्यक है, विशेष कानूनों के साथ दोहराव से बचना है, साथ ही पर्याप्त तकनीकी और अवसंरचना संबंधी शर्तें पूरी होने पर स्वैच्छिक नोटरीकरण के विस्तार के लिए परिस्थितियाँ बनाना है।

नोटरीकरण के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन के बढ़ते विकेंद्रीकरण पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है। इसके अनुसार, विदेशों में प्राप्त नोटरीकरण प्रशिक्षण की समकक्षता को मान्यता देने, नोटरी की नियुक्ति और बर्खास्तगी जैसे कई अधिकार न्याय मंत्री से प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को हस्तांतरित कर दिए जाएंगे। इस नियम का उद्देश्य "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं और स्थानीय प्राधिकरण ही उत्तरदायी होते हैं" के सिद्धांत को पूर्णतः लागू करना है।

9 अप्रैल की सुबह राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि सभा भवन में सत्र में भाग लेते हैं । फोटो: quochoi.vn

मसौदा कानून में दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप नोटरी अभ्यास के संगठन पर नियमों में संशोधन भी किया गया है, साथ ही ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को बढ़ावा देने के संदर्भ में नोटरी कार्यालयों के संचालन के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनाई गई हैं।

प्रक्रियाओं के संबंध में, मंत्री ने सरलीकरण की दिशा में एक मजबूत प्रयास पर जोर दिया। मसौदे में नोटरीकरण फाइलों में कागजी दस्तावेजों के स्थान पर इलेक्ट्रॉनिक डेटा के उपयोग की अनुमति दी गई है; कई मामलों में मूल दस्तावेजों को प्रस्तुत करने की आवश्यकता को कम किया गया है; और कुछ अनावश्यक मध्यवर्ती चरणों को समाप्त किया गया है। सुरक्षा और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए प्रौद्योगिकी, इलेक्ट्रॉनिक पहचान और बायोमेट्रिक्स के अनुप्रयोग को भी बढ़ावा दिया जा रहा है।

विशेष रूप से, मसौदा कानून में न्याय मंत्रालय द्वारा केंद्रीय रूप से प्रबंधित एक एकीकृत राष्ट्रीय नोटरीकरण डेटाबेस की स्थापना का प्रस्ताव है, जो पूर्ववर्ती विकेंद्रीकृत मॉडल का स्थान लेगा। यह डेटाबेस अन्य डेटा प्रणालियों से जुड़ा होगा और उनके साथ साझा किया जाएगा, जिससे नोटरीकरण गतिविधियों और राज्य प्रबंधन को प्रभावी ढंग से सहायता मिलेगी।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में आवेदन प्रक्रिया में डेटा के उपयोग पर नियम भी जोड़े गए हैं, कुछ पुराने नियमों को समाप्त किया गया है, और संबंधित प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने का कार्य जारी रखा गया है।

मंत्री होआंग थान तुंग ने पुष्टि की कि कानून में इस संशोधन का उद्देश्य न केवल तात्कालिक बाधाओं को दूर करना है, बल्कि आधुनिक, पारदर्शी और कुशल नोटरीकरण गतिविधियों के विकास के लिए एक कानूनी आधार तैयार करना भी है, जो सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार और लोगों और व्यवसायों की बेहतर सेवा में योगदान देगा।

दो स्तरीय सरकारी मॉडल के अनुरूप नोटरीकरण सेवाओं का विस्तार करना।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। फोटो: quochoi.vn

सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ ने कहा कि सत्यापन निकाय मूलतः नोटरीकरण संबंधी मसौदा कानून में किए गए संशोधनों और परिवर्धनों से सहमत है। विशेष रूप से, मसौदा कानून विकेंद्रीकरण, शक्ति प्रत्यायोजन और दो स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन की आवश्यकताओं के अनुरूप, न्याय मंत्री से प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को अधिकार हस्तांतरित करने हेतु कुछ विनियमों में समायोजन करता है।

साथ ही, व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने और नई संगठनात्मक संरचना के संदर्भ में सुचारू संचालन सुनिश्चित करने के लिए नोटरी अभ्यास के संगठन से संबंधित नियमों में भी संशोधन और पूरक किए गए हैं।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति ने भी नोटरीकरण प्रक्रियाओं को सरल बनाने की नीति का समर्थन किया है, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए समय और लागत में कमी आएगी। विशेष रूप से, मसौदा कानून प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना नोटरीकृत किए जा सकने वाले अचल संपत्ति लेनदेन के दायरे का विस्तार करता है और सरकार को कार्यान्वयन का खाका तैयार करने का निर्देश देता है। राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ के अनुसार, यह डिजिटल परिवर्तन और प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की दिशा में उठाया गया कदम है, जिससे नागरिकों के लिए लेनदेन अधिक सुविधाजनक हो जाएगा।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि नोटरीकरण डेटाबेस मॉडल का निर्माण और प्रबंधन केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक न्याय मंत्रालय द्वारा केंद्रीय रूप से और एकसमान तरीके से किया जाएगा, जिससे प्रबंधन दक्षता में सुधार होगा और पारदर्शिता सुनिश्चित होगी।

आम सहमति के अलावा, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति ने कई महत्वपूर्ण पहलुओं पर आगे शोध और सुधार का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, नोटरीकरण की आवश्यकता वाले लेन-देन के मानदंडों के संबंध में, समीक्षा निकाय ने उन्हें अधिक सामान्य बनाने का सुझाव दिया, ताकि विशेष कानूनों के साथ दोहराव और अतिक्रम से बचा जा सके। इसके अलावा, नोटरीकरण की आवश्यकता वाले लेन-देन के दायरे को सीमित करने और स्वैच्छिक नोटरीकरण को बढ़ाने के निर्देश का सही कार्यान्वयन सुनिश्चित करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ के अनुसार, इस दिशा में समायोजन करने से कानूनी अनुपालन लागत को कम करने में मदद मिलेगी, संगठनों और व्यक्तियों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनेंगी, साथ ही राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को भी सुनिश्चित किया जा सकेगा।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति ने नीति में सुधार के लिए आधार प्रदान करने हेतु नोटरीकरण प्रक्रियाओं पर विनियमों के व्यावहारिक प्रभाव का निरंतर मूल्यांकन करने का प्रस्ताव रखा। संशोधनों से प्रक्रियाओं को सरल बनाने और लागत कम करने के लक्ष्यों तथा कानूनी प्रणाली की स्थिरता, व्यवहार्यता और उपयुक्तता की आवश्यकताओं के बीच संतुलन सुनिश्चित होना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ ने जोर देते हुए कहा, "नागरिकों और व्यवसायों दोनों की सुविधा के लिए तथा नोटरीकरण संबंधी कानून के प्रवर्तन में सख्ती और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए नियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है।"

समीक्षा टिप्पणियों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति ने नोटरीकरण संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को और परिष्कृत करने की सिफारिश की है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जब इसे लागू किया जाए तो यह प्रशासनिक सुधार, डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करे और नोटरीकरण के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करे।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/luat-cong-chung-sua-doi-mo-rong-cong-chung-phi-dia-gioi-giam-chi-phi-cho-nguoi-dan-743921.html