राजधानी नगर कानून (संशोधित): हनोई को 199 विशेष शक्तियां प्रदान करना।

(Chinhphu.vn) - 23 अप्रैल की दोपहर को, 16वीं राष्ट्रीय सभा के पहले सत्र में, 492 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 488 ने मतदान में भाग लिया (जो राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 97.60% है), और राष्ट्रीय सभा ने राजधानी शहर संबंधी कानून (संशोधित) पारित कर दिया।

राष्ट्रीय सभा ने राजधानी शहर संबंधी कानून (संशोधित) को पारित कर दिया, जिसमें भाग लेने वाले 492 प्रतिनिधियों में से 488 ने पक्ष में मतदान किया - फोटो: वीजीपी/नहाट बाक

राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में पारित संशोधित राजधानी नगर कानून में 9 अध्याय और 36 अनुच्छेद हैं। यह कानून 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा; हालांकि, अनुच्छेद 8 के खंड 4 और अनुच्छेद 36 के खंड 6 में उल्लिखित प्रावधान कानून पारित होने की तिथि से प्रभावी होंगे।

इस कानून में यह भी प्रावधान है कि इसे अपनाने की तारीख से, राजधानी शहर कानून के लिए कार्यान्वयन दस्तावेजों का मसौदा तैयार करना और उसे प्रकाशित करना इस कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा।

राष्ट्रीय सभा में मतदान से पहले मसौदा कानून की स्वीकृति, व्याख्या और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने कहा कि कुछ सामान्य मुद्दों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद, सरकार ने मसौदा कानून की व्यापक समीक्षा की है, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह कानून निर्माण पर सोच में सुधार की आवश्यकताओं के अनुरूप, संकल्प संख्या 02-एनक्यू/टीडब्ल्यू और पोलित ब्यूरो के अन्य प्रमुख प्रस्तावों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देता है।

हनोई सरकार को सत्ता के व्यापक और ठोस विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन की समीक्षा और उस पर ध्यान केंद्रित करें, साथ ही एक सख्त शक्ति नियंत्रण तंत्र स्थापित करने, जवाबदेही को मजबूत करने और कार्यान्वयन में पारदर्शिता सुनिश्चित करने पर भी ध्यान दें।

विशिष्ट और बेहतर तंत्रों और नीतियों में निरंतर सुधार करते रहें, साथ ही नगर सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, ताकि जन परिषद प्रमुख नीतियों पर निर्णय ले; जन समिति कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को विनियमित करे; और जन समिति के अध्यक्ष कार्यान्वयन का निर्देशन, प्रबंधन और समन्वय करें।

इसके साथ ही, मसौदा कानून के प्रावधानों की समीक्षा की जाएगी ताकि उनकी संवैधानिकता और वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुपालन को सुनिश्चित किया जा सके।

प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधन करने के बाद, मसौदा कानून अपने मूल 9 अध्यायों और 36 अनुच्छेदों की संरचना को बरकरार रखता है; 36 में से 26 अनुच्छेदों को संशोधित किया गया है; और यह हनोई नगर सरकार को 199 विशेष और उच्चतर शक्तियां प्रदान करता है (जिनमें से 127 पीपुल्स काउंसिल के लिए, 56 पीपुल्स कमेटी के लिए और 16 पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के लिए हैं), जिससे शहर को अपनी क्षमता, स्थिति और राजधानी के निर्माण और विकास में सक्रिय और रचनात्मक भूमिका को अधिकतम करने के लिए एक व्यापक और समन्वित कानूनी आधार तैयार होता है, जो "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण जिम्मेदारी लेते हैं" के आदर्श वाक्य के अनुसार है।

कुछ प्रमुख संशोधनों के संबंध में, न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने कहा कि कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और उन्हें प्रकाशित करने; प्रायोगिक तंत्र और नीतियों; और नियंत्रण शक्ति के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, मसौदा कानून को संशोधित किया गया है ताकि नीतियों को तैयार करने, उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और उनका परीक्षण करने में हनोई सरकार की सक्रिय भूमिका की पुष्टि की जा सके।

साथ ही, प्रक्रियाओं का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त नियम जोड़े गए, जिनमें कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने में सरलीकृत प्रक्रियाओं के उपयोग पर रोक लगाना; दस्तावेज जारी करने के लिए पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के अधिकार को स्पष्ट करना; और दस्तावेज जारी करते समय निरीक्षण, पर्यवेक्षण, जवाबदेही के लिए तंत्र स्थापित करने, जारी करने के बाद दस्तावेजों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने की जिम्मेदारी और व्यावहारिक अनुभवों का सारांश प्रस्तुत करने की आवश्यकताएं शामिल हैं।

व्यापकता सुनिश्चित करने के लिए, पायलट परियोजना के दायरे को "सक्षम अधिकारियों द्वारा निर्देशित अन्य तंत्रों और नीतियों" को शामिल करने के लिए विस्तारित किया जाना चाहिए; नई नीतियों के लिए पायलट अवधि 5 वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए, और जोखिम के अनुमानित स्तर से अधिक होने पर अस्थायी निलंबन के लिए एक तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए।

23 अप्रैल की दोपहर को राष्ट्रीय सभा में संशोधित राजधानी शहर कानून पर हुए मतदान के परिणाम।

राजधानी के विकास के लिए विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संबंध में, न्याय मंत्री होआंग थान तुंग ने कहा कि विशिष्ट तंत्रों और नीतियों से संबंधित नियमों की समीक्षा की गई है और उन्हें कठोर, व्यावहारिक, नियंत्रण सुनिश्चित करने योग्य और वास्तविकता के अनुरूप बनाने के लिए उनमें सुधार किया गया है। मुख्य ध्यान विकास क्षेत्र की योजना और प्रबंधन में नगर सरकार के अधिकार को स्पष्ट करने और संबंधित मंत्रालयों के साथ समन्वय की आवश्यकता पर है, विशेष रूप से ऊंची इमारतों के लिए।

साथ ही, यह नगर जन परिषद को जनसंख्या घनत्व, पर्यावरण और शहरी विकास के मुद्दों को संबोधित करने के लिए शहरी नवीनीकरण, उन्नयन और पुनर्निर्माण के लिए नीतियों और मानदंडों पर निर्णय लेने का अधिकार देता है; 2024 के राजधानी नगर कानून को विरासत में लेते हुए, यह सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए बिजली और पानी की सेवाओं को निलंबित करने के मामलों पर विशिष्ट नियमों को बरकरार रखता है।

संशोधित नियमों के तहत नगर जन समिति को राष्ट्रीय शिक्षा कार्यक्रम के मूल उद्देश्यों और सामग्री को बदले बिना स्थानीय शिक्षा कार्यक्रमों में पूरक सेवाएं प्रदान करने की अनुमति दी गई है; और स्वास्थ्य क्षेत्र में विशिष्ट नीतियों को परिष्कृत किया गया है ताकि राजधानी की स्वास्थ्य प्रणाली, विशेष रूप से अस्पताल पहुंचने से पहले आपातकालीन देखभाल और समन्वित स्वास्थ्य देखभाल में सहयोग करने के लिए क्षेत्र में स्वास्थ्य सुविधाओं की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके।

नगर जन परिषद को सक्षम अधिकारियों की स्वीकृति के आधार पर और संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ परामर्श के बाद, बड़ी और महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए विशेष तंत्र और नीतियों के आवेदन पर निर्णय लेने का अधिकार है, और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 258 के तहत कार्यान्वित परियोजनाओं के लिए निर्माण शर्तों को पूरा करने के लिए समय सीमा को अधिकतम 6 महीने तक बढ़ाने का निर्णय लेने का भी अधिकार है ताकि निर्माण शुरू करने के लिए आवश्यक शर्तें पूरी की जा सकें।

वित्तीय प्रबंधन, बजट और कर प्रोत्साहनों (अनुच्छेद 21) के संबंध में, मसौदा कानून को वर्तमान नियमों को ध्यान में रखते हुए संशोधित किया गया है, ताकि सामान्य कानूनी ढांचे से बाहर जाने वाली कर प्रोत्साहन नीतियों को जारी करने से बचा जा सके, कानूनी प्रणाली की निरंतरता और केंद्रीय बजट की अग्रणी भूमिका सुनिश्चित की जा सके। यह प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहनों और समर्थन के लाभार्थियों को चुनिंदा रूप से जोड़ता है; और विकास और व्यापक आर्थिक स्थिरता की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए लचीले बजट प्रबंधन तंत्रों को शामिल करता है।

कानूनी दायित्व से अपवर्जन और छूट (अनुच्छेद 34) के संबंध में, मसौदा कानून को परिष्कृत किया गया है ताकि उन मामलों में कानूनी दायित्व से अपवर्जन और छूट के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जा सके जहां कार्रवाई उचित अधिकार, प्रक्रियाओं के भीतर और स्वार्थ के बिना की जाती है, लेकिन फिर भी नुकसान होता है।

साथ ही, यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि यह एकमात्र शर्त नहीं है, बल्कि इसे शक्ति नियंत्रण और जवाबदेही निगरानी की समग्र व्यवस्था के अंतर्गत रखा गया है।

हाई लियन

स्रोत: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm