निर्माण मंत्रालय द्वारा कई परियोजनाओं की प्रगति में देरी के कारण

टीपीओ - ​​कई प्रमुख परिवहन और बुनियादी ढाँचा परियोजनाएँ इस वर्ष अपनी पूर्णता तिथि से "फिसल" रही हैं, क्योंकि साइट क्लीयरेंस की समस्याएँ और बजट पूँजी के एकीकरण की व्यवस्था में कानूनी विसंगतियाँ हैं। निर्माण मंत्रालय को पूरा होने की समय-सीमा कई वर्षों के लिए बढ़ाने पर मजबूर होना पड़ रहा है।

हाल ही में, निर्माण मंत्रालय ने निर्णय संख्या 1873 जारी किया, जिसमें डुओंग नदी जल परिवहन मार्ग उन्नयन परियोजना (डुओंग रेलवे ब्रिज) की प्रगति को आधिकारिक रूप से समायोजित किया गया, तथा इसके पूरा होने की तारीख को इस वर्ष के अंत के बजाय दिसंबर 2026 तक बढ़ा दिया गया।

यह 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करने वाली एक परियोजना है, जिसे हनोई शहर के वियत हंग वार्ड (पुराना लॉन्ग बिएन जिला) और फु डोंग कम्यून (पुराना जिया लाम जिला) में कार्यान्वित किया गया है।

हालाँकि कुल निवेश केवल लगभग 1,850 अरब वियतनामी डोंग है, फिर भी इस परियोजना का रणनीतिक महत्व है क्योंकि इससे सड़क पुल को रेलवे पुल से अलग किया जा सकेगा, जिससे राजधानी के उत्तर में महत्वपूर्ण संपर्क मार्ग - डुओंग नदी - पर यातायात का दबाव कम होगा, और क्वांग निन्ह, हाई फोंग से वियत त्रि (फू थो) तक जलमार्ग गलियारा संख्या 1 की परिवहन क्षमता में सुधार होगा। हालाँकि, लगभग 28 महीने के निर्माण के बाद भी, परियोजना की प्रगति अभी भी सुस्त है।

डुओंग रेलवे पुल के पूरा होने की तारीख इस साल के अंत की बजाय दिसंबर 2026 तक टाल दी गई है। फोटो: सोंग हू।

रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड के अनुसार, नदी के नीचे और तटबंध के भीतर की परियोजनाएँ मूलतः योजना के अनुसार चल रही हैं, लेकिन किनारे की परियोजनाएँ, जैसे कि पहुँच मार्ग और पुल की मुख्य सड़क, लगभग "निष्क्रिय" हैं। इसका मुख्य कारण यह है कि परियोजना स्थल का हस्तांतरण नहीं हुआ है।

योजना के अनुसार, लॉन्ग बिएन ज़िला (पुराना) और जिया लाम ज़िला (पुराना) की जन समिति को 2024 की चौथी तिमाही में साइट क्लीयरेंस पूरा करना होगा, लेकिन अब तक, लॉन्ग बिएन ने केवल 0.3/3.33 हेक्टेयर ज़मीन ही सौंपी है, जबकि जिया लाम ने केवल 0.2/1.63 हेक्टेयर ज़मीन सौंपी है - जिसमें ज़्यादातर सार्वजनिक ज़मीन, फूलों के बगीचे और पेड़ हैं। ऊपर बताए गए "संकरी चटाई" जैसे छोटे क्षेत्र के कारण ठेकेदार के लिए निर्माण को ठीक से व्यवस्थित करना और लागत व समय का अनुकूलन करना असंभव है।

न केवल डुओंग नदी रेलवे पुल, बल्कि राष्ट्रीय राजमार्ग 2 के नवीनीकरण और विस्तार परियोजना, विन्ह येन - वियत त्रि खंड (विन्ह फुक प्रांत, अब फु थो प्रांत) भी ऐसी ही स्थिति में है।

यह परियोजना लगभग 12 किलोमीटर लंबी है और इसमें लगभग 1,260 अरब वियतनामी डोंग का निवेश किया गया है। निर्माण कार्य इस साल फरवरी में शुरू हुआ था, लेकिन अब तक निर्माण कार्य केवल लगभग 2% ही पूरा हो पाया है। निर्माण मंत्रालय को परियोजना की समाप्ति तिथि को 2027 तक समायोजित और स्थगित करना पड़ा, जिसका अर्थ है कि परियोजना को मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटन (2021-2025 और 2026-2030) के दो चरणों से "निचोड़ना" होगा।

राष्ट्रीय राजमार्ग 2, विंह येन - वियतनाम त्रि खंड। फोटो: सी हाओ.

यह उल्लेखनीय है कि इस परियोजना की धीमी प्रगति का कारण तकनीकी कारक नहीं, बल्कि पूंजी समन्वय तंत्र में कानूनी अपर्याप्तता है।

पिछले प्रस्ताव के अनुसार, परियोजना को मिश्रित बजट पूँजी के साथ क्रियान्वित किया जाना था - जिसमें लगभग 800 बिलियन VND केंद्रीय पूँजी और लगभग 460 बिलियन VND विन्ह फुक की पूँजी शामिल थी। हालाँकि, कार्यान्वयन के समय, कानून में दोनों बजट स्तरों के बीच एकीकरण, आवंटन और संवितरण पर स्पष्ट नियम नहीं थे।

2015 का राज्य बजट कानून प्रांतीय बजटों को केंद्रीय एजेंसियों द्वारा अनुमोदित परियोजनाओं के लिए पूंजी आवंटित करने की अनुमति नहीं देता है, जबकि डिक्री 99/2021 में इस मामले का उल्लेख नहीं है। इस वर्ष 1 जनवरी से जब 7 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाला कानून लागू हुआ, तभी पूंजी आवंटन को कानूनी आधार मिला, जिससे परियोजना की प्रगति लंबे समय तक ठप रही।

इसके साथ ही, प्रांतों के विलय और दो-स्तरीय सरकारी मॉडल के आयोजन की प्रक्रिया का भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा, जिससे साइट क्लीयरेंस के प्रभारी इकाइयों के संगठन में भ्रम की स्थिति पैदा हो गई, कई इलाकों में विशेषज्ञ कर्मियों की कमी हो गई, जिससे निर्माण की प्रगति में और देरी हुई।

विन्ह तुय पुल का निर्माण, हो ची मिन्ह सड़क परियोजना का हिस्सा, राच सोई - बेन नुत खंड (गो क्वाओ - विन्ह थुआन)। फोटो: एन गियांग अखबार।

अर्थशास्त्र विभाग - निर्माण निवेश प्रबंधन (निर्माण मंत्रालय) के अनुसार, इस वर्ष अक्टूबर के अंत तक, कार्यान्वित की जा रही 54 परियोजनाओं और घटक परियोजनाओं में से, 8 परियोजनाएं 2025 में निर्धारित समय पर फिनिश लाइन तक नहीं पहुंच सकीं। ऊपर उल्लिखित 2 परियोजनाओं के अलावा, कई बड़ी परियोजनाएं जैसे हो ची मिन्ह रोड सेक्शन चो चू - ट्रुंग सोन चौराहा, राच सोई - विन्ह थुआन रोड, कैम लाइ रेलवे ब्रिज, या नोई बाई - लाओ कै एक्सप्रेसवे को तुयेन क्वांग - फु थो एक्सप्रेसवे से जोड़ने वाला मार्ग, ... सभी योजना की तुलना में समय से पीछे हैं।

यह वास्तविकता दर्शाती है कि, यद्यपि सार्वजनिक निवेश पूँजी का पूर्ण आवंटन हो चुका है, फिर भी स्थल स्वीकृति, पूँजी तंत्र और स्थानीय समन्वय क्षमता में अंतर्निहित अड़चनें बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं की प्रगति में प्रमुख बाधाएँ बनी हुई हैं। इन्हें दूर करने के लिए समकालिक उपायों के बिना, आने वाले समय में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में "प्रगति श्रृंखला के टूटने" का जोखिम अपरिहार्य है...

स्रोत: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo