आन जियांग प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष श्री हो वान मुंग ने तिन्ह बिएन वार्ड में एक निर्देशात्मक भाषण दिया। फोटो: टीबी

प्रबंधन पद्धतियों में नवाचार के अवसर।

1 जुलाई, 2025, अन जियांग प्रांत में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मोड़ है। कीन जियांग और अन जियांग प्रांतों की पूर्व प्रशासनिक प्रणालियों के विलय और सरलीकरण से कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की संख्या घटकर 102 हो जाएगी। इनमें से, राच जिया वार्ड जैसी विशेष इकाइयाँ, जिसकी आबादी 250,000 से अधिक है और जो देश का सबसे बड़ा वार्ड है, प्रबंधन, संगठनात्मक संरचना और लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के मामले में एक बड़ी चुनौती पेश करती हैं।

हालांकि, लागू होने के महज एक महीने के भीतर ही, आन जियांग प्रांत में दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था ने अपनी प्रभावशीलता, व्यावहारिकता और जनहितकारी प्रकृति को साबित कर दिया है। शहरी से लेकर ग्रामीण क्षेत्रों तक, नए कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र सुचारू रूप से संचालित हो रहे हैं, सार्वजनिक सेवाएं निर्बाध रूप से चल रही हैं और लोगों का जीवन न केवल अप्रभावित रहा है बल्कि उसमें सुधार के संकेत भी दिखाई दे रहे हैं।

पिछले महीने उत्पन्न हुए मुद्दों का शीघ्रता से समाधान करने के लिए, आन जियांग प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति ने प्रांतीय पार्टी समिति के संगठन विभाग को आंतरिक मामलों के विभाग और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया ताकि कम्यून स्तर के सिविल सेवकों, विशेष रूप से विशेष विभागों और कार्यालयों में कार्यरत लोगों की समीक्षा की जा सके, ताकि नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए, उनके कार्यबल को मजबूत और पूरक बनाया जा सके।

आन जियांग प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक श्री गुयेन न्हु अन्ह ने कहा, “हम स्पष्ट रूप से समझते हैं कि यह केवल प्रशासनिक सीमाओं का पुनर्व्यवस्थापन नहीं है, बल्कि राज्य प्रबंधन के तरीकों में नवाचार करने और जनता को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने का अवसर भी है। संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की निर्णायक भागीदारी ने संक्रमण प्रक्रिया को सुचारू रूप से, समकालिक रूप से और प्रभावी ढंग से आगे बढ़ाने में मदद की है।”

नई सरकार: जनता के करीब, बेहतर सेवा।

विलय के बाद अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की सक्रिय और निर्णायक भावना उल्लेखनीय उपलब्धियों में से एक है। नवगठित कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों ने अपनी प्रशासनिक संरचनाओं को शीघ्रता से सुव्यवस्थित किया, कार्यों का स्पष्ट आवंटन किया और अधिक कुशल एवं प्रभावी ढंग से कार्य किया। विशेष रूप से, डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और जनता से प्राप्त प्रतिक्रियाओं और सुझावों को सुनने को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ावा दिया गया है।

कम्यून स्तर के अधिकारियों को अतिरिक्त कार्य सौंपे गए हैं, लेकिन वे इसे दबाव नहीं मानते; बल्कि इसे अपनी कार्य क्षमता और गुणों को प्रदर्शित करने का अवसर मानते हैं। लॉन्ग थान कम्यून पार्टी कमेटी के सचिव श्री थाई वान फुक ने टिप्पणी की: “लॉन्ग थान, विन्ह थान और विन्ह फु के तीन कम्यूनों के विलय से, जिनकी आबादी 36,254 है, कार्यभार बढ़ गया है और क्षेत्र भी बड़ा हो गया है। हालांकि, कम्यून पार्टी कमेटी और जन समिति की व्यापक तैयारी और विलय के बाद के व्यावसायिक प्रशिक्षण के कारण, कम्यून के अधिकारी अपनी नई भूमिकाओं में शीघ्रता से ढल गए हैं। हमने जनता के साथ जुड़ने के अपने प्रयासों को बढ़ाया है, लोगों की प्रतिक्रिया और सुझाव सुनने के लिए गांवों में जाकर उनसे बातचीत की है और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर आने वाले मुद्दों को तुरंत हल किया है।”

तदनुसार, 1 जुलाई से 31 जुलाई तक, लॉन्ग थान कम्यून सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र को 399 आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से 207 आवेदनों का निपटारा किया गया (191 आवेदनों का निपटारा समय से पहले किया गया), और शेष आवेदनों पर अभी भी कार्रवाई जारी है। प्रारंभिक परिचालन दिनों के दौरान नेटवर्क संबंधी त्रुटियों और प्रक्रियाओं तथा सॉफ़्टवेयर में विसंगतियों के कारण 16 आवेदनों में देरी हुई।

लॉन्ग थान कम्यून की भविष्य की योजनाओं के बारे में बात करते हुए, सचिव थाई वान फुक ने इस बात पर जोर दिया कि कम्यून आवेदन प्रक्रिया में देरी से बचने के लिए लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र और विशेष विभागों के बीच समन्वय को मजबूत करना जारी रखेगा; आवेदन के घटकों का डिजिटलीकरण जारी रखेगा, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं में 100% पूर्णता दर प्राप्त होगी; और 100% ऑनलाइन भुगतान दर प्राप्त होगी।

साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन में संबंधित विभागों के बीच समन्वय और प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन पर कड़ा नियंत्रण रखें और संशोधित, पूरक और निरस्त प्रक्रियाओं को अद्यतन करें। गांवों में सामुदायिक डिजिटल प्रौद्योगिकी टीमों और युवा स्वयंसेवी टीमों को ऑनलाइन आवेदन जमा करने के चरणों और प्रक्रियाओं को पूरा करने में लोगों का समर्थन और मार्गदर्शन करने का निर्देश दें।

सुश्री ले थी बिच, जो एक लघु व्यवसाय की मालकिन हैं, ने कहा: “मैं अपने पोते/पोती का जन्म प्रमाण पत्र बनवाने गई थी, और यह मात्र 20 मिनट में हो गया। पहले मुझे बार-बार आना-जाना पड़ता था, जिसमें बहुत समय बर्बाद होता था। अब जब सब कुछ एकीकृत हो गया है, तो मैं बस कम्यून के सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र जाती हूँ और अधिकारी मुझे ध्यानपूर्वक और मैत्रीपूर्ण ढंग से मार्गदर्शन करते हैं।”

आन जियांग प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष श्री हो वान मुंग ने तिन्ह बिएन वार्ड में निवासियों से मुलाकात की। फोटो: टीबी

रच जिया 'परीक्षण': सबसे अधिक आबादी वाला देश, फिर भी सुचारू रूप से कार्यरत।

250,000 से अधिक निवासियों के साथ, राच जिया वार्ड आज देश का सबसे बड़ा वार्ड है और यह दो-स्तरीय सरकारी व्यवस्था की प्रभावशीलता का सबसे स्पष्ट उदाहरण है। यह न केवल सुचारू राज्य प्रबंधन गतिविधियों को सुनिश्चित करता है, बल्कि डिजिटल परिवर्तन और प्रशासनिक सुधार में भी अग्रणी है।

प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य और पूर्व कीन जियांग प्रांतीय पार्टी समिति की निरीक्षण समिति के पूर्व अध्यक्ष श्री माई होआंग खोई, जिन्हें रच जिया वार्ड की पार्टी समिति का सचिव नियुक्त किया गया है, ने कहा: “हमने वार्ड का सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र स्थापित किया है, जो ज़ालो प्रणाली और प्रबंधन सॉफ़्टवेयर के माध्यम से आवासीय समूहों और स्वशासी समूहों से सीधे जुड़ा हुआ है। लोगों को केवल अपनी समस्याओं की रिपोर्ट करनी होती है, और हम उन्हें तुरंत प्राप्त करके उन पर कार्रवाई करते हैं। विशाल क्षेत्र और घनी आबादी के बावजूद, लोगों के लिए कोई भी प्रशासनिक प्रक्रिया या दस्तावेज़ विलंबित नहीं होते हैं। वार्ड ने 61 आवासीय क्षेत्रों में से 14 में ऑनलाइन दस्तावेज़ों की प्रक्रिया के लिए सहायता और मार्गदर्शन टीमों का एक मॉडल विकसित किया है, जो सामाजिक कल्याण, नागरिक पंजीकरण, परिवार पंजीकरण आदि जैसे लोगों के ऑनलाइन दस्तावेज़ों को शीघ्रता से संसाधित करता है।”

राच जिया वार्ड पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष, डुओंग होंग तुआन के अनुसार, वार्ड पुलिस द्वारा प्राप्त आवेदनों को छोड़कर, वार्ड में प्रतिदिन 300 से अधिक आवेदन प्राप्त होते हैं। पहले महीने में ही, वार्ड ने सभी प्रकार के 9,031 से अधिक प्रशासनिक आवेदन प्राप्त किए और उन पर कार्रवाई की (जिनमें से 5,853 आवेदन ऑनलाइन जमा किए गए, जो 78.3% तक पहुंच गया), और 99.12% आवेदनों पर समय पर कार्रवाई की गई। वार्ड पुलिस ने सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में समन्वय को भी मजबूत किया है, विशेष रूप से गेस्ट हाउसों और घनी आबादी वाले आवासीय क्षेत्रों में।

राच जिया बाजार में छोटे व्यवसाय के मालिक श्री ट्रान वान थान जैसे वार्ड के निवासियों ने टिप्पणी की: "शुरू में, जब मैंने विलय के बारे में सुना, तो मुझे जिम्मेदारियों के दोहराव के कारण लोगों के कामों में देरी होने की चिंता थी। लेकिन अब यह बहुत अच्छा लग रहा है। लोग ऑनलाइन दस्तावेज़ जमा कर सकते हैं, और फोन का जवाब तुरंत मिल जाता है। सुरक्षा और व्यवस्था बेहतर है, और वार्ड के अधिकारी अब बहुत मिलनसार हैं।"

निर्बाध और निर्बाध कनेक्टिविटी से लोगों को लाभ होता है।

न केवल कम्यून स्तर पर, बल्कि आन जियांग में प्रांतीय स्तर की एजेंसी प्रणाली भी पूरी तैयारी के चलते सुचारू रूप से चल रही है। आन जियांग प्रांतीय आंतरिक मामलों के विभाग के अनुसार, पूरे प्रांत में कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के 102 से अधिक अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के लिए प्रबंधन और प्रशासनिक कौशल पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए गए हैं। प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र ने कम्यूनों के लिए 3 प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं, और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग ने भी 3 पाठ्यक्रम शुरू किए हैं। वर्तमान में, आंतरिक मामलों का विभाग कम्यूनों, वार्डों, विशेष क्षेत्रों और प्रांतीय विभागों के अधिकारियों के लिए लगभग 700 प्रतिभागियों के साथ 6 और पाठ्यक्रम शुरू करने की तैयारी कर रहा है।

इसके अतिरिक्त, आन जियांग प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग ने एक साझा डेटाबेस प्रणाली विकसित की है, जो प्रत्येक नई प्रशासनिक इकाई की सीमाओं, जनसंख्या और संगठनात्मक संरचना से संबंधित जानकारी को अद्यतन करती है। इसके फलस्वरूप, विभाग और एजेंसियां ​​मुद्दों के समाधान के लिए आसानी से समन्वय कर सकती हैं, जिससे जिम्मेदारियों के दोहराव या नागरिकों के मामलों के समाधान में देरी से बचा जा सकता है।

प्रशासनिक एजेंसियों से संबंधित कार्यों में नागरिकों के लिए सबसे चुनौतीपूर्ण प्रक्रियाओं में से एक भूमि संबंधी कागजी कार्रवाई है। हालांकि, इन कठिनाइयों को ध्यान में रखते हुए, आन जियांग प्रांत के कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने नवस्थापित कम्यून स्तर पर इस प्रक्रिया को पूरा करने के दौरान नागरिकों को आवश्यक मार्गदर्शन तुरंत उपलब्ध कराया है।

आन जियांग प्रांत के कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक ले हुउ तोआन के अनुसार, “विभाग के निदेशक मंडल और इकाई प्रमुख, कृषि एवं पर्यावरण विभाग के अधिकारियों के साथ मिलकर, नियमित रूप से कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों का दौरा करते हैं ताकि कम्यून स्तर के अधिकारियों को लोगों के लिए भूमि संबंधी दस्तावेजों को प्राप्त करने और संसाधित करने में समय पर सहायता और मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके। विशेष रूप से, 'गैर-प्रशासनिक सीमाओं' के सिद्धांत के अनुसार परिणाम प्राप्त करने और वापस करने की प्रक्रिया के कार्यान्वयन से लोगों को काफी सुविधा मिली है, क्योंकि लंबी दूरी की यात्रा और उच्च लागत की आवश्यकता समाप्त हो गई है, क्योंकि एक कम्यून के निवासी अभी भी दूसरे कम्यून में भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र प्राप्त कर सकते हैं।”

यह कहा जा सकता है कि कम्यून स्तर के प्रशासन के पुनर्गठन से सबसे अधिक लाभ जनता को ही हुआ है। जब स्थानीय प्रशासन का तर्कसंगत पुनर्गठन होता है, तो कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों के प्रशासनिक केंद्रों में निवेश किया जाता है और वे अधिक आधुनिक बन जाते हैं, जिससे जनता के लिए उनकी पहुंच आसान हो जाती है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण किया जाता है, जिससे यात्रा कम होती है और जनता के खर्चों में बचत होती है।

कीन लुआंग कम्यून के एक किसान श्री गुयेन हुउ फुक ने खुशी से कहा: “मेरा कम्यून विलय हो गया है, लेकिन नए कम्यून के अधिकारी सामाजिक कल्याण, भूमि स्वामित्व प्रमाण पत्र और परिवार पंजीकरण के लिए दस्तावेज तैयार करने में लोगों का मार्गदर्शन करने के लिए गांवों में आने में बहुत तत्पर हैं। मुझे सरकार के साथ इतना जुड़ाव पहले कभी महसूस नहीं हुआ जितना अब होता है।”

बेहतर सेवाएं प्रदान करने के साथ-साथ, नई सरकार ने सामाजिक कल्याण नीतियों को प्राप्त करने और उन पर कार्रवाई करने तथा स्थानीय स्तर पर सामाजिक-आर्थिक विकास को समर्थन देने के लिए एक अधिक लचीली व्यवस्था बनाई है। परिणामस्वरूप, गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम, कृषि और मत्स्य पालन विस्तार सेवाएं तथा उत्पादक परिवारों को सहायता प्रदान करने वाले कार्यक्रम अधिक प्रभावी ढंग से लागू किए गए हैं।

सही दृष्टिकोण: प्रभावशीलता व्यावहारिक अनुभव से उत्पन्न होती है।

विलय के बाद दो स्तरीय सरकार का सुचारू और कुशल संचालन, कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन पर केंद्र सरकार की नीति की सत्यता का सबसे स्पष्ट प्रमाण है। इससे न केवल तंत्र सुव्यवस्थित होता है और बजट की बचत होती है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ती है और जनता को लाभ मिलता है।

हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी के अर्थशास्त्र, समाज और पर्यावरण संस्थान के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई वान हुएन के अनुसार, "मुद्दा केवल प्रशासनिक सीमाओं के सुदृढ़ीकरण में ही नहीं है, बल्कि प्रबंधन की सोच में बदलाव लाने और सरकारी तंत्र को तर्कसंगत, लचीले और जनहितैषी तरीके से पुनर्गठित करने में भी है। विशेष रूप से, प्रबंधन की सोच में बदलाव लाना अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसमें जनसेवा की भावना के साथ परिणामों और दक्षता पर ध्यान केंद्रित किया जाए।"

आन जियांग प्रांतीय पार्टी कांग्रेस को प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक के रूप में पहचाना गया है। यह सफलता सामान्य नहीं है, बल्कि नेतृत्व और प्रबंधन तंत्र के संचालन में विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग पर केंद्रित है, जिसका उद्देश्य दो लक्ष्यों को प्राप्त करना है: तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना और, इससे भी महत्वपूर्ण, जनता और व्यवसायों की बेहतर सेवा करना।

यह भी महत्वपूर्ण है कि आन जियांग "नेतृत्व और प्रबंधन कर्मियों सहित उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन" को एक बड़ी उपलब्धि नहीं, बल्कि तीन रणनीतिक उपलब्धियों के लिए "अग्रणी शक्ति" के रूप में परिभाषित करता है: समुद्री अर्थव्यवस्था, अवसंरचना और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन का अनुप्रयोग। इस दृष्टिकोण के साथ, दो-स्तरीय शासन प्रणाली के प्रारंभिक परिणाम नेतृत्व और प्रबंधन की सोच में बदलाव के साथ-साथ सेवा-उन्मुख शासन की भावना से प्रेरित निर्णायक कार्यान्वयन उपायों का परिणाम हैं, जिनका उद्देश्य निर्धारित विकास लक्ष्यों की ओर बढ़ना है।

इन सकारात्मक प्रारंभिक परिणामों के साथ, आन जियांग कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की वर्तमान प्रक्रिया में एक आदर्श बन रहा है।

माई थान बिन्ह - पी.सी.सी.सी.एच.सी.एच.

स्रोत: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap