न्घे आन: लकड़ी के कच्चे माल के क्षेत्र नियोजन में मौजूदा मुद्दों का निरीक्षण और समाधान करना।

प्रांतीय जन समिति द्वारा सौंपे गए कार्य के तहत, कृषि और पर्यावरण विभाग ने लकड़ी के कच्चे माल क्षेत्र योजनाओं के कार्यान्वयन के व्यापक निरीक्षण के लिए एक विस्तृत योजना के विकास और पूरा करने का निर्देश दिया है।

महत्वपूर्ण कार्य

वानिकी क्षेत्र के पुनर्गठन के उद्देश्य से, अतिरिक्त मूल्य बढ़ाने और सतत आर्थिक , सामाजिक और पर्यावरणीय विकास को बढ़ावा देने के लिए, 22 जुलाई, 2016 को न्घे आन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने निर्णय संख्या 3543/क्यूडी-यूबीएनडी जारी किया, जिसमें 2016-2025 की अवधि के लिए न्घे आन प्रांत में कच्चे माल के वनों के विकास की योजना को 2030 तक के दृष्टिकोण के साथ अनुमोदित किया गया। इस समय, पूरे प्रांत में 12 कंपनियों को कच्चे माल के वृक्षारोपण वनों के विकास के लिए नियुक्त किया गया था, जिनका कुल क्षेत्रफल 208,449.91 हेक्टेयर था (जिसमें से 70,294.1 हेक्टेयर भूमि पट्टे पर देने की योजना थी और 138,155.81 हेक्टेयर संयुक्त उद्यमों और साझेदारियों के लिए निर्धारित थी)।

न्घे आन प्रांत के पर्वतीय जिलों में बड़े-बड़े वन क्षेत्र हैं, जो लकड़ी के कच्चे माल के विकास के लिए उपयुक्त हैं। तस्वीर में क्वी चाऊ जिले के चाऊ बिन्ह कम्यून का एक वन क्षेत्र दिखाया गया है। फोटो: वो हाई।

हालांकि, दो साल बाद पीछे मुड़कर देखने पर पता चलता है कि निवेशकों द्वारा योजना का कार्यान्वयन अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रहा है। यह जानकारी कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग (अब कृषि एवं पर्यावरण विभाग) ने 28 दिसंबर, 2018 को जारी अपनी रिपोर्ट "नघे आन प्रांत में नियोजित कच्चे माल क्षेत्रों के विकास में लगे उद्यमों की योजना प्रबंधन एवं नीतियों की स्थिति" में विस्तार से दी है।

तदनुसार, 2018 के अंत तक, प्रांत में कुल 226,903.25 हेक्टेयर क्षेत्र में फैली 13 कच्चे माल विकास योजनाएँ थीं; कुल 73,147.16 हेक्टेयर भूमि में से केवल 9,207.0 हेक्टेयर भूमि के लिए पट्टे की प्रक्रिया पूरी हो चुकी थी, जो नियोजित पट्टे की भूमि का केवल 12.58% थी। संयुक्त उद्यमों और साझेदारियों के संबंध में, कंपनियों ने अभी तक योजना के अनुसार कच्चे माल क्षेत्रों के विकास के लिए निवेश नीतियों को लागू नहीं किया है।

योजना के कार्यान्वयन की प्रक्रिया के दौरान, निवेशकों ने कच्चे माल के क्षेत्र को विकसित करने के लिए बीजों, सामग्रियों और प्रौद्योगिकी में निवेश करने में पर्याप्त रुचि नहीं दिखाई है, जैसा कि योजना बनाते समय प्रतिबद्धता जताई गई थी; वे मुख्य रूप से भूमि पट्टे पर लेने और पट्टे पर ली गई भूमि पर वनरोपण आयोजित करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं; और योजनाबद्ध क्षेत्र में वनरोपण करने वालों के साथ संयुक्त उद्यमों और संबंधों को समर्थन देने के लिए कोई विशिष्ट नीतियां नहीं हैं। निवेशकों ने कच्चे लकड़ी उत्पादन श्रृंखला के मूल्यवर्धन को बढ़ाने के लिए गहन प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों में खुलकर निवेश नहीं किया है, वे केवल मोटे प्रसंस्करण (लकड़ी के चिप्स) या मध्यवर्ती उत्पादों (एमडीएफ, लैमिनेटेड लकड़ी...) के लिए लाइनों का उपयोग कर रहे हैं।

न्घे आन प्रांत के एक पहाड़ी जिले में बबूल के वृक्षारोपण। फोटो: गुयेन दाओ

24 अगस्त, 2024 को प्रधानमंत्री ने निर्णय संख्या 895/QD-TTg जारी कर "2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय वानिकी योजना, 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ" को मंजूरी दी। अब तक, प्रांत में लकड़ी के कच्चे माल के उत्पादन के लिए निवेशकों को आवंटित भूमि का क्षेत्रफल 226,903.25 हेक्टेयर से घटकर 176,614.47 हेक्टेयर हो गया है। हालांकि, निवेशकों द्वारा योजना के कार्यान्वयन की गुणवत्ता में कोई खास बदलाव नहीं आया है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के पूर्व विभाग द्वारा दिनांक 30 अगस्त, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 3626/SNN-KHTC में किए गए आकलन के अनुसार, "निवेशकों द्वारा लकड़ी और गैर-लकड़ी वन उत्पादों के विकास के लिए बनाई गई कई योजनाओं और परियोजनाओं को अनुमोदित निर्णयों के अनुसार पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है।"

इसलिए, दिनांक 30 अगस्त, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 3626/SNN-KHTC में, पूर्व कृषि और ग्रामीण विकास विभाग ने न्घे आन प्रांत की जन समिति को यह कार्य प्रस्तावित किया: "न्घे आन प्रांत में निवेशकों द्वारा लकड़ी और गैर-लकड़ी वन उत्पाद कच्चे माल क्षेत्र योजनाओं के कार्यान्वयन की समीक्षा और मूल्यांकन करना; कानून के अनुसार निपटान के लिए समाधान प्रस्तावित करना।"

व्यवहार में, वानिकी उद्देश्यों के लिए भूमि का आवंटन और निवेशकों को पट्टे पर देना अप्रभावी साबित हुआ है, और कुछ मामलों में तो इससे स्थानीय निवासियों के साथ विवाद भी उत्पन्न हुए हैं। तस्वीर में चाऊ होई कम्यून का एक वन क्षेत्र दिखाया गया है, यह वह क्षेत्र है जहां कई वर्षों से भूमि विवाद होते रहे हैं। फोटो: वो हाई

पूर्व कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के प्रस्ताव का उद्देश्य निम्नलिखित लक्ष्यों को प्राप्त करना था: “प्रांत में वनों और वनभूमि की क्षमता का प्रभावी ढंग से दोहन करना”; “यह सुनिश्चित करना कि स्थानीय स्तर पर योजनाएँ, परियोजनाएँ और कार्यक्रम राष्ट्रीय वानिकी योजना और 2021-2030 की अवधि के लिए प्रांतीय योजना के अनुरूप और समन्वित हों, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है”। अतः, इसे प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुमोदित किया गया और 4 नवंबर, 2024 की अधिसूचना संख्या 840/TB-UBND के माध्यम से कार्यान्वयन के लिए निर्देशित किया गया।

जिलों से प्रस्ताव

दरअसल, लकड़ी के कच्चे माल के लिए क्षेत्र नियोजन के कार्यान्वयन की खराब गुणवत्ता को केवल पूर्व कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने ही नहीं पहचाना था; बल्कि लकड़ी के कच्चे माल के लिए क्षेत्र नियोजन वाले अधिकांश जिलों की पार्टी समितियों और अधिकारियों ने भी इसे स्वीकार किया था। उन्होंने नियोजन का कार्य सौंपे जाने के समय प्रांत के प्रति किए गए वादों के अनुसार योजनाओं के कार्यान्वयन में निवेशकों के प्रदर्शन को उच्च दर्जा नहीं दिया; वास्तव में, कुछ जिलों ने लकड़ी के कच्चे माल के लिए क्षेत्र नियोजन को सामाजिक-आर्थिक विकास में एक "अड़चन" या "बाधा" के रूप में देखा, जिससे भूमि संसाधनों की बर्बादी हुई।

उदाहरण के लिए, क्यू फोंग जिले में, वियतनाम इन्वेस्टमेंट एंड रियल एस्टेट जॉइंट स्टॉक कंपनी; थांग नाम फॉरेस्ट्री जॉइंट स्टॉक कंपनी; नैनो इंटीरियर एंड आर्किटेक्चर जॉइंट स्टॉक कंपनी; और एमडीडीएफ न्घे आन जॉइंट स्टॉक कंपनी द्वारा कुल 10,670.76 हेक्टेयर कच्चे माल के क्षेत्र विकसित करने की योजना बनाई गई थी। हालांकि, न्घे आन फॉरेस्ट्री प्लानिंग सर्वे टीम द्वारा 2023 में की गई समीक्षा से पता चला कि इन सभी परियोजनाओं को निर्धारित शर्तों के अनुसार लागू नहीं किया गया था।

बबूल की लकड़ी का कच्चा माल प्रचुर मात्रा में उपलब्ध है; हालाँकि, इसका अधिकांश भाग खपत के लिए अन्य प्रांतों में भेजा जा रहा है। तस्वीर में लकड़ी के बुरादे से भरा एक ट्रक राष्ट्रीय राजमार्ग 48D पर थान्ह होआ प्रांत के न्घी सोन बंदरगाह की ओर जा रहा है। फोटो: गुयेन दाओ

न्घे आन वानिकी योजना सर्वेक्षण दल द्वारा परामर्श किए जाने पर, क्यू फोंग जिले की जन समिति ने प्रस्ताव दिया: "जिन कंपनियों के कच्चे माल वाले क्षेत्र जिले में स्थित हैं और जिन्हें प्रांतीय जन समिति द्वारा (व्यवहार्य परियोजनाओं के लिए) अनुमोदित किया गया है, उन्हें भूमि और वन पट्टे की प्रक्रिया शुरू करनी चाहिए या भूमि और वन मालिकों के साथ संयुक्त उद्यम/सहयोग अनुबंध पर हस्ताक्षर करने चाहिए, और सतत वन प्रमाणीकरण (एफएससी) कार्य करना चाहिए, ताकि वन मालिक अपने लगाए गए लकड़ी के कच्चे माल वाले क्षेत्रों का प्रभावी ढंग से विकास कर सकें। जो परियोजनाएं व्यवहार्य नहीं हैं, उनके लिए योजना की समीक्षा और उसे रद्द करने की सिफारिश की जाती है, और भूमि और वनों को प्रबंधन और संरक्षण के लिए स्थानीय अधिकारियों को सौंप देना चाहिए ताकि योजना के लंबित रहने और भूमि की बर्बादी की स्थिति से बचा जा सके।"

इसके अलावा, क्यू फोंग जिले की जन समिति के प्रस्ताव के अनुसार: "निम्नलिखित कारणों से वियतनाम इन्वेस्टमेंट एंड रियल एस्टेट जॉइंट स्टॉक कंपनी के वनीकरण परियोजना के लिए कच्चे माल के क्षेत्र की योजना को रद्द करने पर विचार करें: प्रांतीय जन समिति द्वारा दिनांक 17 मई, 2019 को जारी निर्णय संख्या 1748/क्यूडी-यूबीएनडी के अनुच्छेद 2 के खंड 2 में निर्धारित समय सीमा (24 महीने) का उल्लंघन हो चुका है, जिसमें वियतनाम इन्वेस्टमेंट एंड रियल एस्टेट जॉइंट स्टॉक कंपनी के वनीकरण परियोजना के लिए कच्चे माल के क्षेत्र के समायोजन और विस्तृत योजना को मंजूरी दी गई थी; वर्तमान नियोजित क्षेत्र का अधिकांश भाग प्राकृतिक वन है जो कच्चे माल के वनों के रोपण के लिए अनुपयुक्त है; चाऊ थोन और क्वांग फोंग कम्यून के मतदाता और लोग इसके कार्यान्वयन से सहमत नहीं हैं।"

अकेशिया की लकड़ी से लदे ट्रक हो ची मिन्ह ट्रेल पर थान्ह होआ प्रांत में प्रवेश कर रहे हैं। फोटो: न्हाट लैन

उदाहरण के लिए, क्वी हॉप जिले में वियतनाम इन्वेस्टमेंट एंड रियल एस्टेट जॉइंट स्टॉक कंपनी और थांग नाम फॉरेस्ट्री जॉइंट स्टॉक कंपनी के स्वामित्व वाली दो लकड़ी कच्चे माल क्षेत्र योजनाएं हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल 20,000 हेक्टेयर से अधिक है। हालांकि, कई वर्षों से, दोनों कंपनियों में से किसी ने भी योजना को लागू नहीं किया है। इसलिए, क्वी हॉप जिले की जन समिति ने प्रस्ताव दिया है: "जो परियोजनाएं व्यवहार्य नहीं हैं, उनके लिए हम योजना की समीक्षा और उसे रद्द करने का अनुरोध करते हैं, और भूमि और जंगलों के प्रबंधन और संरक्षण के लिए इसे स्थानीय अधिकारियों को वापस सौंपने का अनुरोध करते हैं ताकि रुकी हुई योजनाओं और बेकार पड़ी भूमि की स्थिति से बचा जा सके..."

कॉन कुओंग जिले में चार कंपनियां हैं: बायोमास फ्यूल वियतनाम कंपनी लिमिटेड; तुआन लोक फॉरेस्ट्री कंपनी लिमिटेड; वियतनाम इन्वेस्टमेंट एंड रियल एस्टेट जॉइंट स्टॉक कंपनी; और थांग नाम फॉरेस्ट्री जॉइंट स्टॉक कंपनी, जिन्हें कुल 11,900 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र में कच्चे माल के वन वृक्षारोपण परियोजना की योजना बनाने का काम सौंपा गया है।

कोन कुओंग जिले की जन समिति ने अपनी अप्रैल 2025 की रिपोर्ट में प्रस्ताव रखा: "पिछले कुछ समय से जिले में कच्चे माल के वनों के रोपण की योजना अनुपयुक्त हो गई है, जिसके कारण निवेशकों द्वारा परियोजनाओं को लागू करने के दौरान विसंगतियां उत्पन्न हो रही हैं। हम प्रांतीय जन समिति और संबंधित प्रांतीय विभागों और एजेंसियों से अनुरोध करते हैं कि वे योजनाओं की समीक्षा करें और उन्हें वर्तमान वानिकी योजना के अनुरूप बनाने के लिए उनमें संशोधन करें..."

एक व्यापक और समग्र निरीक्षण की ओर अग्रसर होना।

निवेशकों द्वारा लकड़ी के कच्चे माल क्षेत्र योजनाओं के कार्यान्वयन की समीक्षा और मूल्यांकन में निष्पक्षता और सटीकता सुनिश्चित करने के लिए, कृषि और पर्यावरण विभाग ने न्घे आन वानिकी योजना सर्वेक्षण टीम को एक विस्तृत निरीक्षण योजना की रूपरेखा विकसित करने का कार्य सौंपा।

न्घी सोन बंदरगाह (थान्ह होआ) पर लकड़ी के बुरादे से भरे कई क्षेत्र हैं। फोटो: गुयेन दाओ

अनुमोदित विस्तृत निरीक्षण योजना की रूपरेखा की समीक्षा करने पर यह स्पष्ट है कि यह लकड़ी के कच्चे माल के क्षेत्र की योजनाओं का एक व्यापक और गहन निरीक्षण है। नियुक्त इकाई (न्घे आन वानिकी योजना सर्वेक्षण दल) प्रांत में निवेशकों द्वारा लकड़ी और गैर-लकड़ी वन उत्पाद कच्चे माल के क्षेत्र की योजनाओं के कार्यान्वयन के परिणामों का निरीक्षण, समीक्षा और मूल्यांकन करने के लिए पेशेवर उपाय लागू करेगी।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने न्घे आन वानिकी योजना सर्वेक्षण दल से अनुरोध किया कि वह निरीक्षण एवं समीक्षा के माध्यम से नियोजित क्षेत्र में निवेशकों के निवेश परिणामों का सटीक आकलन करे; लकड़ी के कच्चे माल वाले क्षेत्रों के विकास हेतु वन मालिकों और व्यक्तिगत परिवारों के साथ भूमि पट्टे, संयुक्त उद्यम और साझेदारी का मूल्यांकन करे; और प्रांतीय जन समिति द्वारा निवेशकों के लिए कच्चे माल वाले क्षेत्रों में निवेश हेतु अनुमोदित निर्णयों के अनुसार प्रसंस्करण सुविधाओं और बुनियादी ढांचे आदि के निर्माण में निवेश परिणामों का आकलन करे।

न्घे आन अखबार ने "बिना लाइसेंस वाली लकड़ी के चिप्स बनाने वाली फैक्ट्रियों के पीछे छिपे मुद्दे" शीर्षक से लेखों की एक श्रृंखला के माध्यम से वानिकी क्षेत्र की सीमाओं पर रिपोर्ट प्रकाशित की है। फोटो: न्हाट लैन

साथ ही, लकड़ी और गैर-लकड़ी वन उत्पाद कच्चे माल क्षेत्रों के लिए योजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और अड़चनों की समीक्षा और आकलन करें; प्रांत भर में 195,000 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र में फैले रोपित वन कच्चे माल क्षेत्रों के लिए योजनाओं और विकास योजनाओं में प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुमोदित वनों और वन भूमि की संपूर्ण वर्तमान स्थिति की समीक्षा और आकलन करें।

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक, गुयेन डैन हंग ने कहा: “प्रांतीय जन समिति ने विभाग को न्घे आन प्रांत में निवेशकों द्वारा लकड़ी और गैर-लकड़ी वन उत्पाद कच्चे माल क्षेत्र योजनाओं के कार्यान्वयन की जांच, समीक्षा और मूल्यांकन करने तथा कानून के अनुसार समाधान प्रस्तावित करने का कार्य सौंपा है। प्रांतीय जन समिति के समक्ष इस कार्य को पूरा करने के लिए, कृषि एवं पर्यावरण विभाग न्घे आन वानिकी योजना जांच दल को निरीक्षण और समीक्षा कार्य सख्ती से करने का निर्देश देगा ताकि एक निष्पक्ष और सटीक रिपोर्ट तैयार की जा सके; जो प्रांत की वानिकी अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने वाले कानूनी रूप से सुदृढ़ समाधान प्रस्तावित करने का आधार बने…”

विज्ञापन देना

स्रोत: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html