डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP में स्वास्थ्य क्षेत्र में बोली लगाने में कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए नए बिंदु हैं।
डिक्री 24 में स्पष्ट रूप से बोली पैकेज निर्धारित किए गए हैं, जो अत्यावश्यक मामलों, रोगियों के लिए आपातकालीन देखभाल, तथा रोग निवारण एवं नियंत्रण सेवाओं के लिए बोली लगाने के लिए निर्धारित किए गए हैं।
चिकित्सा बोली में आने वाली कठिनाइयों का समकालिक और समान रूप से समाधान करना
यह 27 फरवरी, 2024 के डिक्री संख्या 24/2024/एनडी-सीपी में एक नया और उल्लेखनीय बिंदु है, जिसमें ठेकेदार चयन पर बोली लगाने संबंधी कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है, जिस पर प्रधानमंत्री की ओर से उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने अभी हस्ताक्षर किए हैं और इसे जारी किया है।
तदनुसार, डिक्री 24/2024/एनडी-सीपी (डिक्री 24) ने उन प्रावधानों को निर्दिष्ट किया है जिन्हें कानून ने सरकार को विस्तार से सौंपे हैं, जैसे कि घरेलू उद्यम विकास को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त ठेकेदारों के चयन के लिए एक तंत्र का निर्माण करना, कमजोर श्रमिक समूहों के लिए नौकरियां पैदा करना, नवीन उत्पादों की खरीद को प्रोत्साहित करना, सामाजिक -आर्थिक दक्षता में सुधार के लिए हरित खरीद, पर्यावरण की रक्षा करना और सतत विकास को बढ़ावा देना।
इसके अतिरिक्त, डिक्री 24 में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और निवेशकों को अधिकार सौंपने के आधार पर ठेकेदारों के चयन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं पर विस्तृत विनियम हैं; ठेकेदार चयन के आयोजन के लिए समय और लागत को कम करना; प्रचार, पारदर्शिता और आर्थिक दक्षता में सुधार के लिए सूचना प्रौद्योगिकी - ऑनलाइन बोली के अनुप्रयोग को बढ़ाना जारी रखना।
डिक्री 24 को विकसित करने और पूरा करने की प्रक्रिया के दौरान, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने योजना और निवेश मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और कई संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के नेताओं के साथ 3 बैठकों की अध्यक्षता की; कई केंद्रीय अस्पतालों, स्थानीय स्वास्थ्य विभागों, निजी अस्पतालों, विशेषज्ञों, आदि के प्रतिनिधियों ने फीडबैक, सिफारिशें सुनीं और दवाओं, चिकित्सा आपूर्ति और उपकरणों की खरीद और बोली के व्यावहारिक कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए; डिक्री 24 का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को निर्देश दिया कि वह दवाओं, चिकित्सा आपूर्ति और चिकित्सा उपकरणों आदि की खरीद के लिए बोली लगाने में अस्पतालों और चिकित्सा सुविधाओं (सार्वजनिक और निजी दोनों) के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों को मौलिक रूप से हल करने और बनाने के लिए यथासंभव अधिक अवशोषित करे।
तदनुसार, डिक्री 24 में अस्पतालों द्वारा बताई गई बोली प्रक्रिया में कमियों को अधिकतम रूप से दूर करने के लिए कई प्रावधान हैं। यह निर्देश प्रधानमंत्री द्वारा 27 अक्टूबर, 2023 को जारी निर्देश संख्या 27/CT-TTg में सुधार समाधानों को बढ़ावा देने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की दक्षता में सुधार लाने तथा लोगों और व्यवसायों को सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करने के लिए दिए गए निर्देशों के अनुरूप है। तदनुसार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को और अधिक कठोर सुधारों को बढ़ावा देना जारी रखना होगा, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने की दक्षता में सुधार करना होगा, साथ ही प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण को मज़बूत करना होगा।
केंद्रीकृत बोली दवाओं की कमी पर काबू पाना
उल्लेखनीय रूप से, डिक्री 24 में स्पष्ट रूप से तत्काल मामलों, रोगियों के लिए आपातकालीन देखभाल, तथा रोग निवारण एवं नियंत्रण सेवाओं के लिए निर्धारित बोली पैकेजों का प्रावधान किया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अस्पताल समय लेने वाली बोली प्रक्रियाओं से गुजरे बिना अपने काम के लिए तुरंत दवाएं खरीद सकें।
केंद्रीकृत औषधि बोली के संबंध में, पिछली स्थिति से निपटने के लिए, जहाँ केवल एक बोलीदाता ही बड़ी मात्रा में और विस्तृत वितरण सीमा वाली औषधियों की आपूर्ति के लिए बोली जीत पाता था, जिसके कारण कुछ मामलों में बोलीदाता अनुबंध पूरा नहीं कर पाता था, डिक्री 24 में एक से अधिक विजेता बोलीदाताओं के चयन की अनुमति देने वाला प्रावधान जोड़ा गया है ताकि यदि प्रथम स्थान प्राप्त बोलीदाता आपूर्ति करने में सक्षम न हो, तो निवेशक तुरंत अगले स्थान प्राप्त बोलीदाता के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर कर सके। निवेशक को इस प्रकार बोली लगाने के लिए आमंत्रित किया जाता है जिससे बोलीदाताओं को अपनी आपूर्ति क्षमता के अनुसार मात्राएँ प्रस्तुत करने की अनुमति मिल सके, बिना बोली दस्तावेजों में बताई गई औषधियों की सटीक मात्रा प्रस्तुत करने की आवश्यकता के।
यदि दवा केंद्रीकृत खरीद की सूची में है, लेकिन अभी तक बोली का आयोजन नहीं किया गया है या बोली लगाई गई है, लेकिन ठेकेदार का चयन नहीं किया गया है या पहले हस्ताक्षरित रूपरेखा समझौते की अवधि समाप्त हो गई है, तो अस्पताल को केंद्रीकृत खरीद के लिए सौंपी गई इकाई के नोटिस के अनुसार अधिकतम 12 महीने की अवधि के भीतर उपयोग की मांग को पूरा करने के लिए खरीद करने की अनुमति है और स्वास्थ्य बीमा निधि अनुबंध मूल्य के अनुसार भुगतान करेगी।
इसके अतिरिक्त, यदि ठेकेदार ने बोली जीत ली है (केंद्रीकृत बोली पैकेज के लिए बोली सहित) लेकिन अनुबंध कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान दवाओं की आपूर्ति जारी नहीं रख सकता है, तो अस्पताल को बोली असाइनमेंट सीमा पर किसी भी सीमा के बिना बोली पैकेज के शेष कार्य को करने के लिए किसी अन्य ठेकेदार को नियुक्त करने की अनुमति है।
उपरोक्त विनियमनों से अस्पतालों के लिए चिकित्सा जांच और उपचार के लिए दवाओं की खरीद में पहल और लचीलापन पैदा होगा; मूल रूप से राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर केंद्रीकृत बोली की सूची में दवाओं की कमी को दूर किया जा सकेगा।
बोली मूल्य बनाने के लिए उच्चतम बोली का चयन किया जाता है।
बोली पैकेज मूल्य निर्धारण के संबंध में, डिक्री 24 यह निर्धारित करती है कि कोटेशन का संग्रह बोली पैकेज मूल्य निर्धारण के 7 आधारों में से एक है। चिकित्सा क्षेत्र में, यदि एक से अधिक कोटेशन हैं, तो निवेशक बोली पैकेज मूल्य निर्धारित करने के लिए अपनी वित्तीय क्षमता और व्यावसायिक आवश्यकताओं के अनुरूप उच्चतम कोटेशन चुन सकता है; अन्य क्षेत्रों में, केवल कोटेशन के औसत मूल्य को ही बोली पैकेज मूल्य के रूप में उपयोग किया जा सकता है।
उपरोक्त नियम अस्पतालों को अच्छी गुणवत्ता वाले उत्पाद चुनने में मदद करते हैं जो उनकी व्यावसायिक आवश्यकताओं और वित्तीय क्षमताओं के अनुरूप हों।
चिकित्सा परीक्षण और उपचार सुविधाओं, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में, जहां कम कर्मचारी हैं, खरीद की विशिष्ट विशेषताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए, डिक्री 24 यह भी निर्धारित करती है कि ऐसे मामलों में जहां निवेशक के पास आवश्यकताओं को पूरा करने वाले कर्मचारी नहीं हैं या वह विशेषज्ञ टीम या मूल्यांकन टीम बनाने के लिए परामर्शदाता ठेकेदार का चयन नहीं कर सकता है, उसे डॉक्टरों, फार्मासिस्टों, प्रबंधकों जैसे कर्मचारियों को जुटाने और काम सौंपने या स्वास्थ्य विभाग, स्वास्थ्य मंत्रालय के अधिकारियों और चिकित्सा क्षेत्र के विशेषज्ञों को खरीद गतिविधियों को करने के लिए विशेषज्ञ टीम या मूल्यांकन टीम में भाग लेने के लिए आमंत्रित करने का अधिकार है।
स्वास्थ्य मंत्रालय की जिम्मेदारियों और उन मामलों को निर्दिष्ट करें जहां अस्पताल निदेशक बोली प्रक्रिया आयोजित किए बिना खरीद निर्णय ले सकते हैं।
इसके अतिरिक्त, डिक्री 24 में औषधियों के लिए ठेकेदारों के चयन के लिए नमूना डोजियर जारी करने में स्वास्थ्य मंत्रालय की जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है; सिद्धांतों, मानदंडों पर मार्गदर्शन प्रदान करना, तथा केंद्रीय रूप से प्राप्त औषधियों की सूची तैयार करने के लिए आवश्यकताओं का सारांश तैयार करना; सूची के संश्लेषण के लिए समय सीमा, सूची जारी करने के लिए समय सीमा; ठेकेदार चयन के आयोजन के लिए अपेक्षित समय, केंद्रीकृत खरीद में रूपरेखा समझौतों और अनुबंधों पर सूचना के प्रचार के लिए अपेक्षित समय।
उपर्युक्त विनियमन का उद्देश्य सामान्य रूप से औषधि बोली में प्रचार, पारदर्शिता और एकरूपता को बढ़ाना तथा केंद्रीकृत खरीद के लिए सूची, केंद्रीकृत बोली का समय, केंद्रीकृत खरीद में रूपरेखा समझौतों और अनुबंधों की जानकारी को प्रचारित करना है, ताकि अस्पताल केंद्रीकृत खरीद सूची में शामिल न होने वाली औषधियों के लिए सक्रिय रूप से बोली लगा सकें और केंद्रीकृत बोली के माध्यम से विजेता बोलीदाताओं के साथ शीघ्रता से अनुबंध पर हस्ताक्षर कर सकें।
2023 बोली कानून में उन मामलों को भी स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, जहां अस्पताल निदेशक बोली आयोजित किए बिना ही अपने क्रय निर्णय ले सकते हैं; अच्छी गुणवत्ता वाले सामान का चयन करने के लिए बोली दस्तावेजों में माल की उत्पत्ति बताने की अनुमति दी जाएगी; बोली आयोजित किए बिना तत्काल अतिरिक्त सामान खरीदने में सक्षम होने के लिए अतिरिक्त खरीद का विकल्प लागू किया जाएगा; कीमतों पर बातचीत की जाएगी, और दुर्लभ दवाओं, कम मात्रा में खरीदी जाने वाली दवाओं (जैसे विषाक्तता, विषैले सांप के काटने आदि के इलाज के लिए दवाएं) और कई अन्य नई सामग्रियों के साथ केंद्रीय रूप से खरीदारी की जाएगी।
सरकार स्वास्थ्य क्षेत्र पर विशेष ध्यान देती है और दवाइयों तथा चिकित्सा आपूर्ति की कमी नहीं होने देने के लिए कृतसंकल्प है।
सरकार द्वारा डिक्री 24 जारी किया गया और यह वियतनाम डॉक्टर्स डे की 69वीं वर्षगांठ के अवसर पर 27 फरवरी, 2024 से प्रभावी हुआ, जो स्वास्थ्य क्षेत्र के लिए सरकार की विशेष चिंता और दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति की कमी न होने देने के दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित करता है, जिससे एक समकालिक कानूनी आधार तैयार होता है।
वहां से, चिकित्सा जांच और उपचार सुविधाएं दवाइयां, आपूर्ति और चिकित्सा उपकरण खरीदने में आश्वस्त और सक्रिय हैं; विशेष रूप से लोगों के जीवन की रक्षा और उन्हें अच्छी स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करने के उद्देश्य से बेहतर चिकित्सा जांच और उपचार के लिए पर्याप्त दवाएं, आपूर्ति, रसायन और चिकित्सा उपकरण सुनिश्चित करना।
उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने योजना और निवेश मंत्रालय को स्वास्थ्य मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया, ताकि 2023 बोली कानून को लागू करने की क्षमता बढ़ाने के लिए एक निर्देश और राष्ट्रव्यापी सार्वजनिक चिकित्सा सुविधाओं पर दवाओं, आपूर्ति और चिकित्सा उपकरणों की खरीद के लिए बोली लगाने का आयोजन करने के लिए डिक्री 24 को लागू करने के लिए प्रधानमंत्री को तत्काल एक निर्देश प्रस्तुत किया जा सके, ताकि लोगों के स्वास्थ्य की देखभाल और सुरक्षा के लिए चिकित्सा जांच और उपचार की जरूरतों को तुरंत पूरा किया जा सके।
स्रोत: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-24-2024-nd-cp-danh-tan-nhung-cuc-mau-dong-trong-dau-thau-mua-sam-y-te-102240229185230925.htm
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