अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में यादगार मील के पत्थर

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श्री फाम डुक लुआन - डाइक प्रबंधन और प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण विभाग के निदेशक, प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण पर राष्ट्रीय संचालन समिति के स्थायी कार्यालय के प्रमुख

इस विषय-वस्तु के संबंध में, वियतनाम द्वारा आपदा प्रबंधन पर आसियान समिति (एसीडीएम) की 42वीं बैठक और 13 से 16 जून तक दा नांग में संबंधित बैठकों की अध्यक्षता करने के अवसर पर, टीएनएंडएमटी समाचार पत्र के संवाददाताओं ने श्री फाम डुक लुआन - डाइक प्रबंधन और प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण विभाग के निदेशक, प्राकृतिक आपदा निवारण एवं नियंत्रण पर राष्ट्रीय संचालन समिति के स्थायी कार्यालय के प्रमुख के साथ बातचीत की।

पी.वी.: क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि आपदा निवारण में "प्रतिक्रिया से लेकर शीघ्र कार्रवाई तक" विषय का क्या अर्थ है?

श्री फाम डुक लुआन: "शीघ्र कार्रवाई", यद्यपि हमारे देश में एक अपेक्षाकृत नई अवधारणा है, लेकिन यह अनिवार्य रूप से प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और प्रतिक्रिया चरण में की जाने वाली गतिविधियां हैं, जिन्हें प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण के क्षेत्र में एजेंसियां क्रियान्वित कर रही हैं, जैसे कि सुरक्षा कार्यों की जांच करना, लोगों को निकालना, प्राकृतिक आपदाओं के बारे में जन जागरूकता बढ़ाना और उनसे कैसे निपटा जाए।

इससे पहले, 2022 में, अंतर्राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण दिवस (13 अक्टूबर, 2022) के लिए भी सर्वसम्मति से "सभी के लिए शीघ्र चेतावनी, शीघ्र कार्रवाई" विषय चुना गया था।

आपदा जोखिम प्रबंधन में, "चेतावनी-आधारित शीघ्र कार्रवाई" आपदा जोखिम प्रबंधन में नए तत्वों वाला एक दृष्टिकोण है जिसका उद्देश्य संवेदनशील समूहों पर प्राकृतिक आपदाओं के प्रभाव को कम करना और शीघ्र कार्रवाई के लिए वित्तीय संसाधनों तक पहुँच के माध्यम से प्राकृतिक आपदाओं को रोकने और उनसे निपटने की क्षमता को बढ़ाना है। वर्तमान में, दुनिया के 60 से अधिक देशों ने चेतावनी-आधारित शीघ्र कार्रवाई कार्यक्रम लागू किए हैं।

पी.वी.: महोदय, हमारे देश में हाल के वर्षों में प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम में पूर्व चेतावनियों और पूर्व कार्रवाई ने किस प्रकार परिवर्तन लाने में योगदान दिया है और प्रभाव उत्पन्न किया है?

श्री फाम डुक लुआन: प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण में पूर्व चेतावनियों और कार्रवाई के साथ-साथ निष्क्रिय प्रतिक्रिया से सक्रिय रोकथाम की ओर बदलाव के कारण, जैसा कि 2030 तक के लिए राष्ट्रीय प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण रणनीति में निर्धारित किया गया है, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण है, हाल के समय में, प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण कार्य में उल्लेखनीय प्रगति हुई है, विशेष रूप से 2013 से 2022 तक के 10 वर्षों में, प्राकृतिक आपदाओं के कारण होने वाली मानव और संपत्ति की क्षति को न्यूनतम करने में।

2018-2022 की अवधि में मानवीय क्षति 2013-2017 की अवधि की तुलना में 18% कम हुई (औसतन 244 मौतें और लापता लोग/वर्ष से घटकर 199 मौतें और लापता लोग/वर्ष)। 2018-2022 की अवधि में आर्थिक क्षति 2013-2017 की अवधि की तुलना में 34% कम हुई (औसतन VND27,695 बिलियन/वर्ष से घटकर VND18,324 बिलियन/वर्ष)।

इसके अतिरिक्त, समुद्र में जहाजों के लिए अधिसूचना कार्य पर ध्यान दिए जाने के कारण, समुद्र में तूफानों के कारण लगभग कोई मानवीय क्षति नहीं होती है।

*हाल के दिनों में आपदा निवारण कार्य में उल्लेखनीय प्रगति हुई है।*

पीवी: ला नीना मौसम पैटर्न से तीन साल तक प्रभावित रहने के बाद, अल नीनो वापस आ रहा है। मौसम विशेषज्ञों के अनुसार, अल नीनो दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को और बढ़ा सकता है, जिससे सूखे, लू और जंगलों की आग में वृद्धि हो सकती है, और इस साल का तूफ़ान का मौसम जटिल होगा, जिसमें कई असामान्य रूप से तेज़ तूफ़ान आने की संभावना है। निदेशक महोदय, आप आपदा प्रबंधन में आसियान सहयोग के महत्व का आकलन कैसे करते हैं?

श्री फाम डुक लुआन: आसियान एक ऐसा क्षेत्र है जो तूफान, बाढ़, सूखा, भूकंप और ज्वालामुखी विस्फोट जैसी प्राकृतिक आपदाओं के प्रति संवेदनशील है... 2012-2020 के आंकड़ों के अनुसार, दक्षिण पूर्व एशिया में कम से कम 2,916 आपदाएं और प्राकृतिक आपदाएं हुईं, जिनमें कई बड़े पैमाने की घटनाएं शामिल हैं जैसे कि 2012 में फिलीपींस में टाइफून बोफा; 2013 में फिलीपींस में टाइफून हैयान; 2018 में इंडोनेशिया के मध्य सुलावेसी में भूकंप और सुनामी, 2018 में फिलीपींस में टाइफून मंगखुट और 2017 में वियतनाम में टाइफून डैम्रे...

आसियान क्षेत्र में प्राकृतिक आपदाओं के जटिल घटनाक्रम को देखते हुए, 2005 में, आसियान सदस्यों द्वारा आपदा प्रबंधन और आपातकालीन प्रतिक्रिया पर आसियान समझौते (एएडीएमईआर) पर हस्ताक्षर किए गए, जिसके बाद 2011 में आपदा प्रबंधन पर मानवीय सहायता के लिए आसियान समन्वय केंद्र की स्थापना की गई, जिसका उद्देश्य एक आसियान, एक प्रतिक्रिया घोषणा के अनुरूप, क्षेत्र में आपदा प्रतिक्रिया के समन्वय में आसियान सदस्यों के बीच सहयोग को बढ़ाना था।

आपदा प्रबंधन पर सहयोग में आसियान के प्रयासों ने सदस्य देशों के लिए लचीलापन बढ़ाने और आपदा जोखिमों को कम करने में योगदान दिया है; साथ ही, एकजुटता की भावना के साथ, आसियान देश ज्ञान और व्यावहारिक अनुभवों के आदान-प्रदान और साझेदारी के माध्यम से आपदा प्रबंधन में वैश्विक नेता बनने के आसियान के दृष्टिकोण को साकार करने के लिए भी प्रतिबद्ध हैं; साथ ही आपदा जोखिमों का जवाब देने के वैश्विक प्रयासों में योगदान भी कर रहे हैं।

पी.वी.: क्या आप हमें बता सकते हैं कि आपदा प्रबंधन पर आसियान समिति के अध्यक्ष के रूप में आपकी भूमिका में, वियतनाम ने इस वर्ष क्या गतिविधियां संचालित की हैं, विशेष रूप से आपदा जोखिम प्रबंधन में प्रशिक्षण और अनुभव साझा करने में?

श्री फाम डुक लुआन: वर्ष की शुरुआत से ही, 2023 में आपदा प्रबंधन पर आसियान समिति (एसीडीएम) के अध्यक्ष के रूप में, वियतनाम ने वर्ष के दौरान आपदा प्रबंधन और आपातकालीन प्रतिक्रिया गतिविधियों को अंजाम देने के लिए योजनाएं, कार्यान्वयन कार्यक्रम विकसित करने और संसाधन जुटाने के लिए आसियान सचिवालय, एएचए केंद्र, आसियान भागीदारों और संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर काम किया है।

12-20 फरवरी, 2023 तक दा नांग शहर में, आपदा प्रबंधन पर आसियान समिति के अध्यक्ष के रूप में पांच साल के कार्यकाल के ढांचे के भीतर, वियतनाम ने 10 आसियान सदस्य देशों के आपदा निवारण और नियंत्रण अधिकारियों के लिए आसियान आपदा आपातकालीन मूल्यांकन और प्रतिक्रिया टीम (आसियान-ईआरएटी) के प्रशिक्षण का आयोजन करने के लिए एएचए केंद्र के साथ समन्वय किया।

यह इस क्षेत्र में व्यावहारिक सहयोग तंत्रों में से एक है। आसियान-ईआरएटी की स्थापना 10 आसियान देशों की आम सहमति से सदस्य देशों की तत्परता और क्षमता को बढ़ाने, समूह के भीतर तीव्र, समकालिक और एकीकृत प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने, और आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित सदस्य देशों की सहायता में क्षेत्र की संयुक्त शक्ति को बढ़ावा देने के लिए की गई थी।

आसियान-ईआरएटी टीमों के सदस्य हमेशा राहत कार्यों के केंद्र में रहे हैं, जैसे कि हाल ही में आए तूफान मोचा के बाद म्यांमार में राहत कार्य।

क्षेत्र के देशों के साथ आपदा निवारण और न्यूनीकरण में अपने अनुभव तथा आपदा जोखिम न्यूनीकरण में उपलब्धियों को साझा करने के लिए, हमने आपदा निवारण के प्रमुख क्षेत्रों में आपदा निवारण एजेंसियों के प्रतिनिधियों के लिए कई कार्यशालाएं, व्यावसायिक मंच और साइट दौरे आयोजित करने की भी योजना बनाई है, साथ ही वियतनाम में, विशेष रूप से मेकांग डेल्टा क्षेत्र में बड़ी और महत्वपूर्ण आपदा निवारण परियोजनाओं के लिए भी योजना बनाई है।

ऐसे कई अन्य कार्य हैं जिनका मैं यहां उल्लेख नहीं कर सकता, लेकिन मैं पुष्टि करता हूं कि 2023 वह वर्ष होगा जब वियतनाम आपदा प्रबंधन के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की नजरों में कई यादगार उपलब्धियां छोड़ जाएगा।

पी.वी.: क्या आप आपदा निवारण एवं नियंत्रण में आसियान सहयोग के लिए वियतनामी सरकार की अपेक्षाओं को साझा कर सकते हैं?

श्री फाम डुक लुआन: 2023 वह वर्ष है जब वियतनाम आपदा प्रबंधन पर आसियान समिति की अध्यक्षता संभालेगा, इसलिए, वियतनाम एक प्रभावी सेतु की भूमिका निभाएगा, एक ही समय में कई जोखिमों को दूर करने के लिए रणनीतिक समाधानों पर आसियान और एशिया-प्रशांत क्षेत्र के देशों के बीच मजबूत सहयोग को बढ़ावा देगा, 2021-2025 की अवधि के लिए आपदा प्रबंधन और आपातकालीन प्रतिक्रिया पर आसियान समझौते के कार्य कार्यक्रम को पूरी तरह से और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संसाधन जुटाएगा, और निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करना सुनिश्चित करेगा।

आसियान सहयोग में वियतनाम की "सक्रिय, सकारात्मक और ज़िम्मेदार" भावना को प्राकृतिक आपदा प्रबंधन पर सहयोग में भी बढ़ावा दिया जाता रहेगा। वियतनाम आसियान में न केवल सुरक्षा और अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में, बल्कि सामाजिक-सांस्कृतिक पहलुओं में भी अपनी अग्रणी भूमिका निभाने का प्रयास करता है, और इस मामले में प्राकृतिक आपदाओं से समुदाय की सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण में आसियान सहयोग के संबंध में, वियतनाम को आशा है कि प्राकृतिक आपदाओं, विशेष रूप से क्षेत्र के कई देशों को प्रभावित करने वाली प्रमुख प्राकृतिक आपदाओं, से निपटने में आसियान देशों और अन्य एजेंसियों तथा संगठनों के साथ संबंध, संवाद और समन्वय को बढ़ाया जाएगा, जिससे एक आसियान, एक प्रतिक्रिया की घोषणा की जा सके।

साथ ही, आसियान देशों के बीच प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम पर संसाधनों, सूचनाओं और अनुभवों के आदान-प्रदान को बढ़ाया गया है। आसियान के सदस्य देशों और साझेदारों के बीच प्राकृतिक आपदाओं पर गतिविधियों और अनुसंधान सहयोग को मज़बूती से विकसित किया गया है, जिससे इस क्षेत्र में बढ़ती प्राकृतिक आपदाओं के दायरे और तीव्रता के संदर्भ में प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करना सुनिश्चित हुआ है।

इसके अलावा, सामान्य रूप से आसियान क्षेत्र और विशेष रूप से वियतनाम में आपदा रोकथाम और नियंत्रण के लिए विभिन्न स्रोतों से संसाधनों को जुटाना रुचिकर है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि आवश्यकताएं पूरी हों।

इसके अतिरिक्त, सामान्यतः आसियान सदस्य देशों और विशेष रूप से वियतनाम की आवश्यकताओं के अनुसार, आपदा निवारण और नियंत्रण में मानव संसाधन और कर्मचारियों के विकास को बढ़ावा दिया जाता है।

इसके अतिरिक्त, आसियान सदस्य देशों में शिक्षा और सामुदायिक जागरूकता बढ़ाने वाले कार्यक्रमों पर निवेश किया जाता है और उन पर उचित ध्यान दिया जाता है, जिससे प्राकृतिक आपदा के जोखिम में कमी सुनिश्चित होती है, विशेष रूप से कमजोर समूहों के लिए।

पी.वी.: बहुत बहुत धन्यवाद!

माई दान ( प्रदर्शन )

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स्रोत