आगे के निर्देशों की प्रतीक्षा करनी होगी

यद्यपि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने स्व-उत्पादित और स्व-उपभोग वाली छत सौर ऊर्जा के विकास से संबंधित डिक्री 135/2024/ND-CP को समझाने के लिए एक सम्मेलन का आयोजन किया है, फिर भी निवेशकों और बिजली उद्योग दोनों के पास अभी भी कई प्रश्न हैं, जिनके स्पष्ट उत्तर नहीं हैं।

स्व-उत्पादित और स्व-उपभोगित छत सौर ऊर्जा: आगे के निर्देशों की प्रतीक्षा है

यद्यपि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने स्व-उत्पादित और स्व-उपभोग वाली छत सौर ऊर्जा के विकास से संबंधित डिक्री 135/2024/ND-CP को समझाने के लिए एक सम्मेलन का आयोजन किया है, फिर भी निवेशकों और बिजली उद्योग दोनों के पास अभी भी कई प्रश्न हैं, जिनके स्पष्ट उत्तर नहीं हैं।

बिल्कुल शुरुआत है

एवरसोलर इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के परिचालन निदेशक श्री गुयेन न्गोक कुओंग ने कहा कि डिक्री 135/2024/एनडी-सीपी (डिक्री 135) का निर्माण मसौदा समिति और सरकार का एक बड़ा प्रयास है, क्योंकि इसकी विषय-वस्तु रूफटॉप सौर ऊर्जा विकास समुदाय की सिफारिशों के एक बड़े हिस्से को प्रतिबिंबित करती है।

उन्होंने कहा, "इस डिक्री ने स्व-उत्पादित और स्व-उपभोग वाली रूफटॉप सौर ऊर्जा के निवेश और विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित की हैं, जिससे हरित परिवर्तन की ज़रूरतें पूरी होंगी, निर्यात उद्यमों की ज़रूरतें पूरी होंगी और विदेशी निवेशकों के सतत विकास लक्ष्य (ईएसजी) पूरे होंगे। साथ ही, यह उन लोगों के लिए भी मददगार साबित होगा जो स्व-उत्पादन और स्व-उपभोग करना चाहते हैं, ताकि स्थापना के लिए एक पारदर्शी व्यवस्था बनाई जा सके।"

डिक्री 135 के जन्म का स्वागत करते हुए, बायवा रे सोलर सिस्टम्स वियतनाम कंपनी के श्री ले क्वांग विन्ह ने कहा कि डिक्री ने उत्पादन में निवेशकों को छत पर सौर ऊर्जा के लिए एक आधार प्रदान किया है, जिससे उत्सर्जन को कम करने के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद मिलेगी, तथा उच्च आवश्यकताओं वाले बाजारों में निर्यात करते समय माल के लिए हरित प्रमाण पत्र प्राप्त करने में भी मदद मिलेगी।

बाऊ बंग औद्योगिक पार्क, बिन्ह डुओंग में एक छत पर सौर ऊर्जा परियोजना में निवेश किया गया

"2024 में, वियतनाम में लगभग 800 मेगावाट सौर पैनल आयात किए जाएँगे। इससे पता चलता है कि बाजार में अभी भी छतों पर सौर ऊर्जा लगाने की माँग है। हालाँकि, डिक्री 135 केवल समस्या का केवल एक छोटा सा समाधान है। निवेशकों, उद्योग एवं व्यापार विभागों और वियतनाम विद्युत (ईवीएन) के मन में अभी भी कई सवाल हैं जिनका उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से उत्तर नहीं दिया है, इसलिए हमें समझ नहीं आ रहा है कि इसे कैसे लागू किया जाएगा और इसके लिए भुगतान कैसे किया जाएगा," श्री विन्ह ने साझा किया।

वियतनाम सहित दक्षिण-पूर्व एशिया में सौर ऊर्जा परियोजनाओं में रुचि रखने वाले एक विदेशी फंड के प्रतिनिधि ने इस विचार को साझा करते हुए कहा कि यदि प्राधिकारियों के पास 1,000 शर्तों और बुलेट प्वाइंट्स तक के दिशानिर्देश हों, जिनका पालन निवेशकों को परियोजना को क्रियान्वित करते समय करना होगा, तो भी यह "कानून के प्रावधानों के अनुसार" वाक्यांश की तुलना में अधिक स्पष्ट होगा।

उन्होंने कहा, "वास्तव में, हम परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के सभी नियमों को नहीं जानते होंगे, इसलिए जब निरीक्षण एजेंसी अन्य मंत्रालयों और शाखाओं के दस्तावेज़ों में कानूनी मुद्दों की ओर इशारा करती है, तो हम भी बहुत उलझन में पड़ जाते हैं। इसलिए, हम आशा करते हैं कि कानूनी मुद्दों को शुरू से ही स्पष्ट और विस्तृत किया जाना चाहिए, ताकि निवेशक वियतनाम में लेनदेन की गणना और कार्यान्वयन में सुरक्षित महसूस कर सकें।"

ज़िम्मेदारी स्पष्ट नहीं है

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा आयोजित डिक्री 135 के स्पष्टीकरण सत्र में 789 प्रतिभागियों ने भाग लिया और कई प्रश्न उठाए गए। हालाँकि, सभी उत्तर निवेशकों, बिजली उद्योग, उद्योग एवं व्यापार विभाग आदि की अपेक्षा के अनुरूप स्पष्ट और संक्षिप्त नहीं थे।

उदाहरण के लिए, क्वांग नाम में, विद्युत कंपनी 48 मेगावाट नई सौर ऊर्जा विकसित करने के लक्ष्य को आवंटित करने के मानदंडों के बारे में बहुत उलझन में है, जैसा कि पावर प्लान VIII में कहा गया है और उद्योग और व्यापार मंत्रालय का जवाब है कि "इसका निर्णय प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा किया जाएगा"।

वर्तमान में, डिक्री 135 में यह प्रावधान है कि उद्योग और व्यापार विभाग राष्ट्रीय विद्युत विकास योजना को लागू करने के लिए योजना के अनुसार आवंटित राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली से जुड़ी स्व-उत्पादित और स्व-उपभोग वाली रूफटॉप सौर ऊर्जा की कुल क्षमता की सार्वजनिक समीक्षा करने के लिए स्थानीय विद्युत इकाइयों के साथ समन्वय करेगा।

होंडा वियतनाम कंपनी की छत पर सौर ऊर्जा प्रणाली।

इन्वेस्टमेंट इलेक्ट्रॉनिक न्यूज़पेपर - Baodautu.vn से बात करते हुए, बिजली विशेषज्ञ श्री मान तुआन ने कहा कि चूँकि योजनाएँ बहुत महंगी होती हैं, इसलिए वास्तव में कई इलाके केवल 110 केवी स्तर तक ही प्रांतीय बिजली योजनाएँ बनाते हैं। चूँकि छोटे स्तर अक्सर बदलते रहते हैं, इसलिए इलाके ज़रूरत पड़ने पर बाध्य होने से बचने के लिए इसे बहुत विशिष्ट नहीं बनाते। लेकिन इस तरह, क्षेत्र में छतों पर सौर ऊर्जा स्थापित करने के इच्छुक पक्षों के प्रस्तावों की समीक्षा करने और उन पर राय देने में भी समय लगेगा।

उल्लेखनीय है कि अनुच्छेद 8 के खंड 1 के अनुसार, ऐसे घर और व्यक्तिगत मकान जो 100 किलोवाट से कम क्षमता के साथ स्वयं उत्पादित और स्वयं उपभोग वाली छत सौर ऊर्जा विकसित करते हैं, उन्हें बिजली संचालन लाइसेंस से छूट दी गई है और उनकी कोई क्षमता सीमा नहीं है।

हालाँकि, पावर प्लान VIII, ग्रिड से जुड़ी छतों पर सौर ऊर्जा के विकास को अभी से 2030 तक 2,600 मेगावाट से अधिक होने से रोक रहा है। इसलिए, यदि लगभग 30,000 घर 100 किलोवाट की ग्रिड से जुड़ी छतों पर सौर ऊर्जा विकसित कर रहे हैं - अर्थात असीमित क्षमता, तो इस समूह की कुल क्षमता लगभग 3,000,000 किलोवाट होगी, जो 3,000 मेगावाट के बराबर है। क्या यह प्लान VIII के 2,600 मेगावाट के स्तर का उल्लंघन करता है, यह एक ऐसा प्रश्न है जिसका उत्तर अभी तक स्पष्ट रूप से नहीं दिया गया है।

विशेषज्ञों के अनुसार, इस मुद्दे पर ध्यान देने की आवश्यकता है क्योंकि 1 जनवरी, 2021 तक, पूरे देश में 9,580 मेगावाट की कुल क्षमता वाले 104,282 रूफटॉप सौर ऊर्जा सिस्टम थे, जो एफआईटी कीमतों का आनंद ले रहे थे, जिनमें से अधिकांश को सिर्फ एक वर्ष में विकसित किया गया था।

इसके अलावा, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि घरों और व्यवसायों दोनों की कई छत सौर ऊर्जा प्रणालियां हैं, जिनकी एफआईटी कीमतें 31 दिसंबर, 2020 तक कम हो गई थीं, लेकिन अब डिक्री 135 के साथ, उन्हें आवश्यक प्रक्रियाओं को पूरा करने पर राष्ट्रीय बिजली प्रणाली को अतिरिक्त बिजली बेचने की अनुमति है।

इस प्रकार, यह पूरी तरह से संभव है कि छत पर स्थापित सौर ऊर्जा प्रणालियों की संख्या जो एफआईटी से "फिसल" जाएंगी और अकेले ग्रिड से जुड़ना चाहेंगी, 2,600 मेगावाट से अधिक हो जाएगी और ग्रिड से जुड़ने के लिए मांगने और देने की स्थिति होगी।

डिक्री 135 की जाँच करते हुए, विशेषज्ञों ने यह भी बताया कि अनुच्छेद 15 और 16 में यह प्रावधान है कि छत पर सौर ऊर्जा स्थापित करने वाले को "इस डिक्री के प्रावधानों और लागू मानकों व विनियमों के अनुसार उपकरण खरीदने होंगे"। हालाँकि, संपूर्ण डिक्री 135 में स्पष्ट रूप से यह निर्धारित नहीं किया गया है कि मानक क्या हैं। इससे भविष्य में इस बात पर विवाद पैदा होगा कि उपकरण नियमों के अनुरूप है या नहीं, और यदि नहीं, तो क्या उसे अतिरिक्त बिजली को जोड़कर पैसे के लिए बेचने की अनुमति है या नहीं।

अस्पष्ट रूप से निर्धारित 20% अधिशेष बिजली

निवेशकों के लिए विशेष रुचि का विषय राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली को अधिशेष बिजली बेचने की संभावना है, लेकिन वास्तविक स्थापित क्षमता के 20% से अधिक नहीं, जो वर्तमान में अज्ञात है।

श्री ले क्वांग विन्ह ने बताया कि उनका परिवार छत पर सौर ऊर्जा प्रणाली का उपयोग कर रहा है। डिक्री 135 जारी होने के बाद, उन्होंने लॉन्ग बिएन इलेक्ट्रिसिटी और हनोई इलेक्ट्रिसिटी कॉर्पोरेशन से ग्रिड को अतिरिक्त बिजली बेचने की प्रक्रिया के बारे में पूछा, लेकिन कोई जवाब नहीं मिला।

श्री विन्ह ने कहा, "मैं समझता हूं कि बिजली उद्योग भी उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय से निर्देशों की प्रतीक्षा कर रहा है।"

यह ज्ञात है कि ई.वी.एन. वर्तमान में सीमित उपकरणों का उपयोग करने के लिए विकल्पों और समाधानों पर शोध कर रहा है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वह सौर ऊर्जा प्रणाली द्वारा उत्पन्न अतिरिक्त बिजली की सीमित मात्रा से अधिक बिजली उत्पन्न न करे और उसे वापस ग्रिड में प्रेषित कर दे।

ईवीएन का कहना है कि यह विधि मासिक बिजली की गणना और भुगतान को सरलता से करने में मदद करती है, अन्य विधियों की तरह गणना करने की आवश्यकता नहीं होती है, तथा ग्राहकों को केवल एक सामान्य इलेक्ट्रॉनिक मीटर में निवेश करना होता है, जिसे दूर से ही एकत्र किया जा सकता है।

इस दिशा में, एक अतिरिक्त दो-तरफ़ा नियंत्रण और मीटरिंग उपकरण लगाना ज़रूरी होगा, साथ ही सही और सटीक कार्य क्षमता सीमा उपकरण की निगरानी भी करनी होगी, खासकर तब जब फोटोवोल्टिक पैनलों की दक्षता समय के साथ कम होती जाती है। हालाँकि, मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया है कि बिजली विक्रेता या खरीदार को यह उपकरण लगाना होगा, और अगर ईवीएन इसे लगाता है, तो लागत स्वाभाविक रूप से बढ़ जाएगी और बिजली की कीमत में शामिल हो जाएगी।

दूसरी ओर, बिजली वितरण कंपनियों के विशेषज्ञों का कहना है कि वर्तमान में मीटर माप चक्र 30 मिनट प्रति बार है और एक दिन में 48 चक्र होते हैं। बहुत संभव है कि 30 मिनट के चक्र में 2-3 मिनट ऐसे भी हों जहाँ अतिरिक्त क्षमता निर्धारित क्षमता के 20% से ज़्यादा हो। इससे कैसे निपटा जाएगा?

"यदि बिजली उद्योग उस 30 मिनट के चक्र को पूरी तरह से छोड़ देता है और भुगतान नहीं करता है, तो यह छत पर सौर ऊर्जा से ग्रिड को ऊर्जा संचारित करने वाले पक्ष के लिए नुकसान होगा, लेकिन यदि ऐसा नहीं होता है, तो यह ज्ञात नहीं है कि इसे कैसे रिकॉर्ड किया जाए क्योंकि बिजली सूचकांक रिकॉर्ड करने और मापने की वर्तमान तकनीक मशीनों द्वारा की जाती है और इसे केवल इस तरह प्रदर्शित किया जा सकता है, लोग हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं," श्री मान तुआन ने समझाया।

इसके अलावा, डिक्री 135 क्षमता (किलोवाट) के आधार पर अतिरिक्त बिजली बिक्री क्षमता का 20% की गणना कर रही है, लेकिन बिजली उत्पादन (किलोवाट घंटा) के आधार पर भुगतान कर रही है, जो मापी गई मात्रा में असंगत है।

इसके अलावा, विशेषज्ञों ने यह भी सवाल उठाया कि डिक्री 135 अधिशेष बिजली बिक्री क्षमता को 20% तक सीमित करता है, लेकिन सिस्टम पूरी तरह से बिजली की कमी की स्थिति का सामना कर सकता है जिसके लिए अतिरिक्त रूफटॉप सौर ऊर्जा की आवश्यकता होती है। तो फिर अतिरिक्त भुगतान की गणना कैसे की जाए? क्या इस ब्लॉक के पूरी तरह से सक्षम होने पर सिस्टम में योगदान देने के लिए स्व-उत्पादन और स्व-उपभोग वाली रूफटॉप सौर ऊर्जा की अनुमति है?

एक और चिंता यह भी है कि डिक्री 135 में वर्तमान में यह प्रावधान है कि बेची गई अतिरिक्त रूफटॉप सौर ऊर्जा पर पिछले वर्ष का औसत बाजार मूल्य लागू किया जाएगा। हालाँकि, यदि पिछले वर्ष गैस और कोयले की कीमत अचानक बढ़ जाती है, जिससे सामान्य बाजार मूल्य आसमान छू जाता है, तो क्या यह उचित है कि केवल अतिरिक्त रूफटॉप सौर ऊर्जा को ही यह लाभ मिले, जबकि अन्य सौर ऊर्जा को कम निश्चित मूल्य पर यह लाभ मिल रहा है?

एक निवेशक के नज़रिए से, श्री गुयेन न्गोक कुओंग ने कहा कि सबसे पहले, व्यवसायों को स्व-निर्मित और स्व-उपभोग वाली रूफटॉप सौर ऊर्जा परियोजनाओं के विकास पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। जहाँ तक 20% क्षमता का सवाल है, जो अभी अटकी हुई है और जिसके लिए समाधान दस्तावेज़ का इंतज़ार करना होगा, उसे ऐसे ही छोड़ दें और इसे एक अतिरिक्त बोनस मानें।

"मुझे इस बात की भी चिंता है कि सौर ऊर्जा प्रणालियों के ग्रिड को बेची गई 20% अतिरिक्त बिजली के भुगतान का ऑडिट कैसे किया जाएगा, क्योंकि ईवीएन एक सरकारी स्वामित्व वाला उद्यम है। इसलिए, भुगतान करने के लिए एक विस्तृत निर्देश दस्तावेज़ की आवश्यकता है," श्री कुओंग ने कहा।

श्री विन्ह की टिप्पणी के अनुसार, वास्तव में, विदेशी फंड अभी भी तरीके तलाश रहे हैं, लेकिन अब ऐसा करना बहुत जोखिम भरा है क्योंकि पैसा खर्च करना तो है, लेकिन यह सुनिश्चित नहीं है कि बिजली बिक्री चालान जारी करने की सुरक्षा के लिए कोई कानून है या नहीं।

22 अक्टूबर, 2024 (डिक्री 135 की प्रभावी तिथि) से पहले, फंड नीचे स्थित फैक्ट्री को इनवॉइस जारी कर सकता है क्योंकि उसने रूफटॉप सौर ऊर्जा प्रणाली में निवेश किया है। लेकिन 22 अक्टूबर के बाद, अगर कोई नई प्रणाली स्थापित की जाती है, तो डिक्री 135 लागू होनी चाहिए, जिसका अर्थ है कि किसी तीसरे पक्ष को अब नीचे स्थित फैक्ट्री के साथ बिजली खरीदने और बेचने की अनुमति नहीं है, फिर फंड को संपत्ति पट्टे पर देने के व्यवसाय के लिए पंजीकरण करना होगा।

श्री विन्ह के अनुसार, इस बारे में मंत्रालयों और शाखाओं से कानूनी मार्गदर्शन होना चाहिए कि क्या फंड संपत्तियों को पट्टे पर दे सकता है या नहीं। क्योंकि डिक्री 135 में यह प्रावधान है कि अगर आप बिजली बेचने का व्यवसाय करना चाहते हैं, तो आपको ईवीएन से अधिकृत होना होगा, लेकिन ईवीएन को विदेशी उद्यमों या विदेशियों को बिजली का व्यवसाय करने की अनुमति देने का अधिकार नहीं है।

"मुझे लगता है कि और स्पष्ट स्पष्टीकरण की आवश्यकता है, अन्यथा यदि व्यवसाय अभी इसमें कूद पड़ते हैं, तो जोखिम होगा। यदि वे पट्टे पर देकर नियमों को दरकिनार कर देते हैं, तो भी वे नियमों का उल्लंघन करेंगे, इसलिए निधि का कानूनी विभाग वर्तमान में आगे की जाँच कर रहा है," श्री ले क्वांग विन्ह ने टिप्पणी की।

स्रोत: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html