सैन्य हथियारों और सहायक उपकरणों के बीच स्पष्ट अंतर करें।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान समूह 13 में आयोजित चर्चा सत्र में भाग लेते हैं। फोटो: लैम हिएन

पोलित ब्यूरो सदस्य और राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने समूह 13 में आयोजित चर्चा सत्र में भाग लिया, जिसमें लैंग सोन, बाक निन्ह, डाक लक और हाऊ जियांग प्रांतों के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल शामिल हैं।

सुरक्षा कर्मियों की सूची में तीन और पद जोड़ना उचित है।

समूह 13 में हुई चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने सुरक्षा गार्ड संबंधी वर्तमान कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; उन्होंने यह भी कहा कि सुरक्षा गार्ड संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून का प्रकाशन जन सार्वजनिक सुरक्षा बल के निर्माण पर पार्टी के हालिया दिशा-निर्देशों और दृष्टिकोणों को संस्थागत रूप देने के उद्देश्य से किया गया है, विशेष रूप से जन सार्वजनिक सुरक्षा बल के निर्माण की विषयवस्तु पर पार्टी के 13वें राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव; नई परिस्थितियों में आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने के लिए वास्तव में स्वच्छ, मजबूत, नियमित, विशिष्ट और आधुनिक जन सार्वजनिक सुरक्षा बल के निर्माण को बढ़ावा देने पर पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 12-NQ/TW, दिनांक 16 मार्च, 2022; और केंद्रीय से जमीनी स्तर तक राजनीतिक व्यवस्था के नेतृत्व पदों और समकक्षों की सूची पर पोलित ब्यूरो का निष्कर्ष संख्या 35-KL/TW, दिनांक 5 मई, 2022। नई परिस्थितियों में राष्ट्रीय रक्षा रणनीति पर केंद्रीय समिति का संकल्प संख्या 44-एनक्यू/टीडब्ल्यू दिनांक 24 नवंबर, 2023।

विशेष रूप से, सुरक्षा रक्षक कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण का उद्देश्य मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों पर संविधान के प्रावधानों को और अधिक ठोस बनाना है; अतीत में सुरक्षा रक्षक कार्य के व्यावहारिक कार्यों में उत्पन्न होने वाली कमियों, सीमाओं, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, नई परिस्थितियों में सुरक्षा रक्षक कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करना; राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने , संरक्षित नागरिकों की सुरक्षा को नुकसान पहुंचाने वाली सभी साजिशों, गतिविधियों और अन्य कृत्यों और कारकों को सक्रिय रूप से रोकने, पता लगाने और तुरंत समाप्त करने पर कानूनी प्रणाली को पूरक और परिपूर्ण बनाने में योगदान देना है।

संरक्षण के विषयों से संबंधित विनियमों (अनुच्छेद 1 का खंड 3) पर अपनी राय देते हुए , राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ट्रान थी वान (बाक निन्ह) और गुयेन ट्रुंग थान (डाक लक) ने मसौदा कानून के अनुसार पार्टी केंद्रीय समिति की स्थायी समिति, सर्वोच्च जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश और सर्वोच्च जन अभियोजन के निदेशक को संरक्षण के विषयों के रूप में शामिल करने पर सहमति व्यक्त की। इसका उद्देश्य पार्टी के विनियमों, विशेष रूप से केंद्रीय से जमीनी स्तर तक राजनीतिक व्यवस्था में नेतृत्व पदों और समकक्षों की सूची पर निष्कर्ष 35-केएल/टीडब्ल्यू को शीघ्रता से संस्थागत बनाना और पार्टी, राज्य और वियतनाम पितृभूमि मोर्चा के उच्च पदस्थ नेताओं के लिए उपाधियों, पदों और नीतियों के संबंध में एकरूपता, निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करना है।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि उपर्युक्त तीनों उपाधियों और पदों को शामिल करना राजनीतिक व्यवस्था के भीतर इन पदों की प्रकृति और महत्व के अनुरूप है।

कानूनी व्यवस्था की समीक्षा करें और उसकी एकरूपता सुनिश्चित करें।

हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) पर अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-सदस्य फाम ट्रोंग न्गिया (लैंग सोन) ने इस बात से सहमति व्यक्त की कि कानून को विकसित करना आवश्यक है ताकि तंत्र, नीतियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार किया जा सके और हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानूनों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों को दूर किया जा सके, साथ ही संबंधित कानूनों के साथ संगति सुनिश्चित की जा सके; और साथ ही, राज्य प्रबंधन और अपराध की रोकथाम एवं नियंत्रण तथा हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों संबंधी कानूनों के उल्लंघन के लिए एक कानूनी आधार तैयार किया जा सके।

विशेष रूप से, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया के अनुसार, मसौदा कानून की सामग्री राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा अनुमोदित चार नीतियों का बारीकी से पालन करती है।

विशेष रूप से, नीति 1 यह है: हथियारों, सहायक उपकरणों, हथियार घटकों, सहायक उपकरणों और नए औद्योगिक विस्फोटकों की परिभाषा पर विनियमों को अंतिम रूप देना; और उच्च घातकता वाले चाकूओं के उत्पादन, व्यवसाय, निर्यात और आयात के प्रबंधन पर विनियमों को अंतिम रूप देना।

नीति 2 में कहा गया है: हथियारों, विस्फोटकों, विस्फोटक पदार्थों और सहायक उपकरणों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कागजी कार्रवाई और नियमों को कम करना और सरल बनाना; लाइसेंस की वैधता अवधि निर्दिष्ट किए बिना, हथियारों और सहायक उपकरणों के उपयोग के लिए लाइसेंस जारी करने को विनियमित करना; और पंजीकरण प्रमाण पत्र जारी करने के बजाय सहायक उपकरणों के उपयोग के लिए लाइसेंस जारी करना।

नीति 3 यह है: विदेशी संगठनों और व्यवसायों को वियतनाम को अनुसंधान, उत्पादन, उपकरण और उपयोग के लिए हथियार और सहायक उपकरण दान करने, उपहार देने या प्रदान करने की अनुमति देना।

नीति 4 यह है: सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देने वाले संगठनों और व्यवसायों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए औद्योगिक विस्फोटकों के अनुसंधान, उत्पादन, व्यवसाय और उपयोग पर कुछ विनियमों में संशोधन और पूरक करना।

मसौदा कानून के प्रावधानों और सत्यापन एजेंसी की व्याख्यात्मक रिपोर्ट से आम तौर पर सहमत होते हुए भी, कानून के लागू होने के बाद वास्तविक जीवन की स्थितियों के अनुरूप होने के लिए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि ले थी थान लाम (हाउ जियांग) ने यह मुद्दा उठाया: अनुच्छेद 3 के खंड 2 में सैन्य हथियारों का उल्लेख है, जिसमें राष्ट्रीय रक्षा मंत्री और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री हथियारों के प्रकारों की सूची जारी करेंगे - इसका अर्थ यह समझा जाता है कि इन दोनों सूचियों में शामिल हथियारों के प्रकारों को सैन्य हथियार माना जाएगा।

हालांकि, इस खंड के बिंदु (घ) में यह प्रावधान है कि "इस खंड के बिंदु क और ख में निर्दिष्ट समान विशेषताओं और कार्यों वाले अन्य हथियार, जो राष्ट्रीय रक्षा मंत्री या सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री द्वारा जारी सूची में शामिल नहीं हैं," सैन्य हथियार माने जाते हैं। इस प्रकार, वर्णित विशेषताओं वाला कोई भी हथियार - चाहे वह सूची में शामिल हो या नहीं - सैन्य हथियार माना जाता है; यदि इस नियम का पालन किया जाता है, तो सूची जारी करना अनावश्यक होगा। इस बात को ध्यान में रखते हुए, प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने अनुच्छेद 3 के खंड 2 में निर्धारित हथियारों की सूची जारी करने की आवश्यकता पर पुनर्विचार करने का सुझाव दिया।

इसी प्रकार, खंड 11 "सहायक उपकरण" शब्द की व्याख्या करता है, लेकिन यह विनियमन अनुच्छेद 3 के खंड 2 में सैन्य हथियारों से संबंधित विनियमों के साथ काफी हद तक मेल खाता है। इस मुद्दे को उठाते हुए, प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने एक उदाहरण दिया जिसमें दिखाया गया कि "बंदूकें" और बंदूक के पुर्जे दोनों को सैन्य हथियार या सहायक उपकरण के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। इन दोनों अवधारणाओं के बीच स्पष्ट अंतर न कर पाने के कारण हथियारों और सहायक उपकरणों के लिए प्रबंधन नीतियों को निर्धारित करने और लागू करने में कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं।

प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने कहा, "मैं इन दोनों अवधारणाओं से संबंधित नियमों की समीक्षा करने का प्रस्ताव करती हूं ताकि सैन्य हथियारों और सहायक उपकरणों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर किया जा सके।"

अनुच्छेद 3 में उल्लिखित शब्दों की परिभाषा के संबंध में प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया ने यह मुद्दा उठाया: खंड 4 में यह निर्धारित किया गया है कि बुनियादी हथियार वे हथियार हैं जिनकी संरचना और संचालन सिद्धांत सरल हैं, जिनमें शामिल हैं: तलवारें, भाले, बरछी, संगीनें, चाकू, माचेटी, लाठी, मुक्के मारने वाले यंत्र, गदा, धनुष, धनुषाकार धनुष और तीर, जैसा कि लोक सुरक्षा मंत्री द्वारा जारी सूची में सूचीबद्ध है; उच्च घातकता वाले चाकू वे तेज चाकू, नुकीले चाकू और 20 सेमी या उससे अधिक ब्लेड की लंबाई वाले नुकीले चाकू हैं , या 20 सेमी से कम ब्लेड की लंबाई वाले लेकिन संशोधित या संयोजित किए गए ऐसे चाकू हैं जो उच्च घातकता वाले चाकू के समान कार्य और प्रभाव रखते हैं, जैसा कि लोक सुरक्षा मंत्री द्वारा जारी बुनियादी हथियारों की सूची में सूचीबद्ध है। श्रम, उत्पादन या दैनिक जीवन के उद्देश्यों के लिए उच्च घातकता वाले चाकू का उपयोग इस कानून के दायरे में नहीं आता है ।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 13 में कहा गया है: " व्यवसाय" हथियारों, विस्फोटकों, विस्फोटक पदार्थों और सहायक उपकरणों की खरीद और बिक्री है। वहीं, उद्यम कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 21 में कहा गया है: व्यवसाय लाभ कमाने के उद्देश्य से निवेश और उत्पादन से लेकर उत्पादों के उपभोग या बाजार में सेवाओं के प्रावधान तक की प्रक्रिया के एक, अनेक या सभी चरणों का निरंतर निष्पादन है।

इन अंतरों को इंगित करते हुए, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया ने सुझाव दिया कि कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए नियमों की समीक्षा करने की आवश्यकता है ।

अनुच्छेद 5 में हथियारों, विस्फोटकों, विस्फोटक पदार्थों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग में निषिद्ध कृत्यों का उल्लेख है। खंड 12 में कहा गया है: "हथियारों, विस्फोटकों, विस्फोटक पदार्थों या सहायक उपकरणों के निर्माण, उत्पादन, मरम्मत, संयोजन या उपयोग की विधियों पर अवैध रूप से निर्देश देना, प्रशिक्षण देना या प्रशिक्षण आयोजित करना, या किसी भी रूप में हथियारों, विस्फोटकों, विस्फोटक पदार्थों या सहायक उपकरणों का अवैध रूप से विज्ञापन करना।" हालांकि, विज्ञापन कानून के अनुच्छेद 7 के खंड 7 में "शिकार बंदूकें और गोला-बारूद, खेल हथियार और हिंसा भड़काने वाले अन्य उत्पादों और वस्तुओं" के विज्ञापन पर रोक लगाई गई है। प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने तर्क दिया कि मसौदा कानून में विज्ञापन संबंधी नियमों को शामिल करने की आवश्यकता नहीं है, और इस प्रावधान को हटाने का प्रस्ताव रखा।

राज्य नीति के संबंध में , मसौदा कानून में अभी तक हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों से संबंधित राज्य नीति के बारे में कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं हैं। इसलिए, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया ने इस मुद्दे को विनियमित करने वाला एक अनुच्छेद जोड़ने का प्रस्ताव रखा है। यह अनुच्छेद उन क्षेत्रों को परिभाषित करेगा जहां राज्य का एकाधिकार है, और उन क्षेत्रों को भी परिभाषित करेगा जहां राज्य निवेश को प्राथमिकता देता है या समाज में अन्य संस्थाओं को निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु तंत्र बनाता है, जैसे कि निर्यात के लिए हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों का उत्पादन।

इसके अतिरिक्त, लोक सुरक्षा मंत्रालय की दिनांक 16 जनवरी, 2024 की रिपोर्ट संख्या 133/BC-BCA-C06 के अनुसार ... हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानून को लागू किए जाने के पांच वर्ष बाद यह पाया गया कि: "जनसंख्या का एक वर्ग, विशेषकर दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले जातीय अल्पसंख्यक, हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन एवं उपयोग के अर्थ और महत्व को पूरी तरह से नहीं समझ पाए हैं, और इसलिए उन्होंने इस क्षेत्र में कानूनी नियमों का गंभीरता से पालन नहीं किया है।" अतः, प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया ने दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले जातीय अल्पसंख्यकों के लिए राज्य की नीति में पूरक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

चर्चा सत्र के दौरान, प्रतिनिधियों ने विस्फोटक पदार्थों के अनुसंधान, विकास, उत्पादन, व्यापार, परिवहन और उपयोग में शामिल संगठनों और व्यवसायों की जिम्मेदारियों से संबंधित नियमों पर चर्चा करने और विचार प्रस्तुत करने पर भी ध्यान केंद्रित किया।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/chinh-polit/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/