22 मई को, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून के मसौदे पर विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और प्रमुख बुद्धिजीवियों से परामर्श करने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया।
एक बेहतर कानूनी ढांचा तैयार करना।
इस कार्यशाला की सह-अध्यक्षता वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य और हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन मान्ह कुओंग, न्याय विभाग की निदेशक सुश्री गुयेन थी होंग हान और हो ची मिन्ह सिटी विकास अनुसंधान संस्थान के निदेशक श्री ट्रूंग मिन्ह हुई वू ने की।
अपने आरंभिक भाषण में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग ने कहा कि विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून शहर की एजेंसियों द्वारा केंद्र सरकार के दिशानिर्देशों की गहन समझ के आधार पर शोध और विकसित किया गया है। यह पिछले कुछ समय में हो ची मिन्ह सिटी में विशेष तंत्रों और नीतियों को लागू करने से प्राप्त व्यावहारिक अनुभव पर भी आधारित है।
कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य और हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष गुयेन मान्ह कुओंग ने कार्यशाला की सह-अध्यक्षता की। फोटो: ले विन्ह
इस मसौदे में 9 अध्याय और 45 अनुच्छेद हैं, जिनमें हो ची मिन्ह सिटी को उत्कृष्ट विकास हासिल करने में मदद करने के लिए कई अभूतपूर्व तंत्र शामिल हैं।
श्री गुयेन मान्ह कुओंग ने कहा, "'स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी' की भावना के साथ, मसौदा कानून का उद्देश्य एक बेहतर और अद्वितीय कानूनी ढांचा तैयार करना, नए विकास के अवसर पैदा करना और नगर सरकार की सक्रियता और जवाबदेही को बढ़ाना है।"
वर्तमान में, मसौदा कानून में लगभग 300 शक्तियां शामिल हैं। इनमें से, सुश्री गुयेन थी होंग हान ने बताया कि हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को 140 से अधिक शक्तियां, इसी तरह सिटी पीपुल्स कमेटी को 130 से अधिक शक्तियां और सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को 20 से अधिक शक्तियां प्रदान करने का प्रस्ताव है।
न्याय विभाग की निदेशक गुयेन थी होंग हान विशेष शहरी क्षेत्रों से संबंधित कानून को विकेंद्रीकरण पर आधारित एक मसौदा कानून के रूप में देखती हैं। तदनुसार, 4 क्षेत्रों को छोड़कर, अन्य सभी क्षेत्रों को पूर्णतः और अधिकतम रूप से विकेंद्रीकृत किया गया है।
विकेंद्रीकरण के सिद्धांत के संबंध में, सुश्री गुयेन थी होंग हान के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की शक्तियों को नगर जन परिषद को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव है, सरकार की शक्तियों को नगर जन समिति को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव है, और प्रधानमंत्री की शक्तियों को नगर जन समिति के अध्यक्ष को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव है।
ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) में सामाजिक आवास को शामिल करें।
कार्यशाला में बोलते हुए, आर्थिक विशेषज्ञ डॉ. ट्रान डू लिच ने "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को पूरी तरह से हल करने के लिए विशेष शहरी क्षेत्र कानून में स्पष्ट विकेंद्रीकरण के महत्व पर बल दिया। उन्होंने यह भी प्रस्ताव रखा कि विशेष शहरी क्षेत्र कानून हो ची मिन्ह सिटी सरकार को अपने स्थानीय बजट का स्वतंत्र रूप से प्रबंधन करने की अनुमति दे। यह स्वायत्तता इस सिद्धांत पर आधारित होगी कि, चूंकि यह एक स्थानीय बजट है, इसलिए व्यय का स्तर या परियोजनाओं का पैमाना, चाहे वह कितना भी बड़ा हो, नगर जन परिषद द्वारा तय किया जाना चाहिए।
ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) के विषयवस्तु के संबंध में, वास्तुकार और शहरी योजनाकार डॉ. न्गो वियतनाम सोन ने टिप्पणी की कि मसौदा कानून वाणिज्यिक मूल्य के दोहन पर केंद्रित है। हालांकि, यदि आर्थिक मुद्दों पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित किया जाता है, तो यह आसानी से कमजोर समूहों को टीओडी क्षेत्रों से बाहर धकेल सकता है।
"कानून में एक प्रावधान होना चाहिए जिसमें यह निर्धारित किया जाए कि टीओडी क्षेत्रों में शहरी भूमि का 20%-30% हिस्सा सार्वजनिक स्वामित्व के लिए आरक्षित किया जाए, और एक हिस्सा अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के लिए सामाजिक आवास के लिए आवंटित किया जाए। उदाहरण के लिए, शहर उन अधिकारियों के लिए टीओडी क्षेत्रों में सामाजिक आवास को प्राथमिकता दे सकता है जो घर से दूर काम करते हैं," वास्तुकार और वैज्ञानिक डॉ. न्गो वियत नाम सोन ने सुझाव दिया।
विशेष शहरी क्षेत्र संबंधी कानून से हो ची मिन्ह सिटी के क्षेत्रीय वित्तीय, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवाचार केंद्र के रूप में विकसित होने की नींव रखी जाने की उम्मीद है... फोटो: होआंग ट्रियू
फुलब्राइट स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी एंड मैनेजमेंट के डॉ. डो थिएन एन तुआन ने इस विचार को साझा करते हुए कहा कि टीओडी जोन और शहरी पुनर्विकास क्षेत्रों में अनिवार्य सामाजिक आवास को शामिल किया जाना चाहिए, और साथ ही यह भी कहा कि हो ची मिन्ह सिटी को उन परियोजनाओं में सामाजिक आवास, किराये के आवास, श्रमिक आवास और सार्वजनिक स्थानों के न्यूनतम प्रतिशत को विनियमित करने का अधिकार दिया जाना चाहिए, जिन्हें बढ़े हुए नियोजन कोटा या सार्वजनिक बुनियादी ढांचे से लाभ मिलता है।
सार्वजनिक संपत्तियों के संबंध में, अर्थशास्त्र और विधि विश्वविद्यालय के बैंकिंग प्रौद्योगिकी अनुसंधान संस्थान की उप निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर फाम थी थान जुआन के अनुसार, मसौदा कानून में सार्वजनिक संपत्तियों के दोहन को "सही उद्देश्य, कार्य, मानकों, मानदंडों और विनियमों" के लिए अनिवार्य किया गया है।
इस विशेषज्ञ ने टिप्पणी की कि यद्यपि यह लेखन शैली सुरक्षित है, लेकिन यदि इसे सख्ती से लागू किया जाए, तो यह सार्वजनिक संपत्तियों के शोषण की व्यवस्था को अवरुद्ध कर सकती है। कई सार्वजनिक भवन और भूखंड वर्तमान में खाली पड़े हैं और अब अपने मूल कार्यों, मानकों और मानदंडों के अनुरूप नहीं हैं। इसलिए, एसोसिएट प्रोफेसर फाम थी थान जुआन ने प्रस्ताव दिया कि विशेष शहरी क्षेत्र कानून के तहत, हो ची मिन्ह शहर को "उन मामलों से निपटने की अनुमति दी जाए जहां मौजूदा मानक और मानदंड अब उपयुक्त नहीं हैं।"
कई महत्वपूर्ण कार्य पूरे किए।
हो ची मिन्ह सिटी हाई-टेक पार्क के प्रबंधन बोर्ड के प्रमुख प्रोफेसर गुयेन क्यू फुंग ने विशेष शहरों से संबंधित कानून के मसौदे को शहरी शासन संबंधी सोच और संस्थागत सुधार में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि बताया। उन्होंने कहा कि यह मसौदा शहर को वित्त, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा नवाचार के क्षेत्रीय केंद्र के रूप में विकसित होने का आधार प्रदान करता है।
हालांकि, वास्तविक अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त करने के लिए, प्रोफेसर गुयेन क्यूई फुंग का मानना है कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डेटा, डिजिटल अवसंरचना, नवाचार, रणनीतिक प्रौद्योगिकी और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन के क्षेत्रों में मसौदा कानून में और अधिक सुधार की आवश्यकता है। यदि इन तंत्रों को पूरी तरह से लागू किया जाता है, तो विशेष नगर कानून वियतनाम के नए विकास चरण में सबसे महत्वपूर्ण कानूनों में से एक बन सकता है।
सामाजिक जीवन अनुसंधान संस्थान के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन डुक लोक के अनुसार, किसी विशेष शहर का मूल्यांकन केवल उसके बुनियादी ढांचे के पैमाने और प्रशासनिक तंत्र की दक्षता से ही नहीं, बल्कि वहां के लोगों के जीवन की गुणवत्ता से भी किया जाता है।
एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन ड्यूक लोक ने कहा, "एक टिकाऊ शहर वह है जहां कम आय वाले श्रमिक और कमजोर क्षेत्रों में रहने वाले निवासी दोनों एक साझा विकास दृष्टिकोण के भीतर अपना भविष्य देख सकते हैं।"
सामाजिक जीवन अनुसंधान संस्थान के निदेशक ने मसौदा कानून में लोगों को केंद्र में रखने के सिद्धांत को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि शहर के मजबूत होने के साथ-साथ कोई भी नागरिक पीछे न छूट जाए।
स्रोत: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
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