प्रबंधन योग्यता परीक्षण

कई वर्षों से, पर्यावरण स्वच्छता प्रबंधन मॉडल "ऊर्ध्वाधर अक्ष के साथ केंद्रीकृत" रहा है, जिसमें कम्यून और वार्ड मुख्य रूप से समन्वयकारी भूमिका निभाते हैं, जबकि मुख्य जिम्मेदारी (पूर्व) जिला और काउंटी स्तरों और सार्वजनिक उपयोगिता सेवा उद्यमों के पास होती है।

इसके परिणामस्वरूप ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जहाँ कूड़ा-कचरा, दुर्गंध या अनुपयुक्त संग्रहण केंद्रों जैसी समस्याएँ उत्पन्न होने पर प्रतिक्रिया अक्सर धीमी होती है और प्राधिकार के अभाव के कारण निपटान प्रक्रिया लंबी खिंच जाती है। इन कमियों को दूर करने के लिए, 1 दिसंबर से हनोई नगर पालिका पर्यावरण स्वच्छता के रखरखाव की जिम्मेदारी 126 नगर पालिकाओं और वार्डों को सौंप देगी।

यह विकेंद्रीकरण के संदर्भ में एक अभूतपूर्व कदम है जिसका उद्देश्य न केवल "यह कौन करता है" को बदलना है, बल्कि इससे भी अधिक मौलिक रूप से, पर्यावरण को स्वच्छ और अधिक सभ्य बनाए रखने के "तरीके" के बारे में सोच में क्रांति लाना है।

इस विकेंद्रीकरण प्रक्रिया से जिम्मेदारियों का पुनर्गठन होता है। कम्यून और वार्ड निवेशक हैं, और पर्यावरण स्वच्छता कार्यों के लिए जिम्मेदार होने के साथ-साथ उनकी निगरानी भी करते हैं। मात्रा की निगरानी, ​​गुणवत्ता नियंत्रण, प्रगति की जाँच और निवासियों से प्रतिक्रिया प्राप्त करने तक, सभी गतिविधियाँ जमीनी स्तर पर केंद्रित हैं – लोगों के सबसे करीब, स्थानीय क्षेत्र को समझते हुए, और समुदाय द्वारा सीधे मूल्यांकन किया जाता है। नगर पालिका न केवल कार्यों का हस्तांतरण कर रही है, बल्कि विश्वास भी सौंप रही है, साथ ही विकेंद्रीकरण की मांग करते हुए यह सुनिश्चित कर रही है कि सेवाओं में कोई रुकावट न आए; खामियों को पैदा किए बिना जिम्मेदारी बढ़ा रही है; और प्रबंधन को ढीला किए बिना अधिकार सौंप रही है। यही शासन में नवाचार, विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने की भावना है ताकि कम्यून और वार्ड वास्तव में काम करें, वास्तविक जिम्मेदारी लें और निवासियों को परिणामों की पारदर्शी जानकारी दें।

व्यवहारिक कार्यान्वयन से पता चलता है कि नगर निगमों और वार्डों पर भारी दबाव है, जिसमें पर्यावरण स्वच्छता रखरखाव अनुबंधों का प्रत्यक्ष प्रबंधन, कानूनी दस्तावेज तैयार करना, मात्रा नियंत्रण, भुगतान और स्वीकृति आदि शामिल हैं। ये सभी जटिल कार्य हैं जिनके लिए सटीकता और पेशेवर विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, 2026 के निकट आने के साथ, समयसीमा का दबाव भी है, जिसका अर्थ है कि दिसंबर 2025 तक, स्थानीय निकायों को लागत अनुमान तैयार करने, बोली दस्तावेज विकसित करने और 2026-2030 की अवधि के लिए अपशिष्ट संग्रहण इकाइयों के चयन की व्यवस्था करनी होगी। विशेष रूप से जब नगर निगम और वार्ड परियोजना के स्वामी होते हैं, तो सभी सार्वजनिक चिंताओं का सीधे समाधान किया जाता है, जिससे जिम्मेदारी दूसरों पर डालने की व्यवस्था समाप्त हो जाती है और तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता होती है।

पर्यावरण विशेषज्ञों के अनुसार, ये दबाव प्रेरणा भी पैदा करते हैं। सशक्त होने पर ही कम्यून और वार्ड अपने अपशिष्ट संग्रहण और पर्यावरण स्वच्छता प्रणालियों को अधिक व्यावहारिक बनाने के लिए पुनर्गठित कर सकते हैं, जैसे कि अपशिष्ट परिवहन की आवृत्ति बढ़ाना, संग्रहण समय को समायोजित करना, भीड़भाड़ से बचने के लिए मार्गों को बदलना और संग्रहण बिंदुओं को अधिक वैज्ञानिक तरीके से व्यवस्थित करना।

हालांकि, पर्यावरण स्वच्छता प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को न केवल "सही" बल्कि "प्रभावी" बनाने के लिए, समाधानों को समकालिक, स्पष्ट और नियंत्रित तरीके से लागू किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, नगर निगमों और वार्डों को अपशिष्ट संग्रहण इकाइयों के चयन, संग्रहण की आवृत्ति और मार्गों को समायोजित करने, अपशिष्ट डंपिंग उल्लंघनों से निपटने और स्वीकृति एवं भुगतान प्रक्रियाओं के संचालन में पूर्ण अधिकार दिया जाना चाहिए। हालांकि, इसके साथ ही कठोर दंड का प्रावधान भी होना चाहिए; जिस भी क्षेत्र में 24-48 घंटे तक अपशिष्ट पड़ा रहता है, उसे नगर जन समिति के प्रति जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।

नगर निगम और एजेंसियों को यह सुनिश्चित करना होगा कि अनुबंध सौंपते समय पर्याप्त संसाधन उपलब्ध हों, जैसे: बजट के अनुसार पर्याप्त धनराशि का आवंटन; उपकरणों की आपूर्ति; और नगर निगम और वार्ड स्तर पर पर्यावरण कार्यबल को मजबूत करना। साथ ही, नगर निगमों को ठेकेदार चयन प्रक्रिया को मानकीकृत करना होगा, जिससे निहित स्वार्थों को पूरी तरह से रोका जा सके। अनुबंध के कार्यान्वयन के दौरान, मात्रा, इकाई मूल्य और स्वीकृति परिणामों को सार्वजनिक रूप से प्रकट किया जाना चाहिए, और कृषि एवं पर्यावरण विभाग के विशेष विभागों के बीच आपसी निगरानी और निरीक्षण होना चाहिए। एक अन्य महत्वपूर्ण उपाय यह है कि नगर निगम और वार्ड कचरे के उचित निपटान पर जन जागरूकता अभियान तेज करें, अवैध डंपसाइटों और कचरे के जमाव वाले स्थानों को समाप्त करें।

पर्यावरण स्वच्छता की ज़िम्मेदारियों को नगर निगमों और वार्डों में विकेंद्रीकृत करना केवल तकनीकी कार्यों का हस्तांतरण नहीं है, बल्कि जमीनी स्तर पर शासन क्षमता की एक बड़ी परीक्षा है। जब अधिकार, ज़िम्मेदारियाँ, संसाधन और पर्यवेक्षण उचित रूप से निर्धारित किए जाते हैं, तो राजधानी शहर सबसे छोटी सड़कों और गलियों से लेकर हर स्तर पर स्वच्छ और अधिक सभ्य बनेगा। यह हनोई में आधुनिक पर्यावरण शासन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है: स्रोत से स्वच्छता - जमीनी स्तर से मानक - समुदाय से स्थिरता।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html