
यह बात स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि हो ची मिन्ह शहर केवल अपने लिए लाभ उत्पन्न करने हेतु कोई विशेष व्यवस्था प्रस्तावित नहीं कर रहा है। शहर को एक प्रमुख आर्थिक केंद्र के रूप में अपनी भूमिका को बेहतर ढंग से निभाने के लिए एक उपयुक्त संस्थागत ढाँचे की आवश्यकता है। जब प्रमुख आर्थिक केंद्र अधिक कुशलता से कार्य करता है, तो न केवल शहर को लाभ होता है, बल्कि पूरे दक्षिणी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र और पूरे देश को भी लाभ होता है।
लाखों की आबादी वाले शहर का कामकाज तब तक ठीक से नहीं चल सकता जब तक हर महत्वपूर्ण निर्णय कई मध्यवर्ती स्तरों से होकर न गुजरे। इसलिए, इस कानून का मूल तत्व वास्तविक विकेंद्रीकरण, शक्तियों का प्रत्यायोजन और अधिकार प्रदान करना होना चाहिए। निवेश प्रबंधन, भूमि उपयोग, योजना, वित्त, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, संगठनात्मक संरचना और अवसंरचना विकास जैसे क्षेत्रों में शहर को अधिक सशक्त बनाने की आवश्यकता है। अधिकार के साथ-साथ स्पष्ट जवाबदेही और प्रभावी निगरानी तंत्र भी होना चाहिए।
मार्गदर्शक सिद्धांत यह होना चाहिए कि केंद्र सरकार रणनीतिक योजना, संस्था निर्माण, निरीक्षण और पर्यवेक्षण पर ध्यान केंद्रित करे; जबकि शहर के विकास के दायरे में आने वाले मुद्दों पर निर्णय लेने और जिम्मेदारी लेने का अधिकार शहर को ही दिया जाना चाहिए। तभी "स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी" की मानसिकता सही मायने में साकार हो पाएगी।
यदि विकेंद्रीकरण शासन क्षमता को बढ़ाने की शर्त है, तो नीति परीक्षण तंत्र नवाचार क्षमता को बढ़ाने की शर्त है। यदि हमें कार्यान्वयन से पहले संपूर्ण कानूनी व्यवस्था के पूर्ण होने की प्रतीक्षा करनी पड़े, तो विकास के अवसर शायद पहले ही हाथ से निकल चुके होंगे। इसलिए, नए कानूनी ढांचे को हो ची मिन्ह सिटी को विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डेटा और डिजिटल अर्थव्यवस्था जैसे अग्रणी क्षेत्रों में नए मॉडल, तंत्र और नीतियों का परीक्षण करने का अधिकार देना चाहिए। सुव्यवस्थित संस्थागत परीक्षण स्थल शहर को एक नियंत्रित दायरे में प्रयोग करने और राष्ट्रव्यापी स्तर पर लागू करने से पहले उसके प्रभाव का आकलन करने की अनुमति देंगे।
हालांकि, अगर नीति लागू करने वाले लोग लगातार गलतियाँ करने और ज़िम्मेदारी लेने के डर से ग्रस्त रहें, तो कोई नवाचार नहीं हो सकता। वास्तविकता में, कई अधिकारियों में योग्यता या उत्साह की कमी नहीं है, बल्कि वे अभूतपूर्व निर्णय लेने या उन कानूनी मुद्दों से निपटने में हिचकिचाते हैं जो वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं। इसलिए, इस कानून में ऐसे तंत्र शामिल होने चाहिए जो उन अधिकारियों की रक्षा करें जो सोचने, कार्य करने और जनहित के लिए ज़िम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं।
जब हो ची मिन्ह शहर को एक प्रमुख आर्थिक केंद्र के रूप में अपनी भूमिका के अनुरूप विकास के लिए पर्याप्त अवसर दिए जाएंगे, तो यह शहर न केवल स्वयं विकास करेगा बल्कि पूरे क्षेत्र और देश के लिए भी विकास के अवसर बढ़ाएगा। और यही संकल्प 09 का मूल भाव है: हो ची मिन्ह शहर का विकास राष्ट्र के विकास में योगदान देने के लिए किया जाए।
स्रोत: https://www.sggp.org.vn/su-menh-moi-the-che-moi-post857186.html







