पारदर्शिता बढ़ाना और ऋण जुटाने और उपयोग का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करना

समीक्षा रिपोर्ट में, राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति ने प्रस्ताव दिया कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखे कि विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विनियमन, निष्पक्षता, पारदर्शिता में वृद्धि के साथ-साथ चले तथा पूंजी जुटाने और उपयोग के प्रभावी प्रबंधन को सुनिश्चित किया जाए।

3 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में काम किया, तथा सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट को सुना।

राष्ट्रीय सभा ने हॉल में काम किया और सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, ताकि पार्टी की नीतियों और दिशाओं को पूरी तरह से संस्थागत बनाया जा सके, राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को व्यवस्थित और परिपूर्ण बनाया जा सके और कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाया जा सके, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा दिया जा सके, संस्थागत सुधार में समन्वय सुनिश्चित किया जा सके और साथ ही, व्यवहार में उत्पन्न होने वाली कई कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके।

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण पर मसौदा कानून पेश करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि मसौदा कानून में तीन अनुच्छेद शामिल हैं। इनमें से 23/63 अनुच्छेदों की विषयवस्तु में संशोधन और अनुपूरण किया गया है, 17/63 अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है, 5 अनुच्छेदों के कुछ प्रावधानों को समाप्त किया गया है और 5 अनुच्छेदों में नए प्रावधान जोड़े गए हैं।

बजट उपयोग में स्थानीय अधिकारियों की पहल और जिम्मेदारी को मजबूत करना

संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण से जुड़ी विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन की नीति को लागू करने और शासन की प्रभावशीलता में सुधार लाने के लिए, मसौदा कानून में ऋण प्रबंधन से संबंधित कई कार्यों में प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय को शक्ति-विभाजन का प्रावधान किया गया है, जिससे बजट तय करने और उसका उपयोग करने में स्थानीय अधिकारियों की पहल और आत्म-जिम्मेदारी बढ़ेगी। तदनुसार, यह राष्ट्रपति और सरकार के कर्तव्यों और शक्तियों पर स्पष्ट विनियमों का पूरक है, और प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय की शक्तियों और कर्तव्यों में संशोधन और अनुपूरण करता है, विशेष रूप से निम्नलिखित रूप से:

प्रक्रियाओं को सरल और सरल बनाने के लिए, मसौदा कानून में मंत्रालयों, प्रांतीय जन समितियों, नगरपालिका जन समितियों, राज्य द्वारा धारित 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों और 100% चार्टर पूंजी वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों के लिए आवश्यक नियमों को पूरक बनाने का प्रस्ताव है। ये कंपनियाँ ओडीए ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों के लिए प्रस्ताव तैयार करेंगी और उन्हें मूल्यांकन के लिए वित्त मंत्रालय को भेजेंगी तथा कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के आधार के रूप में अनुमोदन हेतु प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेंगी। ऋण प्रस्तावों की जानकारी अपेक्षित विदेशी ऋण और प्रायोजक (यदि कोई हो) से प्राप्त रुचि पत्र की विषय-वस्तु पर केंद्रित होती है, जिससे इस स्तर पर सक्षम प्राधिकारी द्वारा प्रदान की जाने वाली जानकारी की मात्रा कम हो जाती है।

साथ ही, सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित होने पर राज्य बजट अनुमानों, सार्वजनिक निवेश योजनाओं और वार्षिक उधारी एवं ऋण चुकौती योजनाओं को समकालिक रूप से क्रियान्वित करने के लिए प्रधानमंत्री द्वारा वार्षिक सार्वजनिक उधारी एवं ऋण चुकौती योजनाओं को अनुमोदित करने की समय-सीमा पर अनुपूरक विनियम बनाए जाएंगे।

पुनः उधार ली गई पूंजी के लिए संपार्श्विक की व्यवस्था करने में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57 में प्रोत्साहन नीति को संस्थागत बनाने के लिए, सरकार ने कानून में एक प्रावधान शामिल करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें सरकार को विस्तृत निर्देश प्रदान करने का कार्य सौंपा गया है, जो यह निर्धारित करने के आधार के रूप में है कि सरकार से ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण पुनः उधार लेते समय विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए संपार्श्विक की आवश्यकता नहीं है।

राज्य बजट कानून (संशोधित) के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए कुछ विषय-वस्तु को हटा दिया गया, जिसमें 3-वर्षीय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यक्रम से संबंधित प्रावधानों को समाप्त करना, राज्य वित्तीय आरक्षित निधि से उधार लेने के रूपों पर विनियमों को समाप्त करना और राज्य वित्तीय आरक्षित निधि से उधार लेने के निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया शामिल है...

विकेन्द्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण सुनिश्चित करना पारदर्शिता और ऋण जुटाने और उपयोग के प्रभावी प्रबंधन के साथ-साथ चलता है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई द्वारा प्रस्तुत समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया कि समिति ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की है, ताकि पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों को पूर्णतः संस्थागत बनाया जा सके, राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को व्यवस्थित और परिपूर्ण बनाया जा सके तथा कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाया जा सके, विकेन्द्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण को बढ़ावा दिया जा सके, संस्थागत सुधार में समन्वय सुनिश्चित किया जा सके, और साथ ही व्यवहार में उत्पन्न हुई कई कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके।

विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन की विषय-वस्तु के संबंध में, समिति मूलतः मसौदा कानून से सहमत है, जो प्रधानमंत्री के लिए पुनः ऋण देने के लिए ऋण सीमा और सार्वजनिक ऋण ऋण एवं पुनर्भुगतान योजना के अनुमोदन से जुड़ी वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा पर निर्णय लेने के अधिकार के विकेंद्रीकरण से संबंधित कई विषयों को संशोधित और पूरक करता है, जिससे पुनः ऋण देने के लिए ऋण सीमा और वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा को मंजूरी देने की प्रक्रियाओं को छोटा करने में योगदान मिलता है; कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन सुनिश्चित करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए वित्त मंत्रालय के कार्यों का पूरक बनता है। इसके अतिरिक्त, समिति अनुशंसा करती है कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखे कि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन पर नियम निष्पक्षता, पारदर्शिता बढ़ाने और ऋण जुटाने और उपयोग के प्रभावी प्रबंधन को सुनिश्चित करने के साथ-साथ चलें।

पुनः उधार लेने की शर्तों और पुनः उधार देने की पद्धति के संबंध में, समिति इस नियमन पर सहमत हुई कि सार्वजनिक सेवा इकाइयों को ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण प्राप्त करने की अनुमति है। हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि इस नियमन पर विचार किया जाए कि ऋण देने वाली एजेंसी ऋण जोखिमों के अधीन न हो, सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रभावों और जोखिमों का सावधानीपूर्वक आकलन किया जाए; सार्वजनिक सेवा इकाइयों द्वारा पुनः उधार लेने की शर्तों को पूरा न करने की स्थिति में उचित और सख्त नियमन की समीक्षा की जाए।

स्थानीय सरकारों के उधार और ऋण चुकौती के संगठन के संबंध में, मसौदा कानून में उस विनियमन को हटाने की दिशा में संशोधन किया गया है जिसके तहत प्रांत "जारी करने से पहले स्थानीय सरकारी बांड की शर्तों और नियमों पर वित्त मंत्रालय की मंजूरी मांगता है", बांड जारी करने की परियोजना के अनुमोदन के लिए प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को रिपोर्ट करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को अधिकार विकेन्द्रीकृत किया गया है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि समिति मानती है कि संशोधन का उद्देश्य स्थानीय स्वायत्तता और स्थानीय उत्तरदायित्व को बढ़ाना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, जारी करने के समय को कम करना और स्थानीय निकायों के लिए परियोजनाओं के लिए तेज़ी से पूँजी जुटाने की परिस्थितियाँ बनाना है। इसके अलावा, प्रांतीय जन परिषद को राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित कुल ऋण राशि और निर्धारित स्थानीय बजट घाटे की सीमा के भीतर गारंटीकृत स्थानीय बांड जारी करने की स्वीकृति देने के लिए पूर्ण प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, जिससे सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित हो सके।

नहान दान के अनुसार

• स्रोत लिंक देखें: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

स्रोत: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg