बड़ी पूंजी, कम संवितरण
2024 में, क्वांग नाम की सार्वजनिक निवेश पूँजी काफ़ी बड़ी है, खासकर नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक व पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास से जुड़े तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए। हालाँकि, अतीत में, कई इकाइयों और इलाकों में वितरण दर बहुत कम थी, यहाँ तक कि वे पूँजी वापसी की माँग भी करते थे।
हाल ही में, 2024 में सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (एनटीपी) पर आयोजित सम्मेलन में, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने कहा कि सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण प्रांत के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण और ज़रूरी कार्य है। सार्वजनिक निवेश, निजी निवेश से आगे निकलता है, और सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण की कम दर प्रांत की अर्थव्यवस्था को पिछड़ा बना देगी।
कम संवितरण दर
क्यू सोन जिला पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन फुओक सोन ने कहा कि 2024 में जिले में कुल सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना 326.7 बिलियन वीएनडी से अधिक है, जिसमें से 2023 में पूंजी स्रोत 2024 तक 56.2 बिलियन वीएनडी से अधिक है।
अब तक, 259.8 अरब VND से अधिक के कुल बजट वाली परियोजनाओं के लिए विस्तृत आवंटन, 79.69% तक पहुँच गया है। शेष पूँजी योजना का आवंटन नहीं किया गया है क्योंकि निवेशकों ने निवेश प्रक्रियाएँ पूरी नहीं की हैं, और कम्यून्स के पुलिस मुख्यालय, क्रांतिकारी अवशेष स्मारक, डोंग फू शहर के ठोस अपशिष्ट उपचार सहायता कार्यों जैसे परियोजना कोड नहीं खोले हैं...
श्री सोन के अनुसार, अक्टूबर के मध्य तक, क्यू सोन ने केवल 78.8 बिलियन VND से अधिक सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरित की थी, जो 31.29% तक पहुँच गई थी। इसमें से, 2023 के बजट स्रोत, जिसे 2024 तक बढ़ाया गया था, ने कुल 56.2 बिलियन VND से अधिक में से 26 बिलियन VND से अधिक वितरित किया, जो 46.5% तक पहुँच गया।
"ज़िले में अब तक वितरण के परिणाम कम रहे हैं। बड़ी पूँजी वाली कुछ प्रमुख परियोजनाएँ, जैसे डीएच21 मार्ग, चाऊ सोन जलाशय, बहुउद्देश्यीय स्टेडियम, डोंग फू 1 औद्योगिक पार्क की केंद्रीकृत अपशिष्ट जल प्रणाली, आदि, अभी भी वितरण के लिए पर्याप्त राशि नहीं जुटा पाई हैं," श्री सोन ने कहा।
प्रांतीय इकाइयाँ बहुत कम दरों पर भुगतान करती हैं
योजना एवं निवेश विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, 2024 में, क्वांग नाम प्रांतीय ब्लॉक के अंतर्गत आने वाले विभागों, शाखाओं, संघों और इकाइयों के नए ग्रामीण निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के तीन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु कुल पूँजी 206 अरब वीएनडी (पूरे प्रांत के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की पूँजी का 5.7% हिस्सा) है, जिसमें 91.2 अरब वीएनडी की निवेश पूँजी और 114.7 अरब वीएनडी की कैरियर पूँजी शामिल है। ऊपर उल्लिखित कुल पूँजी में से, 2022 और 2023 के लिए पूँजी योजना 94.3 अरब वीएनडी तक बढ़ा दी गई है, और 2024 के लिए पूँजी योजना 111.3 अरब वीएनडी है।
अब तक, प्रांतीय जन समिति ने विस्तार से 195/206 अरब VND आवंटित किए हैं, जो 95% तक पहुँच गया है। 22 अक्टूबर, 2024 तक, प्रांतीय ब्लॉक के अंतर्गत आने वाले विभागों, शाखाओं, संघों और इकाइयों ने केवल 37.5 अरब VND वितरित किए हैं, जो 18% तक पहुँच गया है (जो वर्तमान प्रांतीय औसत 30% से कम है)।
योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, 2024 में कुल सार्वजनिक निवेश पूँजी 8,884,283 बिलियन VND है, जिसमें शामिल हैं: 2024 के लिए पूँजी योजना 7,056,868 बिलियन VND है; 2023 से 2024 तक विस्तारित पूँजी योजना 1,827,415 बिलियन VND है। अब तक, क्षेत्रों और इलाकों के लिए 2024 की योजना का विस्तृत आवंटन 6,614,403 बिलियन VND है, जो 94% तक पहुँच गया है; शेष पूँजी योजना का विस्तृत आवंटन 442,465 बिलियन VND नहीं किया गया है। 2024 में सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (ज़िला बजट को छोड़कर) को लागू करने के लिए अकेले पूँजी 1,272 बिलियन VND से अधिक है।
10 महीनों के बाद, प्रांत की सार्वजनिक निवेश संवितरण दर केवल 46.8% थी, जो राष्ट्रीय औसत से कम है। कुछ इलाकों और विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों में संवितरण दर कम है, जैसे: होई एन; क्यू सोन, बाक ट्रा माई, नुई थान जिले; कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग, प्रांतीय निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड...
योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वांग थू ने कहा कि हाल ही में, कई इलाकों में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की दिशा धीमी रही है। 2024 के पहले महीनों में, इलाकों का मुख्य ध्यान निवेश पोर्टफोलियो को मंजूरी देने, निवेशकों द्वारा अनुमोदन हेतु परामर्श हेतु निवेश प्रक्रियाएँ पूरी करने और पूँजी आवंटन पर केंद्रित रहा; कई इकाइयाँ अभी भी निवेश परियोजनाओं को मंजूरी देने, अनुमान लगाने, बोली लगाने आदि जैसी परियोजनाओं के लिए निवेश प्रक्रियाएँ पूरी करने में धीमी हैं, इसलिए अब तक, पर्वतीय जिलों ने अभी तक सभी निर्धारित पूँजी योजनाओं का आवंटन नहीं किया है।
अपनी सारी पूंजी "खर्च" न करें
क्यू सोन जिला पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री गुयेन मिन्ह चाऊ ने कहा कि इलाके में 2024 में सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए कुल पूंजी योजना लगभग 20.7 बिलियन वीएनडी है, जिसमें से 2022 - 2023 से हस्तांतरित पूंजी 10.6 बिलियन वीएनडी से अधिक है और 2024 में आवंटित पूंजी 10 बिलियन वीएनडी से अधिक है।
हालाँकि, अतीत में, क्यू सोन उपरोक्त सभी पूंजी को "खर्च" नहीं कर सका था और जिला पीपुल्स कमेटी ने एक दस्तावेज भेजा था जिसमें प्रांत के सक्षम प्राधिकारी को 9.5 बिलियन वीएनडी से अधिक वापस करने का अनुरोध किया गया था, जिसमें से केंद्रीय बजट पूंजी 8.7 बिलियन वीएनडी से अधिक थी और प्रांतीय बजट पूंजी 773 मिलियन वीएनडी से अधिक थी।
सतत गरीबी न्यूनीकरण के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की पूंजी का पूर्ण उपयोग न होने का कारण यह है कि 2023 में, क्यू सोन इलाकों ने परियोजना 2 और परियोजना 3 की उप-परियोजना 1 के गरीबी न्यूनीकरण मॉडल लागू किए, जिनमें अपेक्षाकृत बड़ी संख्या में गरीब, लगभग गरीब और गरीबी से मुक्त परिवारों ने भाग लिया। इसलिए, शेष परिवार अब गरीबी न्यूनीकरण परियोजना मॉडल में भाग नहीं ले पा रहे हैं। इसलिए, परियोजना 2 और परियोजना 3 की उप-परियोजना 1 के कार्यान्वयन के लिए पूंजी का उपयोग नहीं किया जा सकता है और उसे वापस करना होगा," श्री चाऊ ने कहा।
इस बीच, हीप डुक जिला जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन वान नाम ने कहा कि 2024 में सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के लिए इलाके की कुल पूंजी 8.5 अरब वीएनडी से अधिक है। 15 अक्टूबर, 2024 तक, केवल 624.1 मिलियन वीएनडी वितरित किया गया है, जो 7.3% तक पहुँच गया है। निरीक्षण और समीक्षा के माध्यम से, यह अनुमान लगाया गया है कि 2024 के अंत तक, लगभग 7.3/8.5 अरब वीएनडी से अधिक वितरित किया जा चुका है, जो 85% तक पहुँच जाएगा; इस वर्ष के अंत तक जिला जो पूंजी वितरित करने में असमर्थ है, वह 1,277 अरब वीएनडी से अधिक है।
उल्लेखनीय रूप से, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए, 2024 में, हीप डुक को सार्वजनिक पूंजी से 43.6 बिलियन VND से अधिक आवंटित किया गया था। हालाँकि, 15 अक्टूबर, 2024 तक, जिले ने केवल लगभग 821 मिलियन VND का ही वितरण किया था, जो 1.9% तक ही पहुँच पाया था। निरीक्षण और समीक्षा के माध्यम से, यह अनुमान लगाया गया है कि 2024 के अंत तक, हीप डुक कुल 43.6 बिलियन VND से अधिक में से 12.5 बिलियन VND से अधिक का वितरण कर चुका होगा, जो 28.8% तक पहुँच जाएगा। वर्तमान में, जिले द्वारा निर्धारित पूंजी की वह राशि, जिसे वह 2024 के अंत तक वितरित नहीं कर सकता, 31 बिलियन VND से अधिक है।
केवल क्यू सोन और हीप डुक ही नहीं, यह भविष्यवाणी की गई है कि 2024 में 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की सभी पूंजी को "खर्च" करना संभव नहीं होगा, इसलिए हाल ही में प्रांतीय ब्लॉक में कई इलाकों और इकाइयों ने सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट भेजी है जिसमें काफी बड़ी राशि के साथ पूंजी वापस करने के लिए कहा गया है...
कठिनाई के बीच
सीमित मानव संसाधन, साइट निकासी की समस्याएं, निर्माण सामग्री की कमी, समर्थन तंत्र को लागू करने में ओवरलैप आदि को सार्वजनिक निवेश पूंजी के कम संवितरण दर के मुख्य कारण माना जाता है, विशेष रूप से क्वांग नाम के तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए।
मानवीय पहलू से...
प्रांतीय जन समिति के निर्णय संख्या 1904 के अनुसार संवितरण प्रगति का निरीक्षण करने के लिए 5 कार्य समूहों की स्थापना के बाद, कम संवितरण दर के मुख्य कारकों की पहचान की गई।
योजना एवं निवेश विभाग के एक प्रतिनिधि ने बताया कि पिछले दो महीनों में, प्रांत के कार्यसमूहों ने 17 इकाइयों और बस्तियों का क्षेत्रीय निरीक्षण किया है। कम वितरण दर का मुख्य कारण अभी भी कार्यान्वयन प्रक्रिया ही है।
कई ज़िला-स्तरीय बस्तियों ने स्थायी समिति के सदस्यों को कुछ प्रमुख परियोजनाओं का प्रभारी नियुक्त किया है, लेकिन दिशा-निर्देश नियमित नहीं हैं, न ही कठोर हैं, और न ही पूरी तरह से। इसी कानूनी आधार पर, कुछ इकाइयाँ और बस्तियाँ जो दिशा-निर्देश पर ध्यान केंद्रित करती हैं, उनकी वितरण दर अच्छी है; जबकि अन्य इकाइयाँ और बस्तियाँ जो दिशा-निर्देश पर ध्यान केंद्रित नहीं करती हैं या कठोर नहीं हैं, उनकी वितरण दर कम है।
कई लोगों ने कहा कि चिंता का विषय यह है कि कई परामर्श इकाइयों की क्षमता की गारंटी नहीं है; कुछ निवेशकों (विशेषकर कम्यून स्तर पर) की व्यावसायिक योग्यताएँ सीमित हैं और परियोजना दस्तावेज़ तैयार करने और स्वीकार करने की प्रक्रिया में सख्त निरीक्षण और पर्यवेक्षण का अभाव है, जिसके कारण कई इलाकों में परियोजनाओं के भुगतान का निपटान बहुत धीमा है। इससे 2024 के पहले महीनों के लिए निवेश पूंजी संवितरण योजना प्रभावित हुई है।
नोंग सोन जिला जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन वान होआ ने कहा कि इलाके में नुकसान की भरपाई - यानी ज़मीन की मंज़ूरी - में कई तरह की मुश्किलें आ रही हैं। ज़मीन की उत्पत्ति की पुष्टि से लेकर, ज़मीन के टुकड़े की माप, ज़मीन की विशिष्ट कीमत तय करने तक; आवासीय ज़मीन, 5% सार्वजनिक ज़मीन, KFW6 परियोजना की वन भूमि, और संरक्षित वन के लिए मुआवज़े की समस्याएँ; कुछ परिवार सहमत नहीं थे और उन्होंने नियमों की तुलना में बहुत ज़्यादा कीमत पर नुकसान की भरपाई की माँग की, इसलिए अनिवार्य प्रक्रियाएँ स्थापित करना ज़रूरी हो गया, जिसमें काफ़ी समय लगा।
श्री होआ ने आगे कहा, "नोंग सोन में परियोजना मूल्यांकन और प्रबंधन के लिए तकनीकी कर्मचारियों, और मुआवज़ा व साइट क्लीयरेंस पर काम करने वाले कर्मचारियों की कमी है, और कुछ लोग ज़िम्मेदारी से डरते हैं। साथ ही, ज़िला विलय ने कमोबेश कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की मानसिकता को प्रभावित किया है।"
...उभरती कठिनाइयों और समस्याओं के प्रति
श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग के प्रतिनिधि ने स्वीकार किया कि 2024 में सतत गरीबी न्यूनीकरण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए पूंजी के कम संवितरण दर के पीछे कई कारण हैं।
तदनुसार, 2022-2023 के पूंजी स्रोतों को 2024 तक बढ़ा दिया जाएगा और 2024 की पूंजी योजना बहुत बड़ी होगी। इससे विभागों, शाखाओं, प्रांतीय इकाइयों और स्थानीय निकायों के पूंजी आवंटन और आवंटन प्रक्रियाओं के साथ-साथ निवेश, कार्यान्वयन और संवितरण प्रक्रियाओं के निपटारे पर भी दबाव पड़ेगा।
योजना और निवेश विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन टैन वान ने कहा कि सार्वजनिक पूंजी की वर्तमान संवितरण दर मुख्य रूप से बहुत कम है क्योंकि इकाइयां और स्थानीयताएं बोली कानून 2023 को लागू करने में अभी भी भ्रमित हैं। विशेष रूप से, 100 मिलियन वीएनडी से अधिक पूंजी का उपयोग करके बोली लगाई जानी चाहिए, बोली सलाहकारों को काम पर रखना अभी भी मुश्किल है, बोली परामर्श लागत कम है, इसलिए बोली सलाहकारों को ढूंढना मुश्किल है ...
कई लोगों का मानना है कि राष्ट्रीय बोली नेटवर्क के माध्यम से खुली बोली ने बोली प्रक्रिया की प्रभावशीलता में सुधार लाने, एक प्रतिस्पर्धी, निष्पक्ष और पारदर्शी वातावरण बनाने, समय और लागत बचाने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को न्यूनतम करने, बोली में कमी की उच्च दर और बजट की बचत में योगदान दिया है। हालाँकि, कुछ ठेकेदारों ने बोली प्रक्रिया में भाग तो लिया, लेकिन भू-भाग की विशेषताओं, प्राकृतिक परिस्थितियों, मौसम, परिवहन की स्थिति आदि की वर्तमान स्थिति को स्पष्ट रूप से नहीं समझ पाए और उसका सही आकलन नहीं कर पाए, इसलिए बोली जीतने और निर्माण कार्य शुरू करने के दौरान, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए सामग्री, मशीनरी, उपकरण और मानव संसाधनों की उचित तैयारी न होने के कारण उन्हें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। इससे निर्माण कार्य धीमा हो गया और निवेशक को दी गई योजना पूरी नहीं हो पाई।
इसके अलावा, गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम के कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ों में कुछ ऐसी विषय-वस्तुएँ हैं जिनका विनियमन या मार्गदर्शन नहीं किया गया है, या निर्धारित समर्थन स्तर अभी भी कम और बहुत लंबे हैं, जो अब वास्तविकता के लिए उपयुक्त नहीं हैं। बोली लगाने संबंधी कुछ नियम अभी भी अपर्याप्त हैं, जो कार्यक्रम की गतिविधियों और कार्यों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए उपयुक्त नहीं हैं।
उल्लेखनीय रूप से, जिन क्षेत्रों में गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम लागू किया जा रहा है, वे अनुकूल नहीं हैं, आवंटित पूंजी मुख्यतः गरीब जिलों, पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में केंद्रित है - जहाँ गरीब परिवारों की संख्या बड़ी है और गरीबी दर ऊँची है। निवेश परियोजनाओं और कार्यों की संख्या बड़ी है, और उनमें से अधिकांश पहाड़ी क्षेत्रों में लागू की जा रही हैं, जहाँ नियोजन संबंधी समस्याएँ, वन भूमि... स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया को बहुत प्रभावित कर रही हैं।
गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम की कुछ घटक परियोजनाओं में लाभार्थी बहुत कम हैं, या लाभार्थी तो हैं, लेकिन उन्हें सहायता की आवश्यकता नहीं है क्योंकि उन्हें उद्यमों द्वारा सहायता प्रदान की गई है, जिसके परिणामस्वरूप कार्यान्वयन के सीमित परिणाम और कम वितरण होता है। तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में उत्पादन विकास सहायता परियोजनाएँ एक ही क्षेत्र (ज़िला, कम्यून) में एक साथ क्रियान्वित की जाती हैं, जिससे नस्लों की कमी हो जाती है; पूँजी कई एजेंसियों और कार्यान्वयन इकाइयों को आवंटित की जाती है, जिससे पशुओं और पौधों, विशेष रूप से नस्लों... के लिए सहायता के स्तर में एकरूपता का अभाव होता है।
लचीली बिजली आपूर्ति
संसाधनों को लचीले ढंग से स्थानांतरित करना, समय पर समाधान के लिए प्रत्येक परियोजना की बारीकी से निगरानी करना तथा आवश्यकता पड़ने पर स्थानीय लोगों को सहायता प्रदान करना... ऐसे अत्यावश्यक कार्य हैं जिन्हें विभाग और शाखाएं कार्यान्वित कर रही हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि संवितरण प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को पूरा कर सके।
त्वरित कैरियर इकाई
श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग के अनुसार, विभाग ने तिएन फुओक, नाम त्रा माई, बाक त्रा माई, नाम गियांग और डोंग गियांग जिलों की जन समितियों के साथ मिलकर समीक्षा की है, ज़रूरतों का निर्धारण किया है और वितरण की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए अव्यवहार्य पूंजी स्रोतों के आवंटन और हस्तांतरण का प्रस्ताव रखा है। वर्तमान में, प्रांतीय बजट अनुमान में सतत गरीबी उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (MTQG) के कार्यान्वयन के लिए आवंटित न की गई पूंजी 1 अरब VND से अधिक है।
अब तक, विभाग को उपरोक्त स्थानों से पूंजी को समायोजित करने और अनुपूरित करने के प्रस्ताव वाले दस्तावेज तथा सूचना एवं संचार विभाग से बजट अनुमान को कम करने के प्रस्ताव वाले दस्तावेज प्राप्त हुए हैं।
"इकाइयों और इलाकों से प्राप्त रिपोर्टों और प्रस्तावों के आधार पर, श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का विभाग बजट अनुमानों को समायोजित करने के लिए डेटा को संश्लेषित करता है और इसे प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के समग्र प्रस्ताव का समन्वय और समीक्षा करने के लिए वित्त विभाग को भेजता है ताकि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के निर्देशन में 27वें सत्र में तीसरे समायोजन योजना पर विचार करने के लिए इसे प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को प्रस्तुत किया जा सके," श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग के निदेशक ट्रुओंग थी लोक ने कहा।
विशेष रूप से, सूचना एवं संचार विभाग के लिए, 2024 में उपयोग की जाने वाली कुल अनुमानित केंद्रीय बजट और प्रांतीय बजट पूँजी 4.1 बिलियन VND है, जिसमें केंद्रीय बजट से 3.7 बिलियन VND और प्रांतीय बजट से 406 मिलियन VND से अधिक शामिल हैं। सूचना एवं संचार विभाग ने उप-परियोजना 1 - परियोजना 6 को लागू करने के लिए 3.5 बिलियन VND से अधिक की कटौती का प्रस्ताव रखा है। श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग ने उप-परियोजना 1, उप-परियोजना 3 - परियोजना 4, उप-परियोजना 2 - परियोजना 6 और परियोजना 7 को लागू करने के लिए 2.9 बिलियन VND की कटौती का प्रस्ताव रखा है। लगभग 1.4 बिलियन VND के साथ परियोजना 2 को लागू करने के लिए अनुमानित केंद्रीय बजट और प्रांतीय बजट पूँजी को बढ़ाने के लिए समायोजित और स्थानांतरित करें...
योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन टैन वान ने कहा कि इकाइयों को निवेश प्रक्रियाओं को तत्काल पूरा करना होगा, निर्धारित योजना सुनिश्चित करने के लिए संवितरण की प्रगति में तेज़ी लानी होगी और 2024 के अंत तक आवंटित पूँजी का 100% संवितरण करने का प्रयास करना होगा। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अंतर्गत परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं की अध्यक्षता करने वाली इकाइयों को कार्यक्रम के कार्यान्वयन में स्थानीय सिफारिशों का मार्गदर्शन और प्रतिक्रिया देने वाले मंत्रालयों और संबंधित एजेंसियों के दस्तावेज़ों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करना होगा। इसके बाद, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान होने वाले नुकसान और अपव्यय से बचने के लिए पूँजी संवितरण को बढ़ावा देने के उपाय किए जाएँगे।
प्रत्येक परियोजना का बारीकी से पालन करें
योजना और निवेश विभाग के निदेशक गुयेन क्वांग थू ने कहा कि 2024 में सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने के लिए प्रधानमंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के 95% से अधिक तक पहुंचने के लिए, पार्टी समितियों के नेताओं और इकाइयों और इलाकों के अधिकारियों को हर 2 सप्ताह में प्रमुख परियोजनाओं की संवितरण दर का स्थायी और समय-समय पर आकलन करने के लिए सीधे जिम्मेदार होने की आवश्यकता है, प्रत्येक विशिष्ट परियोजना से उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं को तुरंत संभालने और दूर करने के लिए एक बड़ी पूंजी योजना होनी चाहिए।
इसके अलावा, भूमि उपयोग राजस्व में कमी के कारण, जिन परियोजनाओं को 2024 के लिए भूमि उपयोग राजस्व से पूंजीगत योजनाएँ आवंटित की गई हैं, लेकिन संवितरण दर कम, 40% से कम है, उनकी शेष असंवितरित पूंजी की वसूली कमी को पूरा करने के लिए की जाएगी। जिन परियोजनाओं में मुआवज़ा और साइट क्लीयरेंस का काम लंबे समय से लंबित है, उनके लिए योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक ने निवेशकों से सक्रिय रूप से समाधान प्रस्तावित करने का अनुरोध किया है। यदि कार्यान्वयन जारी रखना असंभव है, तो परियोजना को रोकने या परियोजना के पैमाने को कम करके पूर्ण परियोजना भाग का निपटान करने की सिफारिश की जाती है।
"निवेशकों को कम संवितरण दर वाली प्रत्येक विशिष्ट परियोजना की संवितरण क्षमता की सक्रिय रूप से जाँच और समीक्षा करनी चाहिए ताकि सक्षम प्राधिकारियों को उन परियोजनाओं के लिए पूँजी योजना समायोजित करने का प्रस्ताव दिया जा सके जो मात्रा सुनिश्चित करती हैं। प्रत्येक इकाई के भीतर अतिरिक्त पूँजी स्रोत प्राप्त होने पर तुरंत संवितरण किया जा सकता है या आगामी प्रांतीय जन परिषद की बैठक में अतिरिक्त पूँजी की आवश्यकता वाली इकाइयों और इलाकों को हस्तांतरित करने के लिए वार्षिक पूँजी योजना को समायोजित करने का प्रस्ताव सक्षम प्राधिकारियों को दिया जा सकता है," श्री गुयेन क्वांग थू ने कहा।
प्रांतीय पीपुल्स समिति के उपाध्यक्ष ट्रान आन्ह तुआन - क्वांग नाम प्रांत के राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए संचालन समिति के प्रमुख ने विभागों और शाखाओं के अनुरोध के आधार पर वित्त विभाग से अनुरोध किया कि वे संबंधित प्रक्रियात्मक दस्तावेजों को तत्काल पूरा करें ताकि प्रांतीय पीपुल्स समिति को आगामी सत्र में संकल्प संख्या 111 के प्रावधानों के अनुसार प्रांत में कार्यक्रम को लागू करने के लिए बजट को समायोजित करने हेतु प्रांतीय पीपुल्स परिषद को प्रस्तुत करने की सलाह दी जा सके।
"वित्त विभाग प्रांतीय जन समिति को एक दस्तावेज़ जारी करने की सलाह देता है जिसमें सुधार का निर्देश दिया गया हो, जिसमें इकाइयों और इलाकों को प्रांतीय बजट लौटाते समय निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन करने की आवश्यकता हो। उन इकाइयों और इलाकों से प्रांतीय बजट के लिए धन एकत्र न करें जो कार्यान्वयन प्रक्रियाओं का पालन नहीं करते हैं। योजना और निवेश विभाग तत्काल निरीक्षण करता है और प्रांतीय जन समिति को सलाह देता है कि वह 2024 में शेष असंबद्ध केंद्रीय बजट निवेश पूंजी रिजर्व को नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में आवंटित करे। पूंजी स्रोतों के लिए जो इलाकों को सौंपे गए हैं लेकिन संवितरण डोजियर को पूरा करने में असमर्थ हैं, सक्षम प्राधिकारी को स्रोत हस्तांतरित करने की सलाह दें..." - प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान आन्ह तुआन ने स्पष्ट रूप से कहा।
प्रत्येक परियोजना पर डटे रहें, प्रत्येक बाधा को दूर करें
प्रत्येक परियोजना पर बारीकी से नजर रखने, कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए निवेशकों को सहायता प्रदान करने, तथा संवितरण दर बढ़ाने में योगदान देने का प्रयास कई स्थानों द्वारा किया जा रहा है।
प्रत्येक परियोजना पर टिके रहें
नाम त्रा माई ज़िला जन समिति के उपाध्यक्ष श्री त्रान वान मान ने बताया कि 14 अगस्त, 2019 को जारी संवितरण परिणामों की तुलना में, नाम त्रा माई ज़िले में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (MTQG) के अंतर्गत पूँजी स्रोतों का कुल संवितरण 9.5 बिलियन VND से अधिक बढ़ा, जो 3.37% के बराबर है। इसमें से, वितरित सार्वजनिक निवेश पूँजी में 6.5 बिलियन VND से अधिक और वितरित कैरियर पूँजी में लगभग 3 बिलियन VND की वृद्धि हुई।
इस इलाके ने परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए कठिनाइयों पर काबू पाने के लिए इकाइयों का बारीकी से अनुसरण और समर्थन किया है।
"प्रांतीय जन परिषद के बजट समायोजन के बाद, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु सार्वजनिक निधि के विस्तृत आवंटन के आधार पर, जिला जन समिति समायोजित पूँजी योजना की समीक्षा करेगी और उसका 100% आवंटन करेगी तथा निवेशकों से अनुरोध करेगी कि वे कठिनाइयों को दूर करके शीघ्रता से दस्तावेज़ पूरा करें। साथ ही, मूल्यांकन, अनुमोदन और कार्यान्वयन में तेज़ी लाएँ। हम प्रांतीय जन समिति की योजना और दिशा के अनुसार पूँजी स्रोतों के वितरण की दर सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं," श्री ट्रान वान मान ने कहा।
फुओक सोन में, ज़िले ने कुछ निवेशकों द्वारा धीमी निवेश तैयारी, कुछ परियोजनाओं में अभी तक पूंजी आवंटन न होना, साइट क्लीयरेंस में आने वाली समस्याओं और देरी, निर्माण सामग्री की कमी और सामग्री की कीमतों में उतार-चढ़ाव जैसी कठिनाइयों की पहचान की। इसके अलावा, कुछ परियोजनाओं ने परियोजना कार्यान्वयन और डिज़ाइन प्रक्रिया के दौरान आने वाली सभी समस्याओं का अनुमान नहीं लगाया था, इसलिए उन्हें समायोजित और पूरक करना पड़ा।
फुओक सोन जिला जन समिति के अध्यक्ष ले क्वांग ट्रुंग ने कहा कि स्थानीय प्रशासन ने निवेशकों को 2024 की पूंजी योजना के अनुमोदन और आवंटन के लिए प्रक्रियाओं और दस्तावेजों को तत्काल पूरा करने के निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित किया है। 30 सितंबर, 2024 तक, फुओक सोन ने पूंजी योजना का 100% आवंटन कर दिया था।
श्री ले क्वांग ट्रुंग ने जोर देकर कहा, "हम कम वितरण दर और 2024 के लिए निर्धारित पूंजी योजना को पूरी तरह से वितरित करने में असमर्थता वाली प्रत्येक विशिष्ट परियोजना के वितरण की जांच और समीक्षा करते हैं, ताकि पूंजी योजना को उन परियोजनाओं में स्थानांतरित किया जा सके जो मात्रा सुनिश्चित करती हैं और पूंजी प्राप्त होने पर तुरंत वितरण करने में सक्षम हैं।"
फुओक सोन ने प्रत्येक कार्यक्रम के उद्देश्यों के अनुसार परियोजनाओं की सूची की भी सक्रिय रूप से समीक्षा की और पूँजी स्रोत को समायोजित किया। "हम राज्य बजट पूँजी का उपयोग करके उन निवेश परियोजनाओं की तत्काल समीक्षा और अंतिम रूप दे रहे हैं जो पूरी हो चुकी हैं और उपयोग में आ चुकी हैं, लेकिन अभी तक पूरी नहीं हुई हैं, खासकर वे परियोजनाएँ जो 24 महीने से अधिक समय से विलंबित हैं। निवेशकों के लिए, जिला जन समिति चाहती है कि वे सक्षम प्राधिकारियों को सूचना और आवधिक रिपोर्टिंग व्यवस्था को ठीक से लागू करें ताकि उन्हें समय पर और व्यावहारिक निर्देश मिल सकें और कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर किया जा सके," - फुओक सोन जिला जन समिति के अध्यक्ष ले क्वांग ट्रुंग ने कहा।
नीतिगत मुद्दों का समाधान
प्रांत में सबसे अच्छी वितरण प्रगति वाला एक पहाड़ी इलाका होने के नाते, नाम गियांग अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रहा है। कुछ नीतियों में तेज़ी से हुए बदलावों ने जमीनी स्तर पर सरकारी कर्मचारियों की क्षमता को सीमित कर दिया है, जिससे समय पर काम करना मुश्किल हो गया है। इसके अलावा, आबादी की विशेषताओं के कारण, स्थल निकासी और पुनर्वास का काम अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहा है।
विशेष रूप से, बेन गियांग से हाईलैंड कम्यून्स तक राष्ट्रीय राजमार्ग 14डी गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त हो गया है, जिसके कारण यातायात डायवर्जन, निर्माण सामग्री का संचलन और परिवहन सुचारू नहीं हो पा रहा है, इसमें बहुत समय लग रहा है, जिससे जिले में परियोजनाओं की निर्माण प्रगति प्रभावित हो रही है...
नाम गियांग जिला जन समिति के अध्यक्ष श्री ए वियत सोन ने बताया कि यह इलाका समय पर संवितरण योजना पूरी कर लेगा। तदनुसार, 2024 की तीसरी तिमाही के अंत तक, निवेश पूंजी और करियर पूंजी योजना का 70% से अधिक संवितरित हो जाएगा, और उम्मीद है कि जनवरी 2025 के अंत तक, पूंजी योजना का 100% संवितरित हो जाएगा। इस प्रगति को प्राप्त करने के लिए, नाम गियांग को तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की उप-परियोजनाओं में कुछ समस्याओं का समाधान करना होगा।
निरक्षरता उन्मूलन के लिए जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की उप-परियोजना 1, परियोजना 5 के लिए, इस इलाके ने कई विषयों के लिए भुगतान रिकॉर्ड तैयार करने के बारे में विस्तृत निर्देशों का अनुरोध किया, जैसे कि शिक्षकों के लिए व्यवस्था, दस्तावेज जारी करने की प्रक्रिया, भत्ते, और प्रबंधकों, शिक्षकों और साक्षरता कार्य के कार्यान्वयन में प्रतिभागियों के लिए पेशेवर प्रशिक्षण... एकीकृत अभिलेखीकरण, रिकॉर्ड और भुगतान दस्तावेजों को लागू करने के लिए।
"हमें उम्मीद है कि प्रांतीय जन समिति और प्रांतीय विभाग साक्षरता प्रशिक्षण में भाग लेने के लिए लोगों के लिए सहायता व्यवस्था निर्दिष्ट करेंगे ताकि बेहतर साक्षरता परिणाम प्राप्त करने हेतु शिक्षार्थियों को सीखने में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित और प्रेरित किया जा सके। जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास का समर्थन करने और सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की परियोजना 10 की उप-परियोजना 2 के कार्यान्वयन को प्रभावी ढंग से व्यवस्थित करने के लिए कार्यों को जिला स्तर तक विस्तारित करने पर विचार करें। और जल्द ही स्थानीय लोगों के लिए सरकार के 24 मई, 2024 के डिक्री 58/2024/ND-CP के प्रावधानों के अनुसार परियोजना 3 - उप-परियोजना 1 के तहत वन प्रबंधन और संरक्षण लागतों के भुगतान को व्यवस्थित करने के लिए नियम और निर्देश जारी करें। इससे नाम गियांग को धन का वितरण करने में अपना सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने में मदद मिलेगी," श्री सोन ने सुझाव दिया।
सामग्री: माई एनएचआई - न्हा फुओंग - एच.डीएओ - वी.एसयू - डोंग येन
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स्रोत: https://baoquangnam.vn/tang-toc-giai-ngan-3143689.html
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