भूमि तक व्यवसाय की पहुंच को सुगम बनाना

चित्रण: बिच लिएन

स्वास्थ्य और शिक्षा क्षेत्रों में सेवाएं प्रदान करने वाली परियोजनाओं को लागू करने के लिए व्यवसायों के लिए भूमि तक पहुंचने में कठिनाई के संबंध में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण उप मंत्री (एमओएनआरई) ले मिन्ह नगन ने इस मुद्दे पर पत्रकारों के साथ एक साक्षात्कार किया।

रिपोर्टर: महोदय, क्या आप कृपया हमें बता सकते हैं कि 2024 भूमि कानून और इसके कार्यान्वयन दस्तावेज निवेशकों के लिए स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करने वाली परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि आवंटन के संबंध में क्या प्रावधान करते हैं?

उप मंत्री ले मिन्ह नगन : 2013 के भूमि कानून की तुलना में, 2024 के भूमि कानून में राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास हेतु भूमि पुनर्प्राप्ति के नियमों में कई बदलाव किए गए हैं। राज्य उन मामलों में भूमि पुनर्प्राप्ति करता है जहाँ राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करना अत्यंत आवश्यक है ताकि भूमि संसाधनों को बढ़ावा दिया जा सके, भूमि उपयोग दक्षता में सुधार किया जा सके, आधुनिक सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढाँचे का विकास किया जा सके, सामाजिक सुरक्षा नीतियों को लागू किया जा सके, पर्यावरण की रक्षा की जा सके और सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित किया जा सके, भूमि कानून के अनुच्छेद 79 में वर्णित 31 विशिष्ट मामलों में, राज्य के बजट के अंदर या बाहर निवेश पूँजी के स्रोत की परवाह किए बिना, शिक्षा, स्वास्थ्य, शारीरिक प्रशिक्षण और खेल आदि के क्षेत्रों की परियोजनाओं सहित।

इन मामलों के संबंध में, भूमि कानून के अनुच्छेद 124 के खंड 5 में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के बिना भूमि आवंटन और पट्टे की अनुमति दी गई है, परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए बोली लगाने के बिना, उन मामलों में जहां राज्य अनुच्छेद 79 के प्रावधानों के अनुसार भूमि को पुनः प्राप्त करता है, सार्वजनिक निवेश पूंजी या सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश परियोजनाओं का उपयोग किए बिना, ऐसे मामलों में जहां इच्छुक निवेशक हैं, लेकिन केवल एक निवेशक परियोजना में रुचि आमंत्रित करने की शर्तों को पूरा करता है, इच्छुक निवेशकों की संख्या बोली लगाने के कानून, उद्योग और क्षेत्र प्रबंधन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित की जानी चाहिए।

यदि दो या दो से अधिक इच्छुक निवेशक हों, तो निवेशकों के बीच भूमि तक पहुंच में निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने, कुछ हित समूहों में भूमि संकेन्द्रण को सीमित करने तथा यह सुनिश्चित करने के लिए कि भूमि संसाधनों का आवंटन निष्पक्ष और प्रभावी ढंग से किया जाए, तथा राज्य के बजट के लिए राजस्व में वृद्धि करने के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी या बोली प्रक्रिया आयोजित करना आवश्यक है...

इसके अतिरिक्त, भूमि कानून के अनुच्छेद 127 के खंड 1 में उन मामलों की अनुमति दी गई है, जहां राज्य बजट पूंजी का उपयोग नहीं किया गया है और भूमि की वसूली भूमि कानून के अनुच्छेद 79 के अधीन है, जिसमें निवेशक भूमि उपयोग अधिकारों पर बातचीत करने का विकल्प चुनता है और भूमि वसूली का प्रस्ताव नहीं करता है, भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौते के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि का उपयोग करने के लिए।

या ऐसे मामले में जहां भूमि का उपयोग करने का अधिकार रखने वाले व्यक्ति ने एक निवेश परियोजना का प्रस्ताव दिया है, यदि यह इस कानून के अनुच्छेद 79 में निर्धारित मामले के अंतर्गत आता है, लेकिन भूमि उपयोग योजना के अनुसार है और भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने का अनुरोध है और सक्षम राज्य एजेंसी निवेश नीति को मंजूरी देती है और साथ ही निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेशक को मंजूरी देती है, तो राज्य द्वारा भूमि की वसूली किए बिना निवेश परियोजना को लागू करने के लिए भूमि का उपयोग करने की अनुमति है (खंड 6, अनुच्छेद 127)।

इस प्रकार, स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में सेवाएं प्रदान करने वाली परियोजनाएं, निवेश पूंजी स्रोतों में किसी भी भेद के बिना, 2024 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार राज्य द्वारा भूमि पुनर्प्राप्ति के लिए पात्र हैं।

रिपोर्टर: तो इस क्षेत्र में निवेशकों के पास निवेश के क्या तरीके हैं, सर?

उप मंत्री ले मिन्ह नगन : 2024 भूमि कानून में यह प्रावधान है कि स्वास्थ्य और शिक्षा परियोजनाओं सहित परियोजनाओं के लिए भूमि तक पहुंच के तरीके बहुत विविध और लचीले हैं, जो वास्तविक कार्यान्वयन की स्थिति पर निर्भर करते हैं, और निवेश को समर्थन और बढ़ावा देने के तरीके भी हैं (नीलामी या बोली के बिना भूमि आवंटन और भूमि पट्टा)।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ले मिन्ह नगन। फोटो: टीएन एंड एमटी समाचार पत्र

साथ ही, ऐसे तरीके भी हैं जो बाजार के सिद्धांतों का पालन करते हैं, उद्यमों के बीच प्रतिस्पर्धा पर आधारित हैं, निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करते हैं (भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी, भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए बोली लगाना), और ऐसे तरीके जो उद्यमों के लिए पहल करते हैं (भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण को प्राप्त करने या भूमि उपयोग अधिकार रखने के लिए समझौता)।

इस प्रकार, भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, स्वास्थ्य और शिक्षा सहित विभिन्न क्षेत्रों में भूमि उपयोग अधिकारों तक निवेशकों की पहुंच अधिक खुली है, जिससे निवेशकों के लिए भूमि तक पहुंच और राज्य की नीतियों, दिशानिर्देशों और कानूनों के अनुसार स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परियोजनाएं चलाने हेतु भूमि प्राप्त करने के लिए एक सार्वजनिक, पारदर्शी, निष्पक्ष और अनुकूल वातावरण का निर्माण होता है।

रिपोर्टर: कुछ लोगों का कहना है कि 2024 के भूमि कानून में यह प्रावधान है कि राज्य से ज़मीन लीज़ पर लेने वाले उद्यमों को गिरवी रखने का अधिकार है, लेकिन इसके कार्यान्वयन के लिए कोई निर्देश नहीं हैं, जिससे अचल संपत्ति को गिरवी रखकर बॉन्ड जारी करते समय गिरवीदार की पहचान करने में मुश्किलें आती हैं। इस मुद्दे पर आपकी क्या राय है?

उप मंत्री ले मिन्ह नगन : 2024 का भूमि कानून प्रत्येक प्रकार के भूमि उपयोग के लिए आर्थिक संगठनों के बंधक अधिकारों को विस्तार से निर्धारित करता है। तदनुसार, जिन आर्थिक संगठनों को राज्य द्वारा भूमि उपयोग शुल्क के साथ भूमि आवंटित की जाती है, या जिन्हें संपूर्ण पट्टे अवधि के लिए एकमुश्त भूमि किराए पर भूमि पट्टे पर दी जाती है, उन्हें वियतनाम में संचालन हेतु लाइसेंस प्राप्त ऋण संस्थानों, अन्य आर्थिक संगठनों या व्यक्तियों के पास कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग अधिकारों और भूमि से जुड़ी अपनी संपत्तियों को बंधक रखने का अधिकार है (बिंदु d, अनुच्छेद 33); जिन आर्थिक संगठनों को राज्य द्वारा वार्षिक शुल्क के साथ भूमि पट्टे पर दी जाती है, विदेश में रहने वाले वियतनामी मूल के लोग, और विदेशी निवेश पूँजी वाले आर्थिक संगठनों को वियतनाम में संचालन हेतु लाइसेंस प्राप्त ऋण संस्थानों, अन्य आर्थिक संगठनों या व्यक्तियों के पास कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि से जुड़ी अपनी संपत्तियों को बंधक रखने का अधिकार है (बिंदु b, अनुच्छेद 34)।

उपरोक्त प्रावधानों के अनुसार बंधक कार्यान्वयन को भूमि कानून (अनुच्छेद 45) में शर्तों को पूरी तरह से पूरा करना होगा, जैसे कि निर्धारित प्रकार के भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों में से एक होना, भूमि विवाद में नहीं है या विवाद को किसी सक्षम राज्य एजेंसी द्वारा हल किया गया है, न्यायालय का निर्णय, फैसला, मध्यस्थता का फैसला या पुरस्कार कानूनी प्रभाव में आ गया है; भूमि उपयोग अधिकार जब्ती के अधीन नहीं है, नागरिक निर्णय प्रवर्तन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निर्णय के प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के लिए अन्य उपाय लागू नहीं किए जाते हैं; भूमि उपयोग अवधि के भीतर है; भूमि उपयोग अधिकार कानून के प्रावधानों के अनुसार अस्थायी आपातकालीन उपायों के अधीन नहीं है...

इस प्रकार, भूमि कानून में भूमि उपयोग अधिकारों से संबंधित बंधक अधिकारों का प्रयोग करने के लिए उद्यमों के लिए एक अपेक्षाकृत पूर्ण कानूनी प्रणाली है।

जहां तक ​​बंधक का प्रश्न है, जब संपार्श्विक के रूप में अचल संपत्ति के साथ बांड जुटाए जाते हैं, जो भूमि कानून के दायरे में नहीं है, लेकिन ऋण संस्थानों पर कानून के दायरे में है, विशेष प्रबंधन एजेंसी के पास इस विषय-वस्तु के लिए अपने स्वयं के तर्क होंगे।

रिपोर्टर: कुछ लोगों की राय है कि 2024 भूमि कानून और कर की गणना के लिए वाणिज्यिक और सेवा भूमि की कीमतों पर विनियमों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों में एक ही क्षेत्र और स्थान में भूमि की कीमतों को 70-80% से गुणा किया जा रहा है, जिससे वाणिज्यिक और सेवा भूमि की कीमतें ऊंची हो रही हैं, जिससे कठिनाइयां हो रही हैं और उद्यमों का उत्पादन और व्यवसाय प्रभावित हो रहा है?

उप मंत्री ले मिन्ह नगन : 2024 के भूमि कानून में यह प्रावधान है कि भूमि उपयोग कर की गणना के लिए भूमि की कीमतें भूमि मूल्य सूची में शामिल भूमि की कीमतें ही होंगी। भूमि मूल्यों को विनियमित करने वाली सरकार की 27 जून, 2024 की डिक्री संख्या 71/2024/ND-CP के अनुच्छेद 12 के खंड 1 में यह निर्धारित किया गया है कि वाणिज्यिक और सेवा भूमि की कीमतें अनिवार्य विषय-वस्तुएँ हैं जिन्हें प्रांतीय जन परिषद द्वारा निर्धारित भूमि मूल्य सूची में विशेष रूप से निर्दिष्ट किया जाना चाहिए।

इससे पहले, भूमि कानून 2013 को लागू करते हुए, भूमि की कीमतों को विनियमित करने वाली सरकार की 15 मई 2014 की डिक्री संख्या 44/2014/एनडी-सीपी के खंड 1, अनुच्छेद 11 के प्रावधानों के अनुसार, शहरी क्षेत्रों में वाणिज्यिक और सेवा भूमि की मूल्य सूची और ग्रामीण क्षेत्रों में वाणिज्यिक और सेवा भूमि की मूल्य सूची प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा जारी भूमि मूल्य सूची में दो अनिवार्य सामग्री हैं। इसी समय, केवल व्यावसायिक उद्देश्यों के साथ सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि, एजेंसी मुख्यालय के निर्माण के लिए भूमि, सार्वजनिक कार्यों के निर्माण के लिए भूमि, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को कार्यालय मुख्यालय की कीमत की तुलना में आवासीय भूमि की कीमत को आधार बनाने की अनुमति है,

इस प्रकार, 2013 भूमि कानून और 2024 भूमि कानून दोनों में आवासीय भूमि की कीमत के आधार पर वाणिज्यिक सेवा भूमि की कीमत निर्धारित करने पर नियम नहीं हैं, लेकिन भूमि मूल्य सूची में इस प्रकार की भूमि की कीमत पर विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है...

उपरोक्त स्थिति कार्यान्वयन प्रक्रिया के कारण हो सकती है। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय इस सामग्री को रिकॉर्ड, आत्मसात और ध्यानपूर्वक समीक्षा, निरीक्षण और समस्याओं का शीघ्र समाधान करता रहेगा ताकि आने वाले समय में भूमि कानून 2024 के सर्वोत्तम कार्यान्वयन हेतु संबंधित नीतियों में समायोजन जारी रखा जा सके।

रिपोर्टर: बहुत-बहुत धन्यवाद, उप मंत्री जी!

स्रोत: https://dangcongsan.vn/phap-luat/tao-dieu-kien-thuan-loi-de-doanh-nghiep-tiep-can-dat-dai-680277.html