क्या 5 मिलियन डॉलर का पीला कार्ड आकर्षक है?

ईबी-5 निवेश आव्रजन वीजा कार्यक्रम के स्थान पर 5 मिलियन डॉलर तक के मूल्य वाले गोल्डन कार्ड से वैश्विक अभिजात वर्ग के अमेरिका की ओर आकर्षित होने की उम्मीद है, जिससे देश की अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिलेगा।

25 फरवरी को, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने गोल्डन कार्ड नामक एक नए आव्रजन कार्यक्रम की योजना की घोषणा की, जिसके तहत निवेशकों को निवास के लिए वर्तमान कीमत से लगभग पांच गुना अधिक भुगतान करना होगा और उन्हें "नागरिकता का मार्ग" मिलेगा।

यह कार्यक्रम, जिसका विवरण दो सप्ताह में जारी होने की उम्मीद है, वर्तमान ईबी-5 "ग्रीन कार्ड" कार्यक्रम का स्थान लेगा, जिसे वाणिज्य सचिव हॉवर्ड लुटनिक ने "बकवास, मनगढ़ंत और धोखाधड़ी से भरा" कहा था।

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप को 10 लाख से ज़्यादा गोल्ड कार्ड बेचने की उम्मीद है। फोटो: गेटी

व्हाइट हाउस के प्रमुख ने कहा कि वह "एक गोल्ड कार्ड बेचेंगे" और "इसकी कीमत लगभग 5 मिलियन डॉलर ( दुनिया का सबसे महंगा गोल्ड कार्ड) रखेंगे और इससे आपको ग्रीन कार्ड के विशेषाधिकार मिलेंगे, साथ ही यह नागरिकता का रास्ता भी होगा।"

यह कार्यक्रम, जिसे स्किफ्ट ने "अमीर, सफल लोगों" को आकर्षित करने के उद्देश्य से बताया है, अमेरिकी आव्रजन नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत देता है, जिसका उद्देश्य आर्थिक लाभ सुनिश्चित करना है, जबकि प्रशासन गैर-दस्तावेज आप्रवासियों के खिलाफ सख्त रुख अपनाए हुए है।

श्री ट्रम्प की योजना ऐसे समय में आई है जब यूरोपीय संघ अपने सदस्य देशों पर निवेश निवास कार्यक्रमों को वापस लेने या सख्त करने के लिए दबाव डाल रहा है, जिससे घरों की कीमतों में उछाल आ सकता है और सकल घरेलू उत्पाद को मामूली लाभ हो सकता है, साथ ही कर चोरी और भ्रष्टाचार का जोखिम भी बढ़ सकता है।

पीले कार्ड (गोल्डन वीज़ा) की क्या खासियत है?

वाणिज्य सचिव हॉवर्ड ल्यूटनिक ने ज़ोर देकर कहा कि "गोल्ड कार्ड" प्रभावी रूप से "बेतुके" ईबी-5 कार्यक्रम की जगह लेगा, जो वर्तमान में निवेशकों को देश में व्यावसायिक निवेश के माध्यम से ग्रीन कार्ड प्राप्त करने की अनुमति देता है। इस बीच, गोल्ड कार्ड विदेशी निवेशकों को अमेरिका में परियोजनाओं में निवेश करने, रोज़गार सृजित करने और फिर अमेरिका में प्रवास के लिए वीज़ा के लिए आवेदन करने की अनुमति देता है। श्री ल्यूटनिक ने कहा, "बेशक, उन्हें यह सुनिश्चित करने के लिए एक उचित परिश्रम प्रक्रिया से गुज़रना होगा कि वे महान, विश्वस्तरीय वैश्विक नागरिक हैं।" अधिकारी के अनुसार, प्रत्यक्ष वित्तीय योगदान नागरिकता के लिए एक सुव्यवस्थित मार्ग के रूप में काम करेगा, प्रशासनिक देरी को कम करने और अमेरिकी व्यापार घाटे को कम करने में योगदान देगा।

श्री डोनाल्ड ट्रम्प के अनुसार, गोल्ड कार्ड एक "ग्रीन कार्ड प्लस" है और वह लगभग 10 लाख गोल्ड कार्ड बेचना चाहते हैं, जो लगभग 5,000 अरब अमेरिकी डॉलर या उससे भी ज़्यादा के बराबर होगा। श्री ट्रम्प ने 25 फ़रवरी को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में कहा, "10 लाख कार्ड की कीमत 5,000 अरब अमेरिकी डॉलर होगी और अगर हम इनमें से 1 करोड़ कार्ड बेचते हैं, तो कुल कीमत 50,000 अरब अमेरिकी डॉलर होगी।"

अमेरिका पर वर्तमान में 35,000 बिलियन अमरीकी डॉलर का कर्ज है।

ईबी-5 कार्यक्रम क्या है?

अमेरिकी कांग्रेस ने 1990 में विदेशी निवेशकों द्वारा रोज़गार सृजन और पूंजी निवेश के माध्यम से अमेरिकी अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने के लिए EB-5 कार्यक्रम की शुरुआत की थी। अमेरिकी नागरिकता एवं आव्रजन सेवा (USCIS) द्वारा संचालित यह कार्यक्रम योग्य विदेशी निवेशकों को नागरिकता का मार्ग प्रदान करता है।

अमेरिकी ईबी-5 आप्रवासी निवेशक वीज़ा कार्यक्रम धोखाधड़ी और अकुशलता के लिए आलोचना का सामना कर रहा है। चित्र: शटलस्टॉक

इस कार्यक्रम के तहत, निवेशक (और उनके जीवनसाथी और 21 वर्ष से कम उम्र के अविवाहित बच्चे) वैध स्थायी निवास के लिए आवेदन करने के पात्र हैं, बशर्ते वे किसी नए व्यावसायिक उद्यम में $1.05 मिलियन या किसी निर्दिष्ट रोज़गार क्षेत्र, जैसे ग्रामीण या उच्च बेरोज़गारी वाले क्षेत्र में न्यूनतम $800,000 का निवेश करें। इसके अतिरिक्त, निवेश से अमेरिकी कामगारों के लिए कम से कम 10 पूर्णकालिक नौकरियाँ सृजित या संरक्षित होनी चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि कार्यक्रम रोज़गार वृद्धि में प्रत्यक्ष रूप से योगदान दे।

अपने आर्थिक लाभों के बावजूद, EB-5 कार्यक्रम को धोखाधड़ी और अक्षमता के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है। कुछ सांसदों ने इस कार्यक्रम की तुलना "पोंजी स्कीम" से की है और इस पर अधिक निगरानी और सुधार की मांग की है।

वर्तमान में, चीन और भारत दो ऐसे देश हैं जो सबसे ज़्यादा ईबी-5 वीज़ा का इस्तेमाल करते हैं। अमेरिका हर साल 10,000 ईबी-5 वीज़ा जारी करता है। चूँकि ग्रीन कार्ड के लिए प्रतीक्षा अवधि कई महीनों या वर्षों तक हो सकती है, इसलिए कार्ड धारक अमेरिकी नागरिकता के लिए आवेदन कर सकते हैं।

ग्रीन कार्ड को पीले कार्ड से बदलने का क्या प्रभाव होगा?

2017 की एक एपी रिपोर्ट में पाया गया कि 75% ईबी-5 निवेशक वीज़ा चीनी नागरिकों को जारी किए गए थे। अमेरिका ने कम से कम 7.7 अरब डॉलर एकत्र किए और चीनी निवेशकों और उनके परिवारों को 40,000 से ज़्यादा वीज़ा जारी किए।

हांगकांग स्थित जॉन हू इमिग्रेशन कंसल्टिंग के संस्थापक जॉन हू के अनुसार, ईबी-5 वीज़ा का इस्तेमाल मुख्य रूप से हांगकांग और मुख्यभूमि चीन के निवासी करते हैं, जिनका अमेरिका में व्यवसाय है या वे अपने बच्चों को यहाँ पढ़ाना चाहते हैं। निवेश सीमा को बढ़ाकर 50 लाख डॉलर करना, वर्तमान में ईबी-5 कार्यक्रम में भाग ले रहे कई चीनी नागरिकों के लिए एक बाधा होगी। अगर गोल्डन कार्ड ईबी-5 की जगह ले लेता है, तो आवेदकों की कुल संख्या में भारी गिरावट आएगी, क्योंकि वैश्विक कर दायित्व हमेशा से ही धनी लोगों के लिए चिंता का विषय रहे हैं।

दक्षिण कोरिया के सियोल में डे यांग इमिग्रेशन लॉ ग्रुप के अध्यक्ष किम जी सन के अनुसार, "यह अमेरिका में निवेश की मात्रा बढ़ाने के लिए एक बातचीत की रणनीति हो सकती है, लेकिन धन की मात्रा को देखते हुए, मुझे नहीं लगता कि कोरिया से मांग में कोई खास वृद्धि होगी।"

वैश्विक आव्रजन कानून फर्म लॉक्वेस्ट की संस्थापक पूर्वी चोथानी ने कहा कि यदि श्री ट्रम्प के कार्यकारी आदेश को मंजूरी मिल जाती है तो अमेरिका में निवेश के लिए आवेदन करने वाले लोगों की संख्या निश्चित रूप से कम हो जाएगी, क्योंकि वास्तविकता यह है कि 5 मिलियन डॉलर की राशि कई लोगों की पहुंच से बाहर है।

एक कारक जो श्री ट्रम्प की गोल्ड कार्ड में रुचि को रोक सकता है, वह है अमेरिकी वैश्विक कर प्रणाली: कोई भी ग्रीन कार्ड धारक या अमेरिकी नागरिक अमेरिकी करों के अधीन है, भले ही वे संयुक्त राज्य अमेरिका में न रहते हों।

हालांकि नए कार्यक्रम के तहत आवश्यक निवेश उन लोगों की पहुंच से बाहर होगा जो स्वयं या अपने बच्चों के लिए ग्रीन कार्ड प्राप्त करने के लिए अपनी पूरी बचत खर्च करने को तैयार हैं, लेकिन आव्रजन वकीलों और विशेषज्ञों का कहना है कि अति-धनी लोगों का एक वर्ग अभी भी कुछ लाभों के लिए इस कार्यक्रम का उपयोग करेगा।

विशेषज्ञों का कहना है कि यह अतिरिक्त ग्रीन कार्ड विशेषाधिकार, जो किसी भी गैर-अमेरिकी आय पर करों को समाप्त कर देगा, स्टार्टअप संस्थापकों और धनी व्यापार मालिकों के लिए अच्छी खबर है, क्योंकि इससे उन्हें विदेशी करों से बचत होगी, जो कुछ वर्षों में 5 मिलियन डॉलर के भुगतान की भरपाई कर सकता है।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के अनुसार, पीला कार्ड अमेरिकी सरकार के लिए राजस्व उत्पन्न करने का एक अवसर है क्योंकि "जो लोग 50 लाख डॉलर का भुगतान कर सकते हैं, वे नौकरियाँ पैदा करेंगे" और "उन्हें उस पर कर भी देना होगा"। फोटो: skift.com

श्री ट्रम्प ने गोल्ड कार्ड धारकों से वादा किया है कि अमेरिका के बाहर उनकी वैश्विक आय पर कर नहीं लगेगा, जो अमेरिकी नागरिकों के लिए एक बेहतर सौदा है, जिन पर वैश्विक स्तर पर कर लगाया जाता है, ऐसा नई दिल्ली, भारत स्थित व्यावसायिक कानूनी फर्म सर्कल ऑफ़ काउंसल्स के पार्टनर रसेल ए. स्टैमेट्स ने बताया। अगर किसी व्यवसायी की अमेरिका के बाहर के बाज़ारों से अच्छी-खासी आय है, तो अकेले कर बचत कई वर्षों में $5 मिलियन से ज़्यादा हो सकती है। हालाँकि, इस विशेषाधिकार का वर्तमान विवरण स्पष्ट नहीं है।

कुछ विशेषज्ञों का कहना है कि ईबी-5 एक क़ानून है और इसे कार्यकारी आदेश से नहीं बदला जा सकता। ग्लोबल नॉर्थ रेजीडेंसी एंड सिटिजनशिप के संस्थापक और सीईओ रजनीश पाठक ने कहा, "इसे कांग्रेस द्वारा पारित किया जाना ज़रूरी है और यह रातोंरात नहीं हो सकता। इसके अलावा, अगर डोनाल्ड ट्रंप नए गोल्डन कार्ड प्रस्ताव को लागू करना चाहते हैं, तो उन्हें नागरिकता क़ानून में भी संशोधन करना होगा।"

शिक्षा परामर्श फर्म एडुफंड के सह-संस्थापक अरिंदम सेनगुप्ता ने कहा कि ईबी-5 रियल एस्टेट डेवलपर्स के लिए सस्ती पूंजी का दीर्घकालिक स्रोत है और इसे रातोंरात रद्द करना आसान नहीं है।

अमेरिकी कांग्रेस नागरिकता के मानदंड तय करेगी, लेकिन राष्ट्रपति ट्रंप ने कहा कि "गोल्ड कार्ड" के लिए कांग्रेस की मंज़ूरी की ज़रूरत नहीं होगी। डोनाल्ड ट्रंप के अनुसार, गोल्ड कार्ड अमेरिकी सरकार के लिए राजस्व उत्पन्न करने का एक अवसर है क्योंकि "जो लोग 50 लाख डॉलर का भुगतान कर सकते हैं, वे रोज़गार पैदा करेंगे" और "उन्हें उस पर कर भी देना होगा।"

पीले कार्डों में वैश्विक रुझान

जहाँ अमेरिका अपने "येलो कार्ड" के साथ प्रयोग कर रहा है, वहीं अन्य देश प्रतिभा और निवेश को आकर्षित करने के लिए अपने वीज़ा कार्यक्रमों में बदलाव ला रहे हैं। संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) ने कई नए वीज़ा शुरू किए हैं, जिनमें कंटेंट क्रिएटर्स के लिए 10 साल का निवास और पर्यावरण नवाचारियों के लिए "ग्रीन वीज़ा" शामिल है। ये पहल उच्च कुशल पेशेवरों और निवेशकों का स्वागत करके एक गतिशील, वैश्विक रूप से प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था बनाने की व्यापक रणनीति का हिस्सा हैं।

पुर्तगाल, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया ने भी लाखों डॉलर का निवेश आकर्षित करने के लिए अपने वीज़ा कार्यक्रमों में सुधार किया है।

कंसल्टेंसी फर्म हेनले एंड पार्टनर्स के अनुसार, दुनिया भर के 100 से ज़्यादा देश, जिनमें ब्रिटेन, स्पेन, ग्रीस, माल्टा, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और इटली शामिल हैं, धनी व्यक्तियों को "गोल्डन वीज़ा" प्रदान करते हैं। लेकिन ये कार्यक्रम विवादों से अछूते नहीं हैं। आलोचकों का कहना है कि "गोल्डन वीज़ा" एक पदानुक्रमित आव्रजन प्रणाली बनाता है जो धनी लोगों को लाभ पहुँचाती है और भ्रष्टाचार, धन शोधन और अन्य सुरक्षा खतरों के द्वार खोलती है।

जवाब में, आयरलैंड और नीदरलैंड जैसे देशों ने 2023 और 2024 में अपने "गोल्डन वीज़ा" कार्यक्रमों को समाप्त कर दिया है। स्पेन ने हाल ही में अप्रैल में इस कार्यक्रम को समाप्त करने के लिए मतदान किया था।

माई हुआंग (संश्लेषण)

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स्रोत: https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html