खास बात यह है कि सुरक्षा मंचों पर अक्सर सैन्य या भू-राजनीतिक संदेशों पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, वियतनामी पार्टी और राज्य के प्रमुख ने एक अलग दृष्टिकोण अपनाया: विश्व शांति और स्थिरता को खतरे में डालने वाली मूलभूत चुनौतियों को सीधे संबोधित करना। उन्होंने चेतावनी दी कि मानवता अंतरराष्ट्रीय संबंधों में विश्वास, सहयोग और साझा सिद्धांतों के सम्मान के गंभीर संकट का सामना कर रही है। हालांकि, जैसा कि महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने कहा, ये ऐसी अपरिहार्य वास्तविकताएं नहीं हैं जिन्हें दुनिया को स्वीकार करना ही होगा।
विशेष रूप से महत्वपूर्ण बात यह है कि पूरे भाषण में वियतनाम द्वारा जिस समाधान पर जोर दिया गया, वह शक्ति बढ़ाने या गठबंधन का विस्तार करने का नहीं, बल्कि नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को मजबूत करने का था। शायद भाषण का संपूर्ण राजनीतिक और कानूनी दर्शन महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम के उल्लेखनीय कथन में सबसे संक्षिप्त रूप से समाहित है: "नियम-आधारित व्यवस्था किसी विशेष राष्ट्र समूह की नहीं है। यह बड़े, मध्यम और छोटे राष्ट्रों के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व का साझा आधार है।"
शांग्री-ला से मिले संदेश से पता चलता है कि वियतनाम का विकल्प बहुत स्पष्ट है: एक ऐसी दुनिया जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों, अंतरराष्ट्रीय कानून और शांतिपूर्ण विवाद समाधान की भावना द्वारा निर्देशित हो।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के परिप्रेक्ष्य से, महासचिव तो लाम के भाषण ने छह महत्वपूर्ण संदेश दिए, जो न केवल एशिया-प्रशांत क्षेत्र के लिए बल्कि आज की अस्थिर दुनिया में अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के भविष्य के लिए भी महत्वपूर्ण हैं।
1. अंतर्राष्ट्रीय कानून - एक अस्थिर दुनिया में व्यवस्था बनाए रखने का आधार।
भाषण में सबसे प्रमुख संदेशों में से एक नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की रक्षा और उसे मजबूत करने पर जोर देना था।
वास्तव में, अंतरराष्ट्रीय संबंध हमेशा विरोधाभासों से भरे होते हैं। किसी राष्ट्र के भीतर, व्यवस्था कानूनी प्रणाली और सार्वजनिक शक्ति द्वारा सुनिश्चित की जाती है। लेकिन अंतरराष्ट्रीय मंच पर, कोई ऐसी "विश्व सरकार" नहीं है जो सभी राष्ट्रों पर शक्ति थोप सके। विश्व को अराजकता में डूबने से बचाने वाली चीज़ है सामान्य कानूनी नियमों की मान्यता और उनका पालन। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय कानून केवल कानूनी दस्तावेजों या औपचारिक प्रतिबद्धताओं का संग्रह नहीं है। यह मानदंडों की एक प्रणाली है जो राज्यों के व्यवहार को नियंत्रित करती है, शक्ति की सीमाएं निर्धारित करती है और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में पूर्वानुमान स्थापित करती है।
आज की दुनिया में जहां रणनीतिक प्रतिस्पर्धा बढ़ रही है, वहां अंतरराष्ट्रीय कानून की भूमिका और भी महत्वपूर्ण हो जाती है। अंतरराष्ट्रीय कानून के बिना, राष्ट्रों के बीच संबंध आसानी से शक्ति के तर्क से प्रभावित हो जाएंगे। संप्रभुता को सैन्य श्रेष्ठता के बल पर चुनौती दी जा सकती है। विवादों का समाधान संवाद के बजाय दबाव के माध्यम से किया जा सकता है। शांति एक स्थायी व्यवस्था के बजाय एक अस्थायी स्थिति बनकर रह जाएगी। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय कानून की सर्वोच्चता पर जोर देकर, महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम अनिवार्य रूप से आधुनिक राजनीतिक सभ्यता के एक मूलभूत सिद्धांत की पुष्टि कर रहे हैं: शक्ति को कानून के दायरे में ही रखा जाना चाहिए।
उस दृष्टिकोण से देखा जाए तो, अंतरराष्ट्रीय कानून वह "लंगर" है जो दुनिया के जहाज को संघर्ष और टकराव की अशांत लहरों में बह जाने से बचाता है।
2. अंतर्राष्ट्रीय कानून - छोटे और मध्यम आकार के देशों की रक्षा करने का एक साधन।
यदि अंतरराष्ट्रीय कानून की प्राथमिक भूमिका सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखना है, तो इसकी दूसरी भूमिका वियतनाम जैसे विकासशील देशों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।
वास्तव में, भौगोलिक आकार, जनसंख्या, आर्थिक क्षमता या सैन्य शक्ति के मामले में राष्ट्र समान नहीं हैं। हालांकि, नियमों पर आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था एक अलग प्रकार की समानता - अधिकारों की समानता - को जन्म देती है। यह संयुक्त राष्ट्र चार्टर की मूल भावना है, जो राष्ट्रों के बीच संप्रभु समानता के सिद्धांत की पुष्टि करती है। चाहे राष्ट्र बड़ा हो या छोटा, धनी हो या गरीब, प्रत्येक राष्ट्र को अपनी स्वतंत्रता, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के सम्मान का अधिकार है। इस सिद्धांत ने अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में "बड़ी मछली छोटी मछली को खा जाती है" जैसी स्थिति को रोकने में मदद की है। यह छोटे और मध्यम आकार के राष्ट्रों को बाहरी दबावों के विरुद्ध अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए एक कानूनी आधार प्रदान करता है।
इस परिप्रेक्ष्य से देखा जाए तो, अंतर्राष्ट्रीय कानून का पालन करने के प्रति वियतनाम की अटूट प्रतिबद्धता परिस्थितिजन्य विकल्प नहीं बल्कि एक रणनीतिक निर्णय है। इसका कारण यह है कि नियमों द्वारा संचालित विश्व में, राष्ट्र अपने वैध अधिकारों की रक्षा के लिए न्याय और कानूनी मानदंडों पर भरोसा कर सकते हैं। इसके विपरीत, शक्ति संतुलन पर आधारित विश्व में, मध्यम आकार के और छोटे राष्ट्र हमेशा नुकसान में रहेंगे।
यह कहा जा सकता है कि अंतरराष्ट्रीय कानून मानवता द्वारा निर्मित सबसे सभ्य तंत्र है जो यह सुनिश्चित करता है कि शक्ति ही राष्ट्रों के भाग्य का निर्धारण करने वाला एकमात्र कारक न हो।
3. अंतर्राष्ट्रीय कानून - शांतिपूर्ण विवाद समाधान का आधार।
तीसरा संदेश, और जो एशिया-प्रशांत क्षेत्र के लिए प्रत्यक्ष रूप से महत्वपूर्ण है, वह विवादों के समाधान में अंतरराष्ट्रीय कानून की भूमिका पर जोर देना है।
अपने भाषण में, महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने अंतरराष्ट्रीय कानून और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आधार पर शांतिपूर्ण तरीकों से असहमति और विवादों को हल करने की आवश्यकता पर बार-बार जोर दिया।
यह केवल सिद्धांत की घोषणा नहीं है। यह मानव इतिहास से सीखा गया एक सबक है। युद्ध अपने परिणाम थोप सकता है, लेकिन वैधता केवल कानून द्वारा ही स्थापित की जा सकती है। बल प्रयोग पक्षों को यथास्थिति स्वीकार करने के लिए विवश कर सकता है, लेकिन स्थायी शांति केवल न्याय द्वारा ही स्थापित की जा सकती है।
दक्षिण चीन सागर क्षेत्र के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। कई वर्षों से, वियतनाम लगातार विवादों को शांतिपूर्ण ढंग से, बल प्रयोग या धमकी के बिना, अंतर्राष्ट्रीय कानून का सम्मान करते हुए, विशेष रूप से 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) का पालन करते हुए हल करने की वकालत करता रहा है। UNCLOS 1982 केवल एक साधारण अंतर्राष्ट्रीय संधि नहीं है; इसे "महासागर का संविधान" माना जाता है, जो समुद्रों और महासागरों में होने वाली गतिविधियों को नियंत्रित करने वाला एक व्यापक कानूनी ढांचा स्थापित करता है।
जब सभी पक्ष अंतरराष्ट्रीय कानून के दायरे में रहकर कार्य करते हैं, तो मतभेदों को सुलझाने की क्षमता बढ़ जाती है, संघर्ष का खतरा कम हो जाता है और निष्पक्ष एवं स्थायी समाधान खोजने की संभावना अधिक हो जाती है। इसलिए शांग्री-ला से स्पष्ट संदेश मिलता है: शांति बल प्रयोग से सुनिश्चित नहीं की जा सकती, बल्कि नियमों, संवाद और न्याय की नींव पर ही स्थापित की जा सकती है।
4. अंतर्राष्ट्रीय कानून - बहुपक्षीय सहयोग को बढ़ावा देने का एक साधन
यदि अंतरराष्ट्रीय कानून की भूमिका संघर्ष को रोकना है, तो सहयोग को बढ़ावा देना भी उतनी ही महत्वपूर्ण भूमिका है।
शांगरी-ला में अपने भाषण में, महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने न केवल शांति और सुरक्षा के बारे में बात की, बल्कि मानवता के सामने आने वाली सामान्य चुनौतियों का संयुक्त रूप से समाधान करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता का भी बार-बार उल्लेख किया।
यह दृष्टिकोण 21वीं सदी की वास्तविकताओं के लिए प्रासंगिक है। आज दुनिया की सबसे बड़ी चुनौतियाँ अंतर्राष्ट्रीय हैं। जलवायु परिवर्तन राष्ट्रीय सीमाओं पर नहीं रुकता। बीमारियों को फैलने के लिए पासपोर्ट की आवश्यकता नहीं होती। साइबर अपराध कहीं से भी उत्पन्न हो सकता है। वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यवधान हजारों मील दूर स्थित देशों में लाखों लोगों को प्रभावित कर सकता है। कोई भी राष्ट्र, चाहे वह कितना भी शक्तिशाली क्यों न हो, इन समस्याओं को अकेले हल नहीं कर सकता।
प्रभावी सहयोग के लिए, देशों के पास संयुक्त कार्रवाई के लिए एक साझा आधार होना आवश्यक है। वह आधार अंतर्राष्ट्रीय कानून है। अंतर्राष्ट्रीय कानून व्यापार, निवेश, समुद्री मामलों, विमानन, पर्यावरण, बौद्धिक संपदा और कई अन्य क्षेत्रों के लिए सामान्य नियम बनाता है। यह लेन-देन की लागत को कम करने, पूर्वानुमान को बढ़ाने और देशों के बीच विश्वास बनाने में सहायक होता है।
दूसरे शब्दों में कहें तो, यदि शांति विकास की एक शर्त है, तो अंतर्राष्ट्रीय कानून वैश्विक सहयोग का संस्थागत ढांचा है। यही कारण है कि अपने भाषण में महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने बहुपक्षवाद, आसियान की केंद्रीय भूमिका और नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों के प्रति अपने समर्थन की पुष्टि की।
यह संदेश दर्शाता है कि वियतनाम न केवल एक शांतिपूर्ण क्षेत्र चाहता है, बल्कि एक ऐसा सहयोगात्मक क्षेत्र भी चाहता है जहां देश अंतरराष्ट्रीय कानून और एक-दूसरे के वैध हितों के सम्मान के आधार पर मिलकर विकास करें।
5. अंतर्राष्ट्रीय कानून - राष्ट्रीय वैधता और उत्तरदायित्व का एक मापक।
महासचिव तो लाम के भाषण में अर्थ की एक और गहरी परत अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करने और किसी राष्ट्र की प्रतिष्ठा और रुतबे के बीच संबंध है।
आधुनिक विश्व में, राष्ट्रीय शक्ति का मापन अब केवल उसकी सैन्य शक्ति या सकल घरेलू उत्पाद के आधार पर नहीं किया जाता है। विद्वानों का तर्क है कि विश्वास कायम करने की क्षमता राष्ट्रीय शक्ति का एक महत्वपूर्ण घटक बनती जा रही है।
यह विश्वास कई कारकों पर आधारित होता है, लेकिन इनमें से एक सबसे महत्वपूर्ण कारक है अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के प्रति सम्मान और अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन। कोई राष्ट्र आर्थिक या सैन्य रूप से बहुत शक्तिशाली हो सकता है, लेकिन यदि वह लगातार अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की अनदेखी करता है या सामान्य मानदंडों के विपरीत कार्य करता है, तो उसे स्थायी विश्वास बनाने में कठिनाई होगी। इसके विपरीत, जो राष्ट्र लगातार अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान करता है, वह अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एक विश्वसनीय, जिम्मेदार और भरोसेमंद भागीदार की छवि प्रस्तुत करता है।
इस परिप्रेक्ष्य से देखा जाए तो, वियतनाम द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानून की सर्वोच्चता के सिद्धांत की निरंतर पुष्टि केवल तात्कालिक हितों की रक्षा तक ही सीमित नहीं है। यह राष्ट्रीय प्रतिष्ठा में एक रणनीतिक निवेश भी है। कानून का पालन, अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं का गंभीरतापूर्वक कार्यान्वयन और बहुपक्षीय तंत्रों में सक्रिय योगदान के माध्यम से, वियतनाम अंतरराष्ट्रीय समुदाय के एक जिम्मेदार सदस्य के रूप में अपनी छवि को धीरे-धीरे मजबूत कर रहा है।
आज की दुनिया में जहां पारदर्शिता और जवाबदेही को अधिक महत्व दिया जा रहा है, वहां अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान अंतरराष्ट्रीय वैधता का एक महत्वपूर्ण मापदंड बन गया है। शक्ति प्रभाव पैदा कर सकती है, लेकिन कानून का पालन ही वैधता का सृजन करता है।
6. वियतनाम का रणनीतिक संदेश
अंतर्राष्ट्रीय कानून के परिप्रेक्ष्य से देखा जाए तो यह कहा जा सकता है कि महासचिव तो लाम का पूरा भाषण एक बहुत ही स्पष्ट रणनीतिक संदेश पर केंद्रित है।
इसका अर्थ है वियतनाम द्वारा सत्ता की राजनीति के बजाय शासन व्यवस्था को चुनना। प्रमुख शक्तियों के बीच बढ़ते रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, कई देशों पर पक्ष चुनने या टकराव के चक्र में फंसने का दबाव है।
हालांकि, शांग्री-ला से मिले संदेश से पता चलता है कि वियतनाम एक अलग दृष्टिकोण अपना रहा है। वियतनाम किसी विशेष राष्ट्र का पक्ष नहीं ले रहा है। वियतनाम सिद्धांतों के पक्ष में खड़ा है। ये सिद्धांत संयुक्त राष्ट्र चार्टर के हैं। ये सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय कानून के हैं। ये सिद्धांत शांति, सहयोग और विकास के हैं।
यह सिर्फ नैतिक निर्णय नहीं है, बल्कि रणनीतिक निर्णय भी है। क्योंकि वियतनाम जैसे विश्व में आर्थिक रूप से सबसे खुले देशों में से एक के लिए, एक स्थिर, पूर्वानुमानित और कानूनी रूप से विनियमित अंतरराष्ट्रीय वातावरण हमेशा विकास के लिए सबसे अनुकूल वातावरण होता है।
यह चुनाव दीर्घकालिक दृष्टिकोण को भी दर्शाता है। अल्पकालिक दृष्टि से, शक्ति लाभ प्रदान कर सकती है। लेकिन दीर्घकालिक दृष्टि से, केवल नियम ही एक स्थिर और टिकाऊ व्यवस्था का निर्माण कर सकते हैं।
यह कहा जा सकता है कि शांग्री-ला में अंतरराष्ट्रीय कानून के शासन के संदेश के पीछे एक ऐसे क्षेत्र और दुनिया के निर्माण की आकांक्षा निहित है जहां राष्ट्रों का मूल्यांकन शक्ति से नहीं बल्कि जिम्मेदारी से किया जाता है; उनके साथ आकार से नहीं बल्कि समान अधिकारों के आधार पर व्यवहार किया जाता है; और जहां मतभेदों का समाधान जबरदस्ती से नहीं बल्कि संवाद और कानून के माध्यम से किया जाता है।
यही वह संदेश है जो वर्तमान अंतरराष्ट्रीय संदर्भ में वियतनाम की विशिष्ट छाप को दर्शाता है।
वियतनाम जो सबसे महत्वपूर्ण संदेश देना चाहता है, वह यही है।
शांग्री-ला संवाद को अक्सर क्षेत्र का प्रमुख सुरक्षा एवं रक्षा मंच माना जाता है। लेकिन महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम के मुख्य भाषण ने सैन्य मुद्दों से कहीं अधिक महत्वपूर्ण सत्य को उजागर किया: स्थायी सुरक्षा अंततः हथियारों से नहीं, बल्कि कानून से सुनिश्चित होती है। स्थायी शांति अंततः शक्ति से नहीं, बल्कि न्याय से निर्मित होती है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के परिप्रेक्ष्य से, भाषण के छह व्यापक संदेश—नियम-आधारित व्यवस्था को बनाए रखने, छोटे और मध्यम आकार के राष्ट्रों की रक्षा करने, विवादों को शांतिपूर्ण ढंग से हल करने, बहुपक्षीय सहयोग को बढ़ावा देने, राष्ट्रीय जिम्मेदारी पर जोर देने से लेकर वियतनाम के रणनीतिक विकल्पों की पुष्टि करने तक—सभी एक सुसंगत विचार पर केंद्रित हैं: कानून का शासन शांति और सतत विकास का सबसे छोटा मार्ग है।
ऐसी दुनिया में जहां अत्यधिक अस्थिरता और विभाजन व्याप्त है, यह संदेश न केवल वियतनाम या एशिया-प्रशांत क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण है, बल्कि यह अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए एक सार्वभौमिक रूप से मूल्यवान अनुस्मारक भी है कि: यदि शक्ति व्यवस्था स्थापित करती है, तो वह केवल ज़बरदस्ती की व्यवस्था होती है; लेकिन जब कानून का सम्मान किया जाता है, तो न्याय की नींव पर व्यवस्था का निर्माण होने की संभावना होती है।
और शायद यही वह सबसे गहरा संदेश है जो वियतनाम इस वर्ष शांगरी-ला से दुनिया को भेजना चाहता है।
स्रोत: https://baophapluat.vn/thong-diep-phap-quyen-quoc-te-tu-shangri-la.html
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