75% समझौते पर पहुंचने पर भूमि की वसूली और हितों के संतुलन की समस्या

भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए अनेक तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव को 10वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

टिप्पणियों के लिए जारी किए गए मसौदे में, एक प्रावधान जिसने व्यापारिक समुदाय का बहुत ध्यान आकर्षित किया है, वह है: जब परियोजना 75% से अधिक क्षेत्र और 75% से अधिक घरों के लिए भूमि उपयोग अधिकारों को हस्तांतरित करने के लिए एक समझौते पर पहुंच गई है, लेकिन समय सीमा या विस्तार अवधि ने अभी तक समझौते को पूरा नहीं किया है, तो प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल परियोजना को लागू करने के लिए निवेशक को सौंपने के लिए शेष भूमि को पुनः प्राप्त करने पर विचार कर सकती है।

भूमि संबंधों के बाज़ारीकरण की दिशा में "समझौता" तंत्र एक महत्वपूर्ण कदम है: उद्यम स्वयं लोगों से बातचीत करते हैं, राज्य प्रशासनिक रूप से हस्तक्षेप नहीं करता। यह कई परियोजनाओं को तेज़ी से क्रियान्वित करने में मदद करता है, जिससे बाज़ार में भूमि का वास्तविक मूल्य प्रतिबिंबित होता है। हालाँकि, वास्तव में, कई परियोजनाएँ केवल 70-80% सहमति तक ही पहुँच पाती हैं, बाकी कुछ असहमत परिवारों के पास "अटक" जाती है, जिससे परियोजना गतिहीन हो जाती है और सामाजिक लागत बढ़ जाती है।

इसलिए, 75% से अधिक क्षेत्र तक पहुँचने पर शेष क्षेत्र के पुनर्ग्रहण की अनुमति देने वाले नियम को दो तंत्रों के बीच एक मध्यवर्ती चरण के रूप में देखा जाता है: बाज़ार द्वारा स्वयं बातचीत और योजना के अनुसार राज्य द्वारा पुनर्ग्रहण। यह सैकड़ों बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं, औद्योगिक पार्कों और शहरी क्षेत्रों को फिर से शुरू करने के अवसर खोलता है - जिसकी अर्थव्यवस्था को आने वाले वर्षों में दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए तत्काल आवश्यकता है।

हालाँकि, किसी भी सफल नीति की तरह, यह प्रावधान अवसर भी खोलता है और जोखिम भी रखता है। मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, जब राज्य शेष भूमि क्षेत्र का पुनः दावा करता है, तो मुआवजे की गणना का आधार भूमि मूल्य सूची में दी गई भूमि की कीमत और भूमि मूल्य समायोजन गुणांक होता है। इस प्रकार, एक स्थिति उत्पन्न हो सकती है: उद्यम द्वारा लोगों को दी जाने वाली सहमत कीमत बाजार मूल्य है, इसलिए भूमि मूल्य सूची में दी गई भूमि की कीमत से काफी अंतर होगा। इससे लोगों की शिकायतें बढ़ सकती हैं, जिससे परियोजना का कार्यान्वयन प्रभावित हो सकता है और इसमें देरी हो सकती है।

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ द्वारा प्रस्तावित एक अधिक उचित समाधान यह है कि राज्य को उद्यमों और लोगों के बीच कीमतों पर बातचीत के लिए मध्यस्थ की भूमिका में रखा जाए। यदि फिर भी कोई समझौता नहीं होता है, तो राज्य भूमि को पुनः प्राप्त करने के लिए आगे बढ़ेगा।

यह एक ऐसा दृष्टिकोण है जो पारदर्शिता बनाए रखता है और लोगों और निवेशकों दोनों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करता है। और "राज्य एक मध्यस्थ के रूप में" मॉडल को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए, एक स्पष्ट कानूनी ढांचा होना चाहिए, जो वार्ता के प्रभारी एजेंसी, प्रक्रिया, वार्ता दौर की संख्या और समय सीमा को परिभाषित करे, औपचारिकताओं या प्रक्रियाओं को लंबा करने से बचें। राज्य स्वतंत्र मूल्यांकन संगठनों और स्थानीय अधिकारियों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ त्रिपक्षीय वार्ता भी आयोजित कर सकता है। इस प्रकार, निष्पक्षता सुनिश्चित करने और समूह के हितों को रोकने के लिए एक स्वतंत्र, पेशेवर भूमि मूल्यांकन प्रणाली की आवश्यकता है। इसके अलावा, निर्वाचित निकायों, फादरलैंड फ्रंट आदि की भागीदारी के साथ एक निगरानी तंत्र भी बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

समझौते के 75% तक पहुँचने पर भूमि की वसूली उन समस्याओं को हल करने में मदद कर सकती है जिन पर व्यवसाय लंबे समय से विचार कर रहे हैं, लेकिन इसका असर उन लोगों पर भी पड़ता है जिनकी भूमि वसूली जा रही है। इसलिए, प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को दोनों पक्षों के हितों के संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत विकल्पों की सावधानीपूर्वक गणना जारी रखनी चाहिए, जिससे भूमि का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग हो सके और देश के विकास में योगदान मिल सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html