75% सहमति बन जाने पर भूमि अधिग्रहण और हितों के संतुलन की चुनौती।

भूमि कानून के संगठन और कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कुछ तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव को दसवें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत मसौदे में, एक नियम जिसने व्यावसायिक समुदाय का काफी ध्यान आकर्षित किया है, वह यह है: जब किसी परियोजना ने 75% से अधिक क्षेत्र और 75% से अधिक परिवारों के साथ भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण पर समझौता कर लिया है, लेकिन समझौता समय सीमा या विस्तारित अवधि के भीतर पूरा नहीं होता है, तो प्रांतीय जन परिषद शेष भूमि को रद्द करने और उसे निवेशक को आवंटित करने पर विचार कर सकती है ताकि वह परियोजना को लागू करना जारी रख सके।

भूमि संबंधों को बाज़ार के अनुरूप ढालने की दिशा में "समझौता" तंत्र एक महत्वपूर्ण कदम है: व्यवसाय सीधे निवासियों से बातचीत करते हैं और राज्य प्रशासनिक रूप से हस्तक्षेप नहीं करता है। इससे कई परियोजनाओं को तेजी से लागू करने में मदद मिलती है, जो भूमि के वास्तविक बाज़ार मूल्य को दर्शाती हैं। हालांकि, वास्तविकता में, कई परियोजनाओं में केवल 70-80% सहमति ही बन पाती है, शेष परियोजनाएं कुछ परिवारों की असहमति के कारण अटकी रह जाती हैं, जिससे परियोजना में देरी होती है और सामाजिक लागत बढ़ जाती है।

इसलिए, 75% से अधिक क्षेत्र पर भूमि पुनर्ग्रहण हो जाने पर शेष भूमि के पुनर्ग्रहण की अनुमति देने वाला नियम दो तंत्रों के बीच एक मध्यवर्ती कदम के रूप में देखा जाता है: बाजार-आधारित वार्ता और राज्य-नियोजित भूमि पुनर्ग्रहण। इससे सैकड़ों अवसंरचना परियोजनाओं, औद्योगिक पार्कों और शहरी क्षेत्रों को पुनः आरंभ करने के अवसर खुलते हैं - जिसकी अर्थव्यवस्था को आने वाले वर्षों में अपने दोहरे अंकों के विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सख्त आवश्यकता है।

हालांकि, किसी भी क्रांतिकारी नीति की तरह, यह नियम अवसर और जोखिम दोनों लेकर आता है। मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, जब राज्य शेष भूमि क्षेत्र को पुनः प्राप्त करेगा, तो मुआवज़ा भूमि मूल्य सूची में भूमि मूल्य और भूमि मूल्य समायोजन गुणांक के आधार पर गणना किया जाएगा। इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जहां उद्यम द्वारा जनता के साथ तय किया गया मूल्य बाजार मूल्य हो, जिसके परिणामस्वरूप भूमि मूल्य सूची में भूमि मूल्य से काफी अंतर हो सकता है। इससे जनता की ओर से शिकायतें उत्पन्न हो सकती हैं, जिससे परियोजना के कार्यान्वयन में बाधा और देरी हो सकती है।

वियतनाम फेडरेशन ऑफ ट्रेड एंड इंडस्ट्री द्वारा प्रस्तावित एक अधिक तर्कसंगत समाधान यह है कि कीमतों पर बातचीत के लिए राज्य को व्यवसायों और लोगों के बीच मध्यस्थ की भूमिका सौंपी जाए। यदि फिर भी कोई समझौता नहीं हो पाता है, तो राज्य भूमि सुधार की प्रक्रिया शुरू करेगा।

यह दृष्टिकोण पारदर्शिता बनाए रखते हुए नागरिकों और निवेशकों दोनों के वैध अधिकारों की रक्षा करता है। "राज्य मध्यस्थ" मॉडल के प्रभावी संचालन के लिए एक स्पष्ट कानूनी ढांचा आवश्यक है, जो प्रमुख वार्ता एजेंसी, प्रक्रिया, वार्ता दौरों की संख्या और समय सीमा को परिभाषित करे, जिससे औपचारिकता या लंबी प्रक्रियाओं से बचा जा सके। राज्य स्वतंत्र मूल्यांकन संगठनों और स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ त्रिपक्षीय वार्ता का आयोजन भी कर सकता है। इसलिए, निष्पक्षता सुनिश्चित करने और निहित स्वार्थों को रोकने के लिए एक स्वतंत्र और पेशेवर भूमि मूल्यांकन प्रणाली आवश्यक है। इसके अलावा, निर्वाचित निकायों, पितृभूमि मोर्चा आदि को शामिल करने वाला एक पर्यवेक्षी तंत्र महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

75% सहमति प्राप्त होने पर भूमि अधिग्रहण व्यवसायों द्वारा उठाए गए दीर्घकालिक मुद्दों को हल करने में सहायक हो सकता है, लेकिन इसका प्रभाव उन लोगों पर भी पड़ता है जिनकी भूमि अधिग्रहित की जाती है। इसलिए, प्रस्ताव तैयार करने वाली एजेंसी को सभी पक्षों के हितों में संतुलन सुनिश्चित करने के लिए नीतिगत विकल्पों पर सावधानीपूर्वक विचार करना जारी रखना चाहिए, जिससे भूमि का अधिक कुशलता से उपयोग हो सके और राष्ट्रीय विकास में योगदान दिया जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html