सभी स्तरों, क्षेत्रों और स्थानीय क्षेत्रों में आयोजित हजारों सम्मेलनों और लाखों विचारों ने इस अत्यंत महत्वपूर्ण मसौदा कानून को तैयार करने में योगदान दिया। लोग इस पर इतना ध्यान दे रहे हैं क्योंकि यह कानून उनके जीवन से सबसे अधिक व्यावहारिक रूप से जुड़ा है, जैसा कि हमारे पूर्वजों ने कहा था: "विवाह और भूमि शाश्वत शत्रुता हैं," जिसका अर्थ है कि यदि विवाह और भूमि संबंधी मामलों को कानून के अनुसार सही, सावधानीपूर्वक और कुशलता से नहीं निपटाया गया, तो वे आने वाली पीढ़ियों में संघर्ष और घृणा को जन्म दे सकते हैं।
2013 का भूमि कानून, अपने कार्यान्वयन के शुरुआती वर्षों में, अपने राजनीतिक उद्देश्यों को पूरा करने में सफल रहा और उस समय की स्थिति के अनुरूप था। हालांकि, वास्तविकता निरंतर बदलती रहती है। अर्थव्यवस्था और समाज के तीव्र विकास, अचल संपत्ति बाजार, सार्वजनिक निवेश और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन के कारण कानून के प्रावधान समय के साथ तालमेल नहीं बिठा पाए हैं। इन कमियों के कारण अनजाने में गंभीर परिणाम सामने आए हैं। भूमि भ्रष्ट और अनैतिक अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों के लिए भ्रष्टाचार और अनैतिक गतिविधियों में लिप्त होने का एक आकर्षक लक्ष्य बन गई है। दुख की बात है कि कुछ उच्च पदस्थ अधिकारी भी इनमें शामिल हैं। यह कहा जा सकता है कि भूमि भ्रष्टाचार से बड़ा कोई भ्रष्टाचार नहीं है। भूमि की बर्बादी से बड़ी कोई बर्बादी नहीं है। इसलिए, संशोधित भूमि कानून भ्रष्टाचार और अनैतिक गतिविधियों, विशेष रूप से व्यक्तिगत लाभ के लिए भूमि नीतियों के दुरुपयोग के खिलाफ एक महत्वपूर्ण उपाय साबित होने की उम्मीद है।
यह स्पष्ट है कि भूमि प्रशासन में ढिलाई और लंबे समय से चले आ रहे उल्लंघनों के कारण भारी नुकसान और बर्बादी हुई है। देशभर में हजारों "अधूरे प्रोजेक्ट" मौजूद हैं। कई व्यवसाय और स्थानीय अधिकारी मिलीभगत करके भूमि संबंधी परियोजनाओं के माध्यम से लाभ कमाने का प्रयास करते हैं।
आइए कुछ विशिष्ट मामलों पर नज़र डालें: डोंग नाई प्रांत में सैकड़ों हेक्टेयर भूमि को बिना नीलामी के निजी व्यवसायों को हस्तांतरित करने का मामला है, जो प्रक्रिया दशकों तक चलती रही; न्हा बे जिले में 32 हेक्टेयर भूमि की "बिक्री" का मामला; और हो ची मिन्ह सिटी के जिला 1 में लगभग 5,000 वर्ग मीटर की प्रमुख भूमि के हस्तांतरण और पट्टे के लिए बिना नीलामी के अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने का मामला। हनोई में, लगभग 10,000 वर्ग मीटर भूमि और भवनों के "विभाजन" का मामला है; और हनोई शहर से एक विशेष भवन परिसर को पट्टे पर लेने का मामला है, जो एक बहु-एजेंसी परिसर के रूप में कार्य करता है - जिसमें 9 संबद्ध इकाइयाँ कार्यरत हैं। किराया वसूल किए बिना ही पट्टा चुका दिया गया। सभी 9 इकाइयाँ बकायादार हैं और उन्होंने राज्य को किराया नहीं दिया है। किराया भुगतान में देरी के बावजूद, अधिकांश इकाइयों ने अपने परिसर का विस्तार किया है और व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए जगह को उप-पट्टे पर दे दिया है।
ये बेहद दुखद और निराशाजनक तथ्य हैं। वित्त मंत्रालय के सूत्रों के अनुसार, सार्वजनिक संपत्तियों के दोहन और निपटान, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और सार्वजनिक संपत्तियों से संबंधित भूमि उपयोग से प्रतिवर्ष लगभग 200 ट्रिलियन वियतनामी डॉलर एकत्र किए जाते हैं। यह राशि कुल वार्षिक बजट राजस्व का 12 से 14% है।
मेरा तर्क है कि अगर देश भर में सार्वजनिक भूमि को "बांटकर" उप-पट्टे पर न दिया जाता, जिससे भारी मुनाफा कमाया जाता है, जिसका बड़ा हिस्सा भ्रष्ट अधिकारियों की जेब में जाता है, तो यह राजस्व कहीं अधिक होता। इस "आंखें मूंद लेने" की रणनीति से कोई हैरान नहीं है। वे जानते हैं कि यह गलत है, लेकिन अवैध धन की बड़ी रकम जमा करने के लिए वे सच्चाई से मुंह मोड़ लेते हैं। अगर हाल के वर्षों में भ्रष्टाचार और अनैतिक प्रथाओं के खिलाफ लड़ाई निर्णायक रूप से, बिना किसी प्रतिबंधित क्षेत्र या अपवाद के, न लड़ी जाती, तो भूमि भ्रष्टाचार की समस्या और भी जटिल और स्पष्ट हो जाती। अधिकांश आरोपियों ने अदालत में पेश होने पर पश्चाताप किया, अपनी गलतियों को स्वीकार किया और कहा कि यह उनके लिए एक दर्दनाक सबक था, और उम्मीद जताई कि दूसरे लोग वही गलती न दोहराएं।
भूमि प्रबंधन के मोर्चे पर व्यवस्था और अनुशासन बहाल करना आवश्यक है। कानून का पालन, कड़ी निगरानी और निरीक्षण, तथा उल्लंघनों का समय पर और सख्ती से निपटारा, कुकर्मों को सीमित करने, भ्रष्टाचार को रोकने और धन के लालच में अंधे हो चुके लोगों को चेतावनी देने के व्यावहारिक उपाय हैं। यह प्राचीन ज्ञान को और पुष्ट करता है: आग बुझाने का मतलब सिर्फ उसे पूरी तरह से खत्म करना नहीं है, बल्कि उसे अपने घर तक फैलने से रोकना भी है।
और संशोधित भूमि कानून पारित होने के बाद भी, इसके कार्यान्वयन पर मार्गदर्शन, इसकी निगरानी और निरीक्षण, और सार्वजनिक सेवा नैतिकता पर शिक्षा नियमित रूप से जारी रहनी चाहिए। कोई भी बहुमूल्य दवा कुशल चिकित्सक के बिना पूरी तरह प्रभावी नहीं हो सकती; उसी प्रकार, कोई भी कानून तब तक पूर्णतः परिपूर्ण नहीं होता जब तक उसे लागू करने वाले, सत्ता में बैठे लोग, विवेक और सत्यनिष्ठा से रहित हों।
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