पाठ 1: निवेश की धीमी प्रगति
क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र संपर्क परियोजना शुरू होने के एक साल बाद भी इसमें बहुत कम प्रगति हुई है। मुआवजे और भूमि अधिग्रहण से जुड़े मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं।
बाधाएं अभी भी बनी हुई हैं। क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र संपर्क परियोजना (19 जुलाई, 2023) के प्रारंभ होने के बाद से ज्यादा कुछ नहीं बदला है। प्रांतीय पार्टी सचिव और 2021-2025 की प्रमुख परियोजनाओं के लिए मुआवजे और भूमि अधिग्रहण में तेजी लाने हेतु गठित संचालन समिति के प्रमुख द्वारा निरीक्षण और निष्कर्षों के आधार पर निर्धारित संपूर्ण निर्माण स्थल को सौंपने की समय सीमा, जो कि 30 अप्रैल, 2024 या अधिकतम 30 जून, 2024 थी, अभी तक पूरी नहीं हुई है।
जून 2024 के अंत में हुए निरीक्षण के दौरान, प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने कहा कि परियोजना में निवेश की प्रगति धीमी है। समय पर परियोजना पूरी करने के लिए निवेशक को स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करना और जहां भी जमीन उपलब्ध हो, वहां निर्माण कार्य शुरू करना आवश्यक है।
कई इलाकों (थांग बिन्ह, फु निन्ह, तिएन फुओक, बाक त्रा माई) से गुजरने वाली 31.5 किलोमीटर लंबी सड़क में जगह-जगह दरारें और रुकावटें आ रही हैं। ठेकेदारों ने पुलिया के पर्याप्त हिस्से तो बना लिए हैं, लेकिन वे केवल उन हिस्सों में नींव और क्षैतिज जल निकासी पुलिया का निर्माण कर रहे हैं जहां पर्याप्त जमीन उपलब्ध है (फु निन्ह, तिएन फुओक, बाक त्रा माई)।
ट्रुओंग जियांग पुल (बिन्ह नाम, थांग बिन्ह) के 48 सुपर टी गर्डरों में से 28 की ढलाई और 64 बोर किए गए पाइलों में से 18 का निर्माण कार्य पूरा हो चुका है। एम1 एबटमेंट और टी1 और टी2 पियर्स के निर्माण स्थल पर झींगा पालन के लिए पहले इस्तेमाल की गई भूमि के लिए मुआवजा अभी तक नहीं दिया गया है, जिसके कारण निर्माण कार्य आगे नहीं बढ़ पा रहा है।
परिवहन कार्यों के निवेश और निर्माण के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड (निवेशक) के अनुसार, भूमि स्वामित्व को सत्यापित करने के लिए लंबी बैठकों की आवश्यकता के कारण मुआवजे, भूमि की सफाई और पुनर्वास में कई कठिनाइयाँ और देरी होती है।
वर्तमान भूमि उपयोग में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र की तुलना में क्षेत्रफल में महत्वपूर्ण परिवर्तन दिखाई देते हैं। भूमि का उपयोग भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र में उल्लिखित उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए किया जा रहा है।
मूल्यांकन और अनुमोदन हेतु मुआवज़ा योजना में शामिल करने के लिए विशिष्ट भूमि मूल्यों की स्वीकृति प्रक्रिया धीमी है। कुछ स्थानीय निकायों ने अभी तक विशिष्ट भूमि मूल्यों की स्वीकृति पूरी नहीं की है। स्थानीय निकायों द्वारा कार्यान्वित पुनर्वास क्षेत्र अभी तक पूर्ण नहीं हुए हैं, इसलिए पुनर्वास की आवश्यकता वाले मामलों के लिए मुआवज़ा योजनाओं को तैयार करने, उनका मूल्यांकन करने और उन्हें स्वीकृत करने का कोई आधार नहीं है।
परिवहन कार्यों के निवेश और निर्माण के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री गुयेन थान ताम ने कहा कि लगभग 40% भूमि (12.5/31.5 किमी) सौंप दी गई है, लेकिन निरंतर रूप से नहीं, जिससे निर्माण कार्य कठिन हो रहा है।
मार्ग में स्थित कई बुनियादी ढाँचे, जैसे बिजली और फाइबर ऑप्टिक केबल, अभी तक स्थानांतरित नहीं किए गए हैं। 516 अरब वियतनामी डॉलर की परियोजना में से केवल 80 अरब वियतनामी डॉलर का काम ही पूरा हुआ है। निवेशक परियोजना से गुजरने वाले जिलों की जन समितियों के साथ समन्वय कर रहे हैं ताकि शेष हिस्से के लिए मुआवज़ा और भूमि अधिग्रहण का काम जारी रखा जा सके और निर्माण स्थल को सौंप दिया जा सके।
निवेशक की रिपोर्ट के अनुसार, थांग बिन्ह से होकर गुजरने वाला 2 किलोमीटर का खंड वर्तमान में 12 झींगा पालन तालाबों के कारण अवरुद्ध है। निवासी जमीन सौंपने से इनकार कर रहे हैं। बिन्ह नाम कम्यून की जन समिति ने अभी तक 6 भूखंडों (5%) की समीक्षा और रिपोर्ट नहीं दी है। पुनर्दाह या कब्रों के स्थानांतरण के लिए कोई भूमि उपलब्ध नहीं है (आवासीय क्षेत्र में 192 कब्रें और मार्ग के किनारे 5 कब्रें)। फु निन्ह से होकर गुजरने वाले 1.9 किलोमीटर के खंड के संशोधित और पूरक सर्वेक्षण दस्तावेजों को अभी तक मंजूरी नहीं मिली है। तिएन फुओक से होकर गुजरने वाले 21.9 किलोमीटर के खंड में कई भूखंड ऐसे हैं जो मुआवजे की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं।
लोगों ने अभी तक कृषि भूमि के उत्तराधिकार, उपहार या हस्तांतरण की प्रक्रिया पूरी नहीं की है, न ही उन्होंने भूमि उपयोग की अवधि बढ़ाई है। लगभग 30 परिवारों की मुआवज़ा योजनाएँ स्वीकृत हो चुकी हैं, लेकिन उन्होंने कम कीमत को अस्वीकार कर दिया और मुआवज़े की राशि लेने से इनकार कर दिया।
परियोजना के पुनर्वास क्षेत्रों का अभी तक पूरी तरह से विकास नहीं हुआ है, और आवास संबंधी समस्याओं से प्रभावित परिवारों के लिए मुआवजे, भूमि की सफाई और पुनर्वास योजनाओं को तैयार करने के लिए आवश्यक आधार का अभाव है।
बाक ट्रा माई से होकर गुजरने वाले 5.7 किलोमीटर के खंड में, 11 परिवारों को अभी तक कम कीमतों, भूमि अधिग्रहण रेखा के निकट स्थित घरों और भूमि अधिग्रहण रेखा के समायोजन के अनुरोधों से संबंधित मुआवजा नहीं मिला है; 15 परिवारों और 1 प्रोटेस्टेंट संगठन ने अभी तक मुआवजा योजना को मंजूरी नहीं दी है...
देरी
श्री गुयेन थान ताम ने 6 जून, 2024 को प्रांतीय जन परिषद स्थायी समिति की निगरानी बैठक के दौरान स्वीकार किया कि परियोजना के कार्यान्वयन में देरी हुई है। निविदा और अनुबंध प्रदान करने की प्रक्रिया में कई प्रक्रियाएं शामिल थीं जिन्हें दाता नियमों का अनुपालन करने के लिए पूरा करना आवश्यक था, जिसके कारण समय सीमा बढ़ गई।
परियोजना के कार्यान्वयन में देरी निवेशक की "गलती" नहीं है, बल्कि सार्वजनिक निवेश पूंजी नियोजन से लेकर निवेश, निर्माण और भूमि संबंधी कानूनों के परस्पर विरोधी होने जैसी विभिन्न कठिनाइयों के कारण हुई है। जटिल कोविड-19 महामारी ने विदेशी कर्मियों के साथ समन्वय को बाधित किया, जिससे परियोजना की प्रगति प्रभावित हुई।
योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, इस परियोजना के लिए निवेश नीति को प्रधानमंत्री द्वारा 27 जून, 2016 को अनुमोदित किया गया था। प्रांतीय जन समिति ने 17 अप्रैल, 2017 को निवेश को मंजूरी दी। प्रांतीय जन समिति ने परियोजना सूची और पूंजी स्तर को 2016-2020 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में पंजीकृत करने के लिए योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट प्रस्तुत की है।
हालांकि, दानदाताओं के साथ बातचीत और समझौते पर अभी तक हस्ताक्षर नहीं होने के कारण, परियोजना को 2016-2020 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में धन आवंटित नहीं किया गया है, और इसलिए इसके कार्यान्वयन का कोई आधार नहीं है।
ओडीए निधि के उपयोग, निवेश, निर्माण और भूमि से संबंधित कानूनी दस्तावेजों में कई संशोधन किए गए हैं। इस घटना के कारण परियोजना में तीन बार संशोधन और परिवर्तन (2018, 2020 और 2021) करने पड़े, जिससे कार्यान्वयन का समय बढ़ गया।
निवेशक के अनुसार, इस परियोजना की कठिनाई (जो आमतौर पर ओडीए निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं में देखी जाती है) यह है कि बोली पैकेज अंतरराष्ट्रीय निविदा प्रक्रिया (डिजाइन चित्र और लागत अनुमान, निर्माण) के अधीन होने चाहिए, और बोली दस्तावेजों और अन्य प्रक्रियाओं को तैयार करने के लिए आवश्यक समय भी घरेलू बोली की तुलना में अधिक होता है।
नियमों में यह निर्धारित किया गया है कि कार्यान्वयन के प्रत्येक चरण में, दाता की राय अवश्य ली जानी चाहिए (सलाहकारों की लंबी सूची और छोटी सूची, निविदा दस्तावेज, तकनीकी प्रस्ताव मूल्यांकन परिणाम, वित्तीय मूल्यांकन परिणाम, अनुबंध वार्ता और स्वयं अनुबंध दाता को प्रस्तुत किए जाने चाहिए और उनके द्वारा अनुमोदित किए जाने चाहिए)।
दाताओं की प्रतिक्रिया की समीक्षा करने में लगने वाला लंबा समय, और दाताओं की टिप्पणियों के आधार पर कई संशोधन और सुधार करने की आवश्यकता के कारण ठेकेदार चयन प्रक्रिया में देरी हुई है, जो देरी के मुख्य कारणों में से एक है।
श्री गुयेन थान ताम ने कहा कि निवेशक ने प्रायोजक को समीक्षा प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए बार-बार पत्र भेजे थे। 2023 की दूसरी तिमाही में जाकर निवेशक ने ठेकेदार का चयन पूरा किया और परिवहन अवसंरचना के निर्माण अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, और मुआवज़ा देने और भूमि की सफाई का काम शुरू किया।
योजना के अनुसार, परियोजना को हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुसार 5 दिसंबर, 2025 से पहले निर्माण कार्य पूरा करना था। हालांकि, वर्तमान में परियोजना के सामने मौजूद कई बाधाओं और जटिलताओं को देखते हुए, इसके समय पर पूरा होने की संभावना कम है।
-----------------
अंतिम लेख: वास्तविकता के अनुरूप ढलने की आवश्यकता
क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र संपर्क परियोजना को 2017 में मंजूरी दी गई थी। कुल निवेश 34.5 मिलियन अमेरिकी डॉलर है, जिसमें से 25.47 मिलियन अमेरिकी डॉलर ओडीए (आधिकारिक विकास सहयोग कोष) के माध्यम से दक्षिण कोरियाई सरकार द्वारा प्रदान की गई अनुदान राशि है, जिसमें निर्माण लागत, डिजाइन और निर्माण ड्राइंग परामर्श, पर्यवेक्षण परामर्श, आकस्मिक लागत और ईडीसीएफ सेवा शुल्क शामिल हैं; प्रतिपक्ष अनुदान 9.04 मिलियन अमेरिकी डॉलर है, जो 201.2 बिलियन वीएनडी (केंद्रीय बजट से 90.3 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट से 110.9 बिलियन वीएनडी) के बराबर है, जिसमें परियोजना प्रबंधन लागत, शेष निर्माण निवेश परामर्श, अन्य लागतें, मुआवजा, भूमि अधिग्रहण, कर और शुल्क शामिल हैं।
[विज्ञापन_2]
स्रोत: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
टिप्पणी (0)