निवेश की प्रगति धीमी है।

क्वांग नाम प्रांत की केंद्रीय क्षेत्र कनेक्टिविटी परियोजना 4 जिलों (थांग बिन्ह, फु निन्ह, तिएन फुओक और बाक त्रा माई) से होकर गुजरती है, जिसकी कुल लंबाई 31.5 किमी है। फोटो: टीडी

पाठ 1: निवेश की धीमी प्रगति

क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र संपर्क परियोजना शुरू होने के एक साल बाद भी इसमें बहुत कम प्रगति हुई है। मुआवजे और भूमि अधिग्रहण से जुड़े मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं।

गतिरोध: क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र संपर्क परियोजना की नींव रखे जाने (19 जुलाई, 2023) के बाद से कोई खास नई प्रगति नहीं हुई है। 2021-2025 की प्रमुख परियोजनाओं के लिए मुआवजे और स्थल की मंजूरी को बढ़ावा देने वाली प्रांतीय पार्टी सचिव और संचालन समिति के प्रमुख द्वारा निरीक्षण और निष्कर्षों के माध्यम से संपूर्ण निर्माण स्थल को सौंपने के लिए निर्धारित समय सीमा, जो कि 30 अप्रैल, 2024 या अधिकतम 30 जून, 2024 तक थी, पूरी नहीं हो सकी।

जून 2024 के अंत में हुए निरीक्षण के दौरान, प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने कहा कि परियोजना में निवेश की प्रगति धीमी है। समय पर परियोजना पूरी करने के लिए निवेशक को स्थानीय अधिकारियों के साथ समन्वय स्थापित करना और जहां भी जमीन उपलब्ध हो, वहां निर्माण कार्य शुरू करना आवश्यक है।

कई इलाकों (थांग बिन्ह, फु निन्ह, तिएन फुओक, बाक त्रा माई) से गुजरने वाली 31.5 किलोमीटर लंबी सड़क टूटी-फूटी और खंडित है। ठेकेदारों ने पर्याप्त पुलिया निर्माण संरचनाएं तो बना ली हैं, लेकिन वे केवल पर्याप्त जमीन वाले हिस्सों (फु निन्ह, तिएन फुओक, बाक त्रा माई) पर ही नींव और क्षैतिज जल निकासी पुलिया का निर्माण कर रहे हैं।

ट्रुओंग जियांग पुल (बिन्ह नाम, थांग बिन्ह) के 48 सुपर टी गर्डरों में से 28 की ढलाई और 64 बोर किए गए पाइलों में से 18 का निर्माण कार्य पूरा हो चुका है। एम1 एबटमेंट और टी1 और टी2 पियर्स के निर्माण स्थल पर झींगा पालन के लिए पहले इस्तेमाल की गई भूमि के लिए मुआवजा अभी तक नहीं दिया गया है, जिसके कारण निर्माण कार्य आगे नहीं बढ़ पा रहा है।

परिवहन कार्यों के निवेश और निर्माण के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड (निवेशक) के अनुसार, भूमि स्वामित्व को सत्यापित करने के लिए लंबी बैठकों की आवश्यकता के कारण मुआवजे, भूमि की सफाई और पुनर्वास में कई कठिनाइयाँ और देरी होती है।

भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र की तुलना में वर्तमान भूमि उपयोग की स्थिति क्षेत्रफल के हिसाब से काफी बदल गई है। भूमि का मूल स्वरूप भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र के अनुसार उचित उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया जा रहा है।

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र संपर्क परियोजना की प्रगति का निरीक्षण किया।

मूल्यांकन और मुआवज़ा योजनाओं की मंज़ूरी के लिए विशिष्ट भूमि मूल्यों को निर्धारित करने की प्रक्रिया धीमी है। कुछ स्थानीय निकायों ने अभी तक विशिष्ट भूमि मूल्यों को मंज़ूरी नहीं दी है। स्थानीय निकायों द्वारा कार्यान्वित पुनर्वास क्षेत्र अभी तक पूरे नहीं हुए हैं, इसलिए पुनर्वास की आवश्यकता वाले मामलों के लिए मूल्यांकन और मुआवज़ा योजनाओं की मंज़ूरी का कोई आधार नहीं है।

परिवहन कार्यों के निवेश और निर्माण के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री गुयेन थान ताम ने कहा कि लगभग 40% भूमि (12.5/31.5 किमी) सौंप दी गई है, लेकिन निरंतर रूप से नहीं, जिससे निर्माण कार्य कठिन हो रहा है।

मार्ग में स्थित कई बुनियादी ढाँचे, जैसे बिजली और फाइबर ऑप्टिक केबल, अभी तक स्थानांतरित नहीं किए गए हैं। 516 अरब वियतनामी डॉलर की परियोजना में से केवल 80 अरब वियतनामी डॉलर का काम ही पूरा हुआ है। निवेशक परियोजना से गुजरने वाले जिलों की जन समितियों के साथ समन्वय कर रहे हैं ताकि शेष हिस्से के लिए मुआवज़ा और भूमि अधिग्रहण का काम जारी रखा जा सके और निर्माण स्थल को सौंप दिया जा सके।

निवेशक ने बताया कि थांग बिन्ह से होकर गुजरने वाला 2 किलोमीटर का हिस्सा वर्तमान में 12 झींगा पालन तालाबों के कारण अवरुद्ध है। लोग जमीन सौंपने से इनकार कर रहे हैं। बिन्ह नाम कम्यून की जन समिति ने अभी तक 5% हिस्सेदारी वाली 6 भूखंडों की समीक्षा और रिपोर्ट नहीं की है। कब्रों के पुनर्स्थापन या स्थानांतरण के लिए कोई भूमि उपलब्ध नहीं है (आवासीय क्षेत्र में 192 कब्रें हैं और मार्ग पर 5 कब्रें हैं)। फु निन्ह से होकर गुजरने वाले 1.9 किलोमीटर के हिस्से के मापन, समायोजन और अनुपूरण के लिए दस्तावेजों को अभी तक मंजूरी नहीं मिली है। तिएन फुओक से होकर गुजरने वाले 21.9 किलोमीटर के हिस्से में कई भूखंड ऐसे हैं जो मुआवजे की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं।

लोगों ने अभी तक विरासत, दान, हस्तांतरण या कृषि भूमि के उपयोग के विस्तार की प्रक्रिया पूरी नहीं की है। लगभग 30 परिवारों की योजनाएँ स्वीकृत हो चुकी हैं, लेकिन वे कम कीमत को लेकर "शिकायत" कर रहे हैं और उन्हें अभी तक मुआवजा नहीं मिला है।

परियोजना के पुनर्वास क्षेत्रों का अभी तक पूरी तरह से विकास नहीं हुआ है, और आवास संबंधी समस्याओं से प्रभावित परिवारों के लिए मुआवजे, भूमि की सफाई और पुनर्वास योजनाओं को तैयार करने के लिए आवश्यक आधार का अभाव है।

बाक ट्रा माई से होकर गुजरने वाले 5.7 किलोमीटर के खंड में 11 ऐसे परिवार हैं जिन्हें कम कीमतों से संबंधित कोई मुआवजा नहीं मिला है, सड़क के किनारे स्थित घरों को जब्त किया जा रहा है, और सड़क में सुधार की आवश्यकता है; 15 परिवारों और 1 प्रोटेस्टेंट संगठन ने इस योजना को मंजूरी नहीं दी है...

देरी

श्री गुयेन थान ताम ने 6 जून, 2024 को प्रांतीय जन परिषद स्थायी समिति की निगरानी बैठक के दौरान स्वीकार किया कि परियोजना के कार्यान्वयन में देरी हुई है। निविदा और अनुबंध प्रदान करने की प्रक्रिया में कई प्रक्रियाएं शामिल थीं जिन्हें दाता नियमों का अनुपालन करने के लिए पूरा करना आवश्यक था, जिसके कारण समय सीमा बढ़ गई।

परियोजना के कार्यान्वयन में देरी का एक कारण झींगा पालन के लिए आवंटित भूमि का मुआवजा न मिलना है।

परियोजना के कार्यान्वयन में देरी निवेशक की "गलती" नहीं है, बल्कि सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना से लेकर निर्माण निवेश, भूमि आदि संबंधी कानूनों के परस्पर विरोधाभास जैसी कठिनाइयों के कारण है। जटिल कोविड-19 महामारी ने विदेशी कर्मियों के साथ समन्वय की कड़ी को तोड़ दिया है, जिससे परियोजना की प्रगति प्रभावित हुई है।

योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, इस परियोजना के लिए निवेश नीति को प्रधानमंत्री द्वारा 27 जून, 2016 को अनुमोदित किया गया था। प्रांतीय जन समिति ने 17 अप्रैल, 2017 को निवेश को मंजूरी दी। प्रांतीय जन समिति ने परियोजना सूची और पूंजी स्तर को 2016-2020 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में पंजीकृत करने के लिए योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट प्रस्तुत की है।

हालांकि, प्रायोजक के साथ समझौते पर बातचीत या हस्ताक्षर नहीं होने के कारण, परियोजना को 2016-2020 की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में पूंजी आवंटित नहीं की गई है, और इसके कार्यान्वयन का कोई आधार नहीं है।

ओडीए निधि के उपयोग, निवेश, निर्माण और भूमि से संबंधित कानूनी दस्तावेजों में कई संशोधन किए गए हैं। इस घटना के कारण परियोजना में तीन बार संशोधन और परिवर्तन (2018, 2020 और 2021) करने पड़े, जिससे कार्यान्वयन का समय बढ़ गया।

निवेशक के अनुसार, इस परियोजना की कठिनाई (जो अक्सर ओडीए पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं में आती है) यह है कि अंतर्राष्ट्रीय बोली के लिए बोली पैकेजों को व्यवस्थित किया जाना चाहिए (निर्माण रेखाचित्रों और अनुमानों का डिजाइन, निर्माण), बोली दस्तावेजों को तैयार करने के लिए समय सीमा और अन्य प्रक्रियाओं से संबंधित नियम भी घरेलू बोली की तुलना में लंबे होते हैं।

इस नियम के अनुसार, कार्यान्वयन के प्रत्येक चरण में प्रायोजक से परामर्श करना आवश्यक है (सलाहकारों की लंबी सूची, छोटी सूची, बोली दस्तावेज, तकनीकी प्रस्ताव मूल्यांकन परिणाम, वित्तीय मूल्यांकन परिणाम, अनुबंध वार्ता, अनुबंध आदि प्रस्तुत करना और प्रायोजक से उनकी समीक्षा और सहमति प्राप्त करना आवश्यक है)।

प्रायोजक की प्रतिक्रिया की समीक्षा करने में लंबा समय लगता है, और प्रायोजक की राय के अनुसार संपादन और सुधार कई बार करने पड़ते हैं... जिसके कारण ठेकेदारों के चयन को व्यवस्थित करने में लंबा समय लगता है, जो देरी के मुख्य कारणों में से एक है।

श्री गुयेन थान ताम ने कहा कि निवेशक ने प्रायोजक को समीक्षा प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए बार-बार पत्र भेजे थे। 2023 की दूसरी तिमाही में जाकर निवेशक ने ठेकेदार का चयन पूरा किया और परिवहन अवसंरचना के निर्माण अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, और मुआवज़ा देने और भूमि की सफाई का काम शुरू किया।

योजना के अनुसार, परियोजना को हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुसार 5 दिसंबर, 2025 से पहले निर्माण कार्य पूरा करना था। हालांकि, वर्तमान में परियोजना के सामने मौजूद कई बाधाओं और जटिलताओं को देखते हुए, इसके समय पर पूरा होने की संभावना कम है।

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अंतिम लेख: वास्तविकता के अनुरूप ढलने की आवश्यकता

क्वांग नाम प्रांत की केंद्रीय क्षेत्र कनेक्टिविटी परियोजना को 2017 में मंजूरी दी गई थी। कुल निवेश 34.5 मिलियन अमेरिकी डॉलर है, जिसमें से 25.47 मिलियन अमेरिकी डॉलर ओडीए पूंजी है, जो कोरियाई सरकार द्वारा आर्थिक विकास सहयोग कोष (ईडीसीएफ) के माध्यम से ऋण के रूप में दी गई है, जिसमें निम्नलिखित लागतें शामिल हैं: निर्माण, निर्माण ड्राइंग डिजाइन परामर्श, पर्यवेक्षण परामर्श, आकस्मिक लागत और ईडीसीएफ सेवा शुल्क; प्रतिपक्ष पूंजी 9.04 मिलियन अमेरिकी डॉलर है, जो 201.2 बिलियन वीएनडी (केंद्रीय बजट से 90.3 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट से 110.9 बिलियन वीएनडी) के बराबर है, जिसमें निम्नलिखित लागतें शामिल हैं: परियोजना प्रबंधन, शेष निर्माण निवेश परामर्श, अन्य लागतें, मुआवजा, साइट क्लीयरेंस, कर और शुल्क।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html