निवेश की प्रगति धीमी है।

क्वांग नाम प्रांत की मध्य क्षेत्र संपर्क परियोजना चार ज़िलों (थांग बिन्ह, फु निन्ह, तिएन फुओक और बाक ट्रा माई) से होकर गुज़रती है, जिसकी कुल लंबाई 31.5 किलोमीटर है। फोटो: टीडी

सबक 1: धीमी निवेश प्रगति

निर्माण के एक साल बाद भी, क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र संपर्क परियोजना में कोई ख़ास प्रगति नहीं हुई है। मुआवज़ा और साइट की मंज़ूरी के मुद्दे अभी तक सुलझ नहीं पाए हैं।

रुकावट क्वांग नाम प्रांत में मध्य क्षेत्र संपर्क परियोजना के शिलान्यास (19 जुलाई, 2023) के बाद से कुछ खास नया नहीं हुआ है। प्रांतीय पार्टी सचिव और 2021-2025 में प्रमुख परियोजनाओं के लिए मुआवज़ा और साइट क्लीयरेंस को बढ़ावा देने संबंधी संचालन समिति के प्रमुख के निरीक्षण और निष्कर्षों के माध्यम से पूरे निर्माण स्थल को सौंपने के लिए 30 अप्रैल, 2024 या अधिक से अधिक 30 जून, 2024 की समय सीमा तय की गई थी, जो पूरी नहीं हो सकी।

जून 2024 के अंत में निरीक्षण के दौरान, प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने कहा कि परियोजना की निवेश प्रगति धीमी है। निवेशक को स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करना होगा और समय पर निर्माण कार्य पूरा करने के लिए भूमि उपलब्ध होते ही निर्माण कार्य शुरू करना होगा।

कई इलाकों (थांग बिन्ह, फु निन्ह, तिएन फुओक, बाक ट्रा माई) से होकर गुजरने वाली 31.5 किलोमीटर लंबी सड़क टूटी हुई और बाधित है। ठेकेदारों ने पर्याप्त पुलिया-जलने वाली संरचनाएँ तो बना ली हैं, लेकिन वे केवल उन हिस्सों पर नींव और क्षैतिज जल निकासी पुलिया का निर्माण कर रहे हैं जहाँ पर्याप्त ज़मीन है (फु निन्ह, तिएन फुओक, बाक ट्रा माई)।

ट्रुओंग गियांग ब्रिज (बिन्ह नाम, थांग बिन्ह) में 28/48 सुपर टी गर्डरों की ढलाई पूरी हो चुकी है और 18/64 बोर पाइल्स का निर्माण हो चुका है। पियर एम1 और पियर टी1, टी2 के निर्माण स्थल पर झींगा तालाब की भूमि का मुआवजा नहीं दिया गया है, इसलिए निर्माण कार्य अभी शुरू नहीं किया जा सकता।

यातायात कार्यों के निवेश और निर्माण के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड (निवेशक) के अनुसार, मुआवजा, साइट की मंजूरी और पुनर्वास में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है और इसमें देरी होती है, क्योंकि भूमि की उत्पत्ति की समीक्षा करने के लिए बैठक में लंबा समय लगता है।

वर्तमान भूमि उपयोग स्थिति में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र की तुलना में क्षेत्रफल में बड़ा परिवर्तन है। भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र के अनुसार भूमि का मूल स्थान सही उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया जाता है।

प्रांतीय पार्टी सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र लिंकेज परियोजना के निर्माण की प्रगति का निरीक्षण किया।

मूल्यांकन हेतु प्रस्तुत करने हेतु विशिष्ट भूमि मूल्यों का अनुमोदन और मुआवज़ा योजनाओं का अनुमोदन धीमा है। कुछ बस्तियों ने अभी तक विशिष्ट भूमि मूल्यों को मंजूरी नहीं दी है। बस्तियों द्वारा कार्यान्वित पुनर्वास क्षेत्र अभी तक पूरे नहीं हुए हैं, इसलिए पुनर्वास की आवश्यकता वाले मामलों के लिए मुआवज़ा योजनाओं के मूल्यांकन और अनुमोदन का कोई आधार नहीं है।

यातायात निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री गुयेन थान टैम ने कहा कि लगभग 40% साइट (12.5/31.5 किमी) सौंप दी गई है, लेकिन यह निरंतर नहीं है, जिससे निर्माण को लागू करना मुश्किल हो रहा है।

मार्ग पर बिजली, फाइबर ऑप्टिक केबल जैसी कई बुनियादी संरचनाओं को अभी तक स्थानांतरित नहीं किया गया है। कार्यान्वयन की मात्रा केवल 80/516 बिलियन VND तक ही पहुँच पाई है। निवेशक उन जिलों की जन समितियों के साथ समन्वय कर रहा है जहाँ से परियोजना गुज़रती है ताकि निर्माण स्थल को सौंपने के लिए शेष हिस्से की भरपाई और निकासी जारी रखी जा सके।

निवेशक ने बताया कि थांग बिन्ह से होकर गुजरने वाला 2 किलोमीटर का हिस्सा वर्तमान में 12 झींगा तालाबों के कारण अवरुद्ध है। लोग ज़मीन देने से इनकार कर रहे हैं। बिन्ह नाम कम्यून की जन समिति ने अभी तक 5% ज़मीन वाले 6 भूखंडों की समीक्षा और रिपोर्ट नहीं दी है। कब्रों को फिर से दफ़नाने या उनके पुनर्वास के लिए कोई ज़मीन नहीं है (आवासीय क्षेत्र में 192 कब्रें हैं और मार्ग पर 5 कब्रें हैं)। फु निन्ह से होकर गुजरने वाले 1.9 किलोमीटर के हिस्से को अभी तक माप, समायोजन और अनुपूरण के लिए दस्तावेज़ों को मंज़ूरी नहीं मिली है। तिएन फुओक से होकर गुजरने वाले 21.9 किलोमीटर के हिस्से में कई ज़मीन के भूखंड ऐसे हैं जो मुआवज़े की शर्तों को पूरा नहीं करते।

लोगों ने अभी तक उत्तराधिकार, दान, हस्तांतरण या कृषि भूमि उपयोग के विस्तार की प्रक्रियाएँ पूरी नहीं की हैं। लगभग 30 परिवारों की योजनाएँ स्वीकृत हो चुकी हैं, लेकिन उन्होंने कम कीमत की "आलोचना" की और उन्हें मुआवज़ा नहीं मिला।

परियोजना के पुनर्वास क्षेत्रों में अभी तक पूरी तरह से निवेश नहीं किया गया है, तथा आवास से प्रभावित परिवारों के लिए मुआवजा, स्थल की निकासी और पुनर्वास की योजना विकसित करने के लिए पर्याप्त आधार नहीं है।

बाक ट्रा माई से होकर गुजरने वाले 5.7 किमी लंबे खंड में 11 परिवार ऐसे हैं, जिन्हें कम कीमतों से संबंधित धनराशि नहीं मिली है, पट्टी के बगल वाले घरों को जब्त कर लिया गया है, तथा पट्टी को समायोजित करने का अनुरोध किया गया है; 15 परिवार और 1 प्रोटेस्टेंट संगठन ने योजना को मंजूरी नहीं दी है...

देरी

श्री गुयेन थान टैम ने 6 जून, 2024 को प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति के पर्यवेक्षण सत्र में स्वीकार किया कि परियोजना के कार्यान्वयन में देरी हुई है। बोली और अनुबंध देने की प्रक्रिया में प्रायोजक के नियमों का पालन करने के लिए कई प्रक्रियाएँ पूरी करनी थीं, इसलिए समय बढ़ा दिया गया।

झींगा तालाब की भूमि के लिए मुआवजे की कमी परियोजना में देरी का एक कारण है।

परियोजना कार्यान्वयन में देरी निवेशक की "गलती" नहीं है, बल्कि सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना से लेकर निर्माण निवेश, भूमि पर कानूनों के ओवरलैप तक की कठिनाइयों के कारण है... जटिल COVID-19 महामारी ने विदेशी कर्मियों के साथ समन्वय श्रृंखला को तोड़ दिया है, जिससे परियोजना की प्रगति प्रभावित हुई है।

योजना और निवेश विभाग के अनुसार, इस परियोजना को 27 जून, 2016 को प्रधान मंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने 17 अप्रैल, 2017 से निवेश को मंजूरी दी। प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने योजना और निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय को मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना 2016 - 2020 में सूची और पूंजी स्तर को पंजीकृत करने के लिए रिपोर्ट किया।

हालाँकि, क्योंकि प्रायोजक के साथ समझौते पर बातचीत या हस्ताक्षर नहीं हुए हैं, इसलिए परियोजना को 2016-2020 मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में पूंजी आवंटित नहीं की गई है और इसके कार्यान्वयन का कोई आधार नहीं है।

ओडीए के पूंजी उपयोग, निवेश, निर्माण और भूमि संबंधी कानूनी दस्तावेजों में कई बार समायोजन किया गया है। इस घटना के कारण परियोजना को तीन बार (2018, 2020 और 2021) समायोजित और परिवर्तित करना पड़ा, जिससे कार्यान्वयन का समय बढ़ गया।

निवेशक के अनुसार, इस परियोजना की कठिनाई (ओडीए पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं में अक्सर होती है) यह है कि बोली पैकेज को अंतर्राष्ट्रीय बोली (निर्माण चित्र और अनुमानों का डिजाइन, निर्माण) के लिए व्यवस्थित किया जाना चाहिए, बोली दस्तावेज तैयार करने के समय पर नियम और अन्य प्रक्रियाओं के लिए समय भी घरेलू बोली की तुलना में लंबा है।

विनियमन में प्रत्येक कार्यान्वयन चरण पर प्रायोजक के साथ परामर्श की आवश्यकता होती है (प्रायोजक को सलाहकारों की लंबी सूची, छोटी सूची, बोली दस्तावेज, तकनीकी प्रस्ताव मूल्यांकन परिणाम, वित्तीय मूल्यांकन परिणाम, अनुबंध वार्ता, अनुबंध ... प्रस्तुत करना और उनकी समीक्षा करना और उन पर सहमति बनाना आवश्यक है)।

प्रायोजक की प्रतिक्रिया की समीक्षा करने में काफी समय लगता है, तथा प्रायोजक की राय के अनुसार कई संपादन और सुधार करने पड़ते हैं... जिसके कारण ठेकेदारों के चयन में काफी समय लग जाता है, जो देरी का एक मुख्य कारण भी है।

श्री गुयेन थान टैम ने कहा कि निवेशक ने प्रायोजक से समीक्षा प्रक्रिया में तेज़ी लाने का अनुरोध करते हुए बार-बार पत्र भेजे हैं। 2023 की दूसरी तिमाही तक, निवेशक ठेकेदारों का चयन पूरा कर लेगा और यातायात वस्तुओं के निर्माण के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर कर देगा, साथ ही मुआवज़ा और साइट की मंज़ूरी भी शुरू कर देगा।

योजना के अनुसार, परियोजना 5 दिसंबर, 2025 से पहले हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुसार निर्माण पूरा कर लेगी। हालांकि, वर्तमान बाधाओं और अराजकता की एक श्रृंखला के साथ, परियोजना को समय पर पूरा करना आसान नहीं है।

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अंतिम पाठ: वास्तविकता से मेल खाना आवश्यक

क्वांग नाम प्रांत में केंद्रीय क्षेत्र कनेक्टिविटी परियोजना को 2017 में मंजूरी दी गई थी। कुल निवेश 34.5 मिलियन अमरीकी डालर है, जिसमें से ओडीए पूंजी 25.47 मिलियन अमरीकी डालर है, जो कोरियाई सरकार द्वारा आर्थिक विकास सहयोग निधि (ईडीसीएफ) के माध्यम से उधार दी गई है, जो निम्नलिखित लागतों को कवर करती है: निर्माण, निर्माण ड्राइंग डिजाइन परामर्श, पर्यवेक्षण परामर्श, आकस्मिक लागत और ईडीसीएफ सेवा शुल्क; समकक्ष पूंजी 9.04 मिलियन अमरीकी डालर है, जो 201.2 बिलियन वीएनडी (केंद्रीय बजट से 90.3 बिलियन वीएनडी और प्रांतीय बजट से 110.9 बिलियन वीएनडी) के बराबर है, जो निम्नलिखित लागतों को कवर करती है: परियोजना प्रबंधन, शेष निर्माण निवेश परामर्श, अन्य लागत, मुआवजा, साइट निकासी, कर और शुल्क।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html