संगठन को सुव्यवस्थित करना: गुणवत्ता में एक बड़ी छलांग लगाने की आवश्यकता है।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के कार्यान्वयन के एक वर्ष बाद, इसकी आवश्यकताएँ स्पष्ट होने लगी हैं। ये आवश्यकताएँ न केवल संगठनात्मक स्थिरता पर बल्कि तीव्र और सतत विकास के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए परिचालन गुणवत्ता में सुधार पर भी केंद्रित हैं। व्यावहारिक अनुभव से पता चलता है कि प्रणाली सामान्यतः सुचारू रूप से कार्य कर रही है, लेकिन इसने कई ऐसी बाधाएँ भी उजागर की हैं जिन्हें मॉडल की वास्तविक प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए तुरंत दूर करने की आवश्यकता है।

Báo Tin Tức•19/04/2026

चित्र परिचय — 14वीं केंद्रीय समिति के दूसरे पूर्ण सत्र के प्रस्ताव का अध्ययन, विश्लेषण और कार्यान्वयन करने के लिए आयोजित सम्मेलन राष्ट्रीय सभा भवन के मुख्य स्थल, डिएन होंग हॉल में हुआ। फोटो: फुओंग होआ/टीटीएक्सवीएन

केंद्रीय समिति के 14वें सम्मेलन के संकल्प संख्या 2 के कार्यान्वयन पर आयोजित सम्मेलन में महासचिव और अध्यक्ष तो लाम के भाषण में स्पष्ट रूप से यह आवश्यकता बताई गई: दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य से जुड़े दो स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल की प्रभावशीलता और दक्षता को निरंतर रूप से परिपूर्ण और बेहतर बनाना। लगभग एक वर्ष के कार्यान्वयन के बाद, यह मॉडल प्रारंभिक चरण को पार कर चुका है, इसकी संचालन प्रणाली अपेक्षाकृत स्थिर और सुचारू है, और यह धीरे-धीरे कार्यान्वयन की गुणवत्ता में सुधार की ओर बढ़ रहा है। इस जुलाई में कार्यान्वयन के पहले वर्ष की समीक्षा होने की उम्मीद है, जिससे तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आगे के सुधार किए जाएंगे।

सर्वोपरि मार्गदर्शक सिद्धांत यह है कि केंद्र सरकार रणनीतिक दिशा-निर्देश, संस्थाओं और पर्यवेक्षण में सशक्त है, जबकि स्थानीय सरकारें कार्यान्वयन में सशक्त हैं, और कम्यून स्तर संपूर्ण व्यवस्था की परिचालन गुणवत्ता निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 2026 को "जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं का वर्ष" घोषित किया गया है, और प्रत्येक जमीनी स्तर को परिवर्तन से गुजरना होगा। यह केंद्र से लेकर जमीनी स्तर तक संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के सुचारू संचालन, अनुशासन और प्रभावशीलता को सुनिश्चित करने का आधार है।

हालांकि, वास्तविकता यह दर्शाती है कि कम्यून स्तर पर क्षमता एक महत्वपूर्ण कारक बनी हुई है जिसमें निरंतर सुधार की आवश्यकता है। प्रांतीय और नगर पार्टी समितियों की 40 स्थायी समितियों और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियों पर पोलित ब्यूरो की 22 निरीक्षण टीमों द्वारा किए गए निरीक्षण और पर्यवेक्षण के पहले चरण के परिणाम दर्शाते हैं कि कई स्थानीय निकायों ने संकल्प को सक्रियतापूर्वक और गंभीरता से लागू किया है, जो उच्च जन सहमति और पुनर्गठन के बाद राजनीतिक व्यवस्था के सुचारू संचालन को दर्शाता है। हालांकि, कुछ स्थानीय निकायों की सिफारिशें अभी भी सामान्य हैं, व्यापक नहीं हैं, और वास्तविक संस्थागत मुद्दों और कठिनाइयों पर गहराई से विचार नहीं करती हैं। यह एक ऐसा बिंदु है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल न केवल "प्रक्रिया के अनुसार" संचालित हो बल्कि वास्तव में प्रभावी भी हो।

इस बीच, केंद्रीय समिति ने स्पष्ट किया है कि इस निरीक्षण और पर्यवेक्षण का उद्देश्य "दोष ढूंढना" नहीं है, बल्कि वास्तविक स्थिति का सटीक आकलन करना, खूबियों और कमियों को उजागर करना और फिर उचित समाधान प्रस्तावित करना है। केंद्रीय समिति ने यह भी निर्देश दिया है कि विकास लक्ष्य को पूरा करने के लिए वर्ष के भीतर बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने हेतु दूसरे निरीक्षण को शीघ्रता से संपन्न किया जाए – यह एक लचीला और व्यावहारिक दृष्टिकोण है।

निरीक्षण और पर्यवेक्षण के साथ-साथ सूचना एवं प्रचार कार्य को भी महत्वपूर्ण स्थान दिया गया है। पोलित ब्यूरो सदस्य, केंद्रीय समिति सचिव और केंद्रीय प्रचार एवं जन लामबंदी विभाग की प्रमुख, ट्रिन्ह वान क्वेट ने प्रमुख राष्ट्रीय मीडिया संस्थानों से सूचना के मुख्य प्रवाह का नेतृत्व करने और एकीकृत समझ एवं कार्रवाई में योगदान देने का अनुरोध किया। तंत्र को सुव्यवस्थित करना केवल संगठनात्मक पुनर्गठन तक ही सीमित नहीं है, बल्कि कार्य पद्धतियों और सोच को भी पुनर्व्यवस्थित करना है, ताकि सूचना सटीक, समयबद्ध और सही दिशा में निर्देशित हो।

प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना आवश्यक है, लेकिन इससे दक्षता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित होनी चाहिए। कार्य निष्पादन की गुणवत्ता से समझौता करने वाली यांत्रिक कटौती अस्वीकार्य है। प्रणाली मजबूत, सुव्यवस्थित और कर्मियों, कार्यों, जिम्मेदारियों और ठोस परिणामों के संदर्भ में स्पष्ट रूप से परिभाषित होनी चाहिए। यह सिद्धांत न केवल प्रेस के लिए बल्कि नए मॉडल को लागू करते समय संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के लिए मार्गदर्शक है।

केंद्र सरकार के निर्देशों से लेकर स्थानीय स्तर तक, पिछले 10 महीनों में किए गए व्यावहारिक कार्यान्वयन से ठोस परिणाम सामने आए हैं। वित्त मंत्रालय के अनुसार, 34 स्थानीय निकायों ने 25,885 भूमि और संपत्ति सुविधाओं की व्यवस्था और प्रबंधन पूरा कर लिया है, जिससे यह सुनिश्चित हो गया है कि सभी के लिए एक प्रबंधकीय निकाय है। हालांकि, कुछ कठिनाइयाँ और बाधाएँ भी सामने आई हैं। प्रमुख मुद्दों में से एक विलय के बाद अधिशेष भूमि और संपत्ति सुविधाओं का धीमा दोहन और प्रभावी उपयोग है। कई स्थानीय निकायों में, पुराने मुख्यालय अभी भी "बंद" हैं, जिससे संसाधनों की बर्बादी हो रही है और शहरी स्थान प्रभावित हो रहा है। इसके मुख्य कारण प्रासंगिक योजना में शीघ्र समायोजन न होना और कार्यान्वयन के लिए कानूनी ढांचे का अभाव है।

वास्तव में, पुनर्गठन के बाद सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन एक जटिल कार्य है। कानूनी दस्तावेज अपूर्ण हैं, अधिकारी कई जिम्मेदारियों को एक साथ निभा रहे हैं, और समीक्षा प्रक्रिया धीमी है। इस बीच, इन सुविधाओं को शीघ्रता से उपयोग में लाना आवश्यक है, जिसमें स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, सार्वजनिक सेवाएं या विकास के लिए संसाधन जुटाने हेतु वाणिज्यिक उपयोग को प्राथमिकता दी जाए। कुछ क्षेत्रों ने सक्रिय रूप से योजना में बदलाव किया है और इन सुविधाओं के कार्यों को परिवर्तित किया है, जिससे शुरू में सकारात्मक परिणाम दिखाई दिए हैं। हालांकि, कुल मिलाकर प्रगति असमान बनी हुई है, जिसके लिए सभी स्तरों और क्षेत्रों से अधिक निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता है।

संपत्ति प्रबंधन के साथ-साथ, स्थानीय सैन्य संगठनों का पुनर्गठन भी "कम खर्च में कुशल और सशक्त" मॉडल की ओर किया जा रहा है। सीमावर्ती क्षेत्रों और प्रमुख क्षेत्रों में व्यावहारिक कार्यान्वयन से पता चलता है कि नया मॉडल प्रारंभिक रूप से स्थिर रूप से कार्य कर रहा है, जिससे निर्बाध राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित हो रही है। हालांकि, अपूर्ण और विलंबित दस्तावेज़ीकरण, असंगत समन्वय तंत्र और अपर्याप्त बुनियादी ढांचे जैसी कठिनाइयाँ अभी भी बनी हुई हैं। संगठनात्मक संरचना और कर्मियों को समायोजित करने के साथ-साथ उत्तरदायित्व क्षेत्र का विस्तार करने से कमान और नियंत्रण क्षमताओं पर भी नई मांगें उत्पन्न होती हैं।

यह अभ्यास दर्शाता है कि दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली सही दिशा में अग्रसर है, लेकिन इसकी पूर्ण प्रभावशीलता के लिए कई पहलुओं में और सुधार की आवश्यकता है। सर्वप्रथम, संस्थानों में सुधार, विशेषकर विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन, नियोजन और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन संबंधी नियमों में सुधार आवश्यक है। इसके बाद, अधिकारियों की क्षमता में वृद्धि, विशेषकर जमीनी स्तर पर; और साथ ही, प्रबंधन और निर्णय लेने में सहायता के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना आवश्यक है।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि सभी नीतियों को ठोस कार्यों में रूपांतरित किया जाना चाहिए जो लोगों के जीवन से सीधे तौर पर जुड़े हों। जब लोग स्पष्ट रूप से लाभों को देखते हैं और पाते हैं कि उनका काम तेजी से और अधिक सुविधाजनक तरीके से हल हो रहा है, तो उनका विश्वास मजबूत होगा, जिससे पूरे समाज को प्रेरणा मिलेगी।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm