महासचिव टो लैम ने 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणी करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के लिए विषय-वस्तु के 7 समूहों का सुझाव दिया।

4 नवम्बर की दोपहर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, महासचिव टो लैम ने राष्ट्रीय असेंबली हॉल में पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों में कई नए बिंदुओं और महत्वपूर्ण अभिविन्यासों के बारे में जानकारी दी।

महासचिव टो लैम ने कहा कि आज राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की आवाज़ें न केवल व्यक्तिगत राय हैं, बल्कि उन मतदाताओं की आवाज़ भी हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं। यह आर्थिक , सामाजिक, रक्षा और सुरक्षा जीवन की वास्तविकताओं की आवाज़ है, और सांसदों की आवाज़ भी है।

संस्थाओं और कानूनों पर गहन चर्चा और आदान-प्रदान के लिए प्रतिनिधियों के लिए कई विषय-समूह बनाने का सुझाव देते हुए, महासचिव ने कहा कि हमने कानून द्वारा समाज का प्रबंधन करने के लिए कानून बनाए हैं, जनता का, जनता द्वारा, जनता के लिए एक समाजवादी कानून-शासन वाला राज्य बनाया है। लेकिन व्यवहार में, अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ "कानून सही है लेकिन क्रियान्वयन कठिन है", "संसद में तो यह स्पष्ट है, लेकिन जमीनी स्तर पर यह कठिन है"।

महासचिव टो लैम 4 नवंबर की दोपहर को नेशनल असेंबली हॉल में भाषण देते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

महासचिव ने प्रतिनिधियों से स्पष्ट रूप से यह बताने पर ध्यान केंद्रित करने को कहा कि ऐसे कानून, आदेश और परिपत्र क्यों हैं जो बहुत विस्तृत और विस्तृत रूप से जारी किए जाते हैं, लेकिन जमीनी स्तर के अधिकारी उन्हें लागू करने की हिम्मत नहीं जुटा पाते, व्यवसाय समाधान खोजने के लिए संघर्ष करते हैं, और लोग भ्रमित और असमंजस में रहते हैं। कहाँ ओवरलैप हैं, कहाँ मंत्रालयों और शाखाओं के बीच अलग-अलग समझ है; कहाँ शक्तियाँ प्रत्यायोजित हैं लेकिन लोगों को उनके नियंत्रण से परे ज़िम्मेदारियाँ लेने के लिए मजबूर किया जाता है?

महासचिव ने ज़ोर देकर कहा, "हमें एक ऐसी क़ानूनी व्यवस्था का लक्ष्य रखना चाहिए जो याद रखने में आसान हो, समझने में आसान हो और लागू करने में आसान हो।" उन्होंने यह भी कहा कि क़ानून में शब्द संक्षिप्त, स्पष्ट, भ्रमित करने वाले न हों और उनमें दुरुपयोग या चोरी की कोई गुंजाइश न हो। लागू की गई नीतियाँ प्रभाव की दृष्टि से मापने योग्य होनी चाहिए, जोखिमों को नियंत्रित करना चाहिए, और विशेष रूप से अतिरिक्त प्रक्रियाएँ बनाने के बजाय सुविधाएँ प्रदान करनी चाहिए। एक अच्छा क़ानून सिर्फ़ लिखा हुआ क़ानून नहीं होता, बल्कि ऐसा क़ानून होता है जिसका जीवन में पालन किया जाता है।

वियतनाम में समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण और उसे पूर्ण करने के संबंध में महासचिव ने इस बात पर जोर दिया कि कानून-शासन वाले राज्य का मतलब केवल पूर्ण कानूनी प्रणाली होना ही नहीं है, बल्कि सबसे पहले संविधान और कानून को कायम रखना तथा सत्ता को सार्वजनिक, पारदर्शी और लोगों के प्रति जवाबदेह बनाना है।

महासचिव को आशा है कि प्रतिनिधियों की राय इस प्रश्न पर केन्द्रित होगी: क्या हमने यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त प्रयास किया है कि प्रत्येक शक्ति कानूनी ढांचे के भीतर बंधी हो, सही प्राधिकार के साथ, सही उद्देश्य के लिए, तथा लोगों के सही हित में कार्य करे?

महासचिव ने कहा, "क्या कोई ऐसा अंतर है जो लोगों को यह महसूस कराता है कि "अगर वे इसे चाहते हैं, तो वे इसे प्राप्त कर सकते हैं, अगर वे इसे नहीं चाहते हैं, तो नहीं"? क्या ऐसी कोई स्थिति है जहाँ लोगों को उन चीज़ों के लिए "भीख" मांगनी पड़े जिनका उन्हें "आनंद" लेना चाहिए? अगर कोई पूर्ण उत्तर नहीं है, तो यहीं पर कानून का शासन अधूरा है।"

महासचिव ने यह भी स्पष्ट किया कि हमारे क़ानून-शासन वाले राज्य का निर्माण एक ऐसे मज़बूत राज्य के निर्माण के समान है जो सत्ता का दुरुपयोग न करे; अनुशासन में रहे लेकिन जनता से दूर न हो; निर्णायक रूप से कार्य करे लेकिन मानवीय, प्रेरक और संवाद-प्रधान हो। 14वीं कांग्रेस के दस्तावेज़ों में ऐसे दृष्टिकोणों को स्पष्ट किया जाना चाहिए।

महासचिव के अनुसार, विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और संगठनात्मक संरचना के संबंध में, हमने कई वर्षों से शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के मुद्दे पर चर्चा की है; तंत्र को सुव्यवस्थित करने, केंद्र बिंदुओं को पुनर्व्यवस्थित करने और स्थानीय सरकार मॉडल को नया रूप देने के लिए कई प्रस्ताव और परियोजनाएं आई हैं।

अब हमें दो सवालों के जवाब देने होंगे: क्या विकेंद्रीकृत किया जाए, किसे, और किन शर्तों पर; और ज़िम्मेदारी, निरीक्षण और पर्यवेक्षण की व्यवस्था क्या होगी? महासचिव ने प्रतिनिधियों से इस विषय पर सीधे अपनी राय देने को कहा।

तदनुसार, जहाँ अधीनस्थ तेज़ी से और जनता के करीब निर्णय ले सकें, उन्हें साहसपूर्वक शक्ति का हस्तांतरण करना चाहिए। लेकिन शक्ति के हस्तांतरण का अर्थ "काम कम करना" या "जोखिम कम करना" नहीं है। शक्ति के हस्तांतरण के साथ संसाधन, मानव संसाधन, उपकरण और एक कानूनी सुरक्षा क्षेत्र भी आना चाहिए ताकि अधिकारी कार्य करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करें, न कि अन्यायपूर्ण रूप से व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी लें।

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के बारे में महासचिव ने कहा कि हम धीरे-धीरे पुनर्गठित होकर एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तंत्र की ओर बढ़ रहे हैं। यह एक बहुत ही नया, अत्यंत महत्वपूर्ण और संवेदनशील विषय है, जो सीधे तौर पर जनता और जमीनी स्तर पर कार्यकर्ताओं के जीवन से जुड़ा है।

महासचिव ने प्रतिनिधियों से अनुरोध किया कि वे इस बारे में विशिष्ट राय दें कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल कैसे बनाया जाए ताकि लोग सरकार से दूर न हों और सार्वजनिक सेवाएँ बाधित न हों। तंत्र को सुव्यवस्थित करने की घोषणा से वास्तविकता में माँगने और देने की और परतें न बनने दें।

एक अन्य महत्वपूर्ण बात यह है कि जमीनी स्तर पर विकास करने के लिए स्थानीय सरकार के पास क्या अधिकार और संसाधन होने चाहिए; इन कार्यों को करने के लिए किस अतिरिक्त कानूनी ढांचे की आवश्यकता है।

इसके साथ ही, सरकार के तीन स्तरों के बीच संबंध भी महत्वपूर्ण हैं: केंद्रीय, प्रांतीय/नगरपालिका और जमीनी स्तर। तीनों स्तरों को सुचारू रूप से संचालित होना चाहिए, ज़िम्मेदारियाँ साझा करनी चाहिए और एक-दूसरे का समर्थन करना चाहिए। महासचिव ने कहा, "बिल्कुल भी तीन स्तर ऐसे नहीं होने चाहिए जो "ज़िम्मेदारियाँ एक-दूसरे पर डालने" में माहिर हों ताकि लोग इधर-उधर भागते रहें। साथी, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि हैं, जमीनी स्तर पर काफ़ी जाते हैं, कृपया इन जगहों पर अपनी विस्तृत टिप्पणियाँ दें।"

बैठक का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

पार्टी, राज्य, फादरलैंड फ्रंट, संगठनों और जनता के बीच जैविक संबंधों के संबंध में महासचिव को उम्मीद है कि प्रतिनिधिगण पार्टी को पूर्ण और व्यापक रूप से नेतृत्व प्रदान करने के लिए अतिरिक्त तंत्रों पर विचार प्रस्तुत करेंगे, लेकिन ऐसा उनके लिए नहीं करेंगे, बहाने नहीं बनाएंगे और ढिलाई नहीं बरतेंगे।

सरकार कानून के अनुसार प्रबंधन और संचालन करती है, व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी लेने का साहस करती है; फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठन वास्तव में पार्टी, राज्य और जनता के बीच एक विश्वसनीय सेतु बनते हैं। जनता न केवल लाभार्थी है, बल्कि भागीदार, पर्यवेक्षक, आलोचक और साथी भी है। अगर हम जनता को केंद्र में रखने की बात करते हैं, तो हमें एक ऐसी व्यवस्था बनानी होगी जिससे जनता की आवाज़ बुलंद हो, उसे पर्यवेक्षण का अधिकार हो और मुद्दों में भागीदारी का अवसर मिले।

विधि व्यवस्था और व्यावहारिक प्रबंधन में पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका के बारे में महासचिव ने कहा कि हमारी पार्टी सत्तारूढ़ पार्टी है, और सत्तारूढ़ होने का अर्थ है देश के विकास और लोगों के दैनिक जीवन की ज़िम्मेदारी जनता के समक्ष लेना। सत्तारूढ़ होने का अर्थ केवल नीतियाँ निर्धारित करना ही नहीं है, बल्कि कार्यान्वयन का आयोजन, कार्यान्वयन की जाँच और परिणामों के लिए ज़िम्मेदारी भी होती है।

इसलिए, 14वीं कांग्रेस में प्रस्तुत दस्तावेज़ केवल "पार्टी नेतृत्व को मज़बूत करने" की बात नहीं कर सकते। हमें पार्टी नेतृत्व को स्पष्ट करना होगा ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सभी नीतियाँ और कानून वास्तव में जनता की सेवा करें, देश का विकास करें, स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता बनाए रखें, सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखें और महान राष्ट्रीय एकता समूह को बनाए रखें।

पार्टी क्षेत्रीय और स्थानीय सोच, समूह हितों, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और बर्बादी के खिलाफ लड़ाई का नेतृत्व करती है। पार्टी उन लोगों की रक्षा करती है जो सोचने, करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करते हैं। महासचिव ने कहा, "मैं चाहता हूँ कि प्रतिनिधि इस बारे में अपनी राय दें कि क्या दस्तावेज़ में पर्याप्त तत्व और बातें हैं, क्या यह स्पष्ट है और क्या यह मौजूदा कमज़ोरियों को दूर करता है।"

सृजन और जन-जन के आदर्श वाक्य के अनुरूप सोच में नवीनता, कार्य-पद्धतियों में नवीनता, राष्ट्रीय शासन में नवीनता की भावना के संबंध में महासचिव ने कहा कि दुनिया बहुत तेज़ी से बदलती है, और घरेलू वास्तविकता भी बहुत तेज़ी से बदलती है। यदि हमारी सोच वास्तविकता से धीमी है, तो दस्तावेज़ पारित होते ही, तुरंत पुराना हो जाएगा।

इसलिए, महासचिव ने प्रतिनिधियों से कहा कि वे इस दस्तावेज़ को इस भावना के साथ पढ़ें कि क्या इसमें ऐसे बिंदु हैं जिनमें अभी भी पुरानी सोच, बोलने के पुराने तरीके, काम करने के पुराने तरीके या ऐसे बिंदु हैं जहां हम अभी भी मांग कर और देकर काम चलाने की आदत बनाए हुए हैं, जबकि राज्य को लोगों और व्यवसायों की सेवा करते हुए एक रचनात्मक भूमिका निभानी चाहिए?

महासचिव ने प्रतिनिधियों से अपने-अपने क्षेत्रों, इलाकों और कार्यक्षेत्रों से विशिष्ट उदाहरण देने को कहा, जिनमें वे उदाहरण भी शामिल थे जहाँ जटिल प्रक्रियाएँ व्यवसायों को हतोत्साहित करती हैं; जहाँ लोग निराश होते हैं क्योंकि उन्हें बिना काम पूरा हुए बार-बार चक्कर लगाने पड़ते हैं; और जहाँ अभी भी "तंत्रिक हेरफेर" होता है। महासचिव ने कहा, "हमें इसे सीधे तौर पर कहना चाहिए, टालना नहीं चाहिए। केवल सीधे तौर पर देखकर ही हम इन कमियों और सीमाओं को दूर कर सकते हैं।"

नए बिंदुओं और सफलताओं के संबंध में, दस्तावेज़ उपसमिति ने 18 नए बिंदुओं और अभिविन्यासों को उठाया है जिन्हें सफलता माना जाता है, जो नवाचार करने के साहस, विकास मॉडल को बदलने के साहस, तंत्र और संचालन विधियों को पुनर्गठित करने के साहस की भावना को प्रदर्शित करते हैं।

महासचिव ने प्रतिनिधियों से दो बेहद ज़रूरी सवालों के जवाब माँगे: पहला, क्या ये 18 नए बिंदु पर्याप्त हैं? क्या इनमें से कोई भी अभी भी नीति और अभिविन्यास के स्तर पर है, और क्या इसका अध्ययन तब किया जाएगा जब समाज स्पष्ट रोडमैप, स्पष्ट ज़िम्मेदारियों और स्पष्ट लोगों के साथ विशिष्ट उत्तरों की माँग कर रहा है?

दूसरा सवाल, प्रतिनिधियों के अनुसार - जो जनता के करीब हैं, जनता के करीब हैं, असल ज़िंदगी को समझते हैं, मतदाताओं की सोच को समझते हैं, दस्तावेज़ में किन मुद्दों का ठीक से ज़िक्र नहीं हुआ है? ऐसी कौन सी गुत्थियाँ हैं जिन्हें अगर अभी नहीं सुलझाया गया, तो अगले 5 सालों में हमें और भी ज़्यादा कीमत चुकानी पड़ेगी। महासचिव ने प्रतिनिधियों से कहा कि वे खुलकर, पूरी तरह से और स्पष्ट रूप से उन बिंदुओं पर बोलें।

महासचिव टो लाम के अभिमुखीकरण भाषण के बाद, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों पर समूहों में चर्चा की।

वैन टोआन

स्रोत: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html