अंतिम महत्वपूर्ण "परीक्षण" से पहले

यूरोपीय आयोग (ईसी) द्वारा वियतनामी मत्स्यपालकों को अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ने के लिए "येलो कार्ड" चेतावनी जारी करने के छह साल बाद, वियतनाम ने प्रगति की है, जिसे ईसी ने मान्यता दी है और उसकी अत्यधिक सराहना की है। हालाँकि, अभी भी चार सिफ़ारिशें बाकी हैं जिन्हें 28 तटीय प्रांतों और शहरों को अक्टूबर में होने वाले महत्वपूर्ण "परीक्षण" से पहले पूरा करना होगा।

यानी कानूनी ढाँचा पूरा करना; मछली पकड़ने वाली नौकाओं के प्रबंधन को मज़बूत करना; शोषित जलीय उत्पादों की ट्रेसबिलिटी को नियंत्रित करना और विदेशी जलक्षेत्र में उल्लंघन करने वाली मछली पकड़ने वाली नौकाओं से निपटना। पहले चरण के काम पूरे हो जाने के बाद, स्थानीय प्रशासन तेज़ी से काम कर रहा है और इस बार "पीला कार्ड" न मिटा पाने के कारण वियतनाम को अगली निरीक्षण टीम का स्वागत करने के लिए लगभग तीन साल और इंतज़ार करना होगा।

पाठ 1: तट से समुद्र तक बेड़े की निगरानी

आईयूयू मत्स्यन से निपटने के लिए प्रांतीय संचालन समिति की इस वर्ष की शुरुआत से आयोजित बैठकों में, बेड़े की बारीकी से निगरानी कैसे की जाए, इस मुद्दे पर प्रांतीय नेताओं, संचालन समिति के सदस्यों और संबंधित विभागों व शाखाओं द्वारा हमेशा गहन चर्चा की गई है। यह उन चार सिफारिशों में से एक है जिनके बारे में चुनाव आयोग ने चौथे निरीक्षण के दौरान चेतावनी दी थी। अगर बेड़े की निगरानी नहीं की जा सकती, तो लोगों और मत्स्य उत्पादन की निगरानी कैसे की जा सकती है?

"3 नहीं" जहाजों पर युद्ध की घोषणा

देश में 2,500 से अधिक "3 नो" जहाजों (अपंजीकृत, निरीक्षण रहित और बिना लाइसेंस वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों) की सबसे बड़ी संख्या वाले प्रांतों में से एक होने के कारण, मछली पकड़ने में उल्लंघनों को नियंत्रित करने और उनसे निपटने में प्रत्यक्ष कठिनाइयाँ आई हैं। हालाँकि, कई प्रयासों के साथ, बिन्ह थुआन बड़ी संख्या में "3 नो" जहाजों का अस्थायी पंजीकरण पूरा करने वाला अग्रणी प्रांत है और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के परिपत्र 06/2024/TT-BNNPTNT (परिपत्र 06) के अनुसार आधिकारिक पंजीकरण कर रहा है। "यदि 6 मई के बाद भी "3 नहीं" मछली पकड़ने वाली नौकाएं आती रहती हैं, तो जिलों और कस्बों की जन समितियों के अध्यक्ष जिम्मेदार होंगे और 15 सितंबर से पहले "3 नहीं" नौकाओं का पंजीकरण पूरा करने के लिए पूरे राजनीतिक तंत्र को चरम अवधि पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता होगी। ये प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष गुयेन होंग हाई के कठोर निर्देश हैं, जो प्रांत के आईयूयू मत्स्य पालन से निपटने के लिए संचालन समिति की बैठकों में दिए गए हैं, जो हाल के महीनों में लगातार हुई हैं।

देश में "3 नहीं" जहाजों की सबसे बड़ी संख्या वाले प्रांतों में से एक है।

2023 से, प्रांतीय जन समिति ने कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग और ज़िलों व शहरों की जन समितियों को क्षेत्र में मछली पकड़ने वाली नौकाओं की संख्या की समीक्षा, गणना और रिपोर्ट करने का निर्देश दिया है। हालाँकि, प्रत्येक समीक्षा के बाद, स्थानीय इलाकों में अपंजीकृत और निरीक्षण न किए गए मछली पकड़ने वाली नौकाओं की संख्या में लगातार वृद्धि हुई है, जिससे मछली पकड़ने वाली नौकाओं की गतिविधियों के प्रबंधन और निगरानी में कठिनाई हो रही है, साथ ही IUU मछली पकड़ने से निपटने के लिए EC की सिफारिशों को लागू करने में प्रांत के प्रयासों पर भी गहरा असर पड़ रहा है।

समीक्षा के बाद, पूरे प्रांत में 2,531 "3 नहीं" जहाज हैं।

कारण स्पष्ट करते हुए मत्स्य पालन उप-विभाग के प्रमुख श्री हुइन्ह क्वांग हुय ने कहा कि इसका मुख्य कारण यह है कि लोग अपना इलाका छोड़कर दूर काम करने चले गए, लंबे समय से प्रांत के बाहर समुद्री भोजन का दोहन कर रहे थे, इसलिए उन्होंने समय पर घोषणा नहीं की; खरीद, बिक्री, दान और स्वामित्व का हस्तांतरण नहीं किया। ऐसे कई मामले भी थे जहां कुछ जहाज निर्माण और रूपांतरण सुविधाओं के पास व्यापार लाइसेंस नहीं था, उनके पास पर्याप्त परिचालन स्थितियां नहीं थीं, उन्होंने गुप्त रूप से नए जहाज बनाए, प्रांत के बाहर से जहाज खरीदे ताकि उन्हें सीधे मछली पकड़ने के लिए परिवर्तित किया जा सके या दूसरों को फिर से बेचा जा सके। इसलिए, इन मछली पकड़ने वाले जहाजों के पास पंजीकरण से पहले घोषित करने के लिए पर्याप्त दस्तावेज नहीं थे और परिपत्र 06 के अनुसार मछली पकड़ने वाले जहाज पंजीकरण डोजियर के घटकों को पूरी तरह से पूरा नहीं करते थे।

"यदि 6 मई के बाद भी "3 नहीं" मछली पकड़ने वाली नौकाएं पाई जाती हैं तो जिलों और कस्बों की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष जिम्मेदार होंगे।"

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष गुयेन होंग हाई

उपरोक्त वास्तविकता के आधार पर, बिन्ह थुआन प्रांत की जन समिति ने कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग से अनुरोध किया है कि वह मत्स्य पालन उप-विभाग को निर्देश दे कि वह "3 नहीं" घोषित मछली पकड़ने वाले जहाजों की सूची, निगरानी और प्रबंधन के लिए जिला और कम्यून स्तर पर मछली पकड़ने वाले जहाजों के साथ जन समितियों को भेजे। साथ ही, प्रांत में पंजीकृत नहीं हुए नवनिर्मित, परिवर्तित, खरीदे और बेचे गए, दान किए गए मछली पकड़ने वाले जहाजों का पंजीकरण व्यवस्थित करें, राष्ट्रीय मत्स्य पालन डेटाबेस VNFishbase पर मछली पकड़ने वाले जहाज के डेटा को पूरी तरह से अपडेट करें, जो 15 सितंबर से पहले पूरा हो जाना चाहिए। इसलिए, अब 2 महीने से अधिक समय से, मत्स्य पालन उप-विभाग ने जमीनी स्तर पर जाकर स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करने, कठिनाइयों को हल करने में मछुआरों का समर्थन करने, पंजीकरण प्रक्रियाओं को पूरा करने, निरीक्षण करने और नियमों के अनुसार मछली पकड़ने के लाइसेंस जारी करने के लिए मछुआरों को जुटाने के लिए एक कार्य समूह का गठन किया है। पंजीकरण पूरा करने के लिए मछुआरों की समीक्षा और समर्थन के समानांतर, बिन्ह थुआन प्रांत के नेताओं ने प्रांतीय सीमा रक्षक कमान को बंदरगाहों पर सीमा नियंत्रण स्टेशनों/स्टेशनों को बंदरगाहों में प्रवेश करने और बंदरगाहों से बाहर जाने वाले 100% मछली पकड़ने वाले जहाजों का निरीक्षण और नियंत्रण करने का निर्देश देने का काम सौंपा; अवैध निर्माण और व्यापार से उत्पन्न "3 नहीं" मछली पकड़ने वाले जहाजों के मामलों को सख्ती से संभालना।

बंदरगाहों में आने-जाने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों का 100% निरीक्षण और नियंत्रण करें; अवैध निर्माण और व्यापार से उत्पन्न "3 नहीं" मछली पकड़ने वाले जहाजों के मामलों को सख्ती से संभालें।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के अनुसार, प्रांतीय नेताओं के सशक्त निर्देशन में, परिपत्र संख्या 6 के अनुसार मछली पकड़ने वाले जहाजों के पंजीकरण और निरीक्षण का कार्यान्वयन मूलतः निर्धारित प्रगति के अनुरूप रहा है। अब तक, 2,499/2,531 "3 नहीं" मछली पकड़ने वाले जहाजों का अस्थायी पंजीकरण किया जा चुका है (जो 98.7% तक पहुँच गया है), और परिपत्र संख्या 6 के अनुसार पुनः पंजीकरण की प्रक्रिया पूरी करने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों की संख्या घोषित कुल मछली पकड़ने वाले जहाजों की संख्या के 60% से अधिक हो गई है।

इस प्रकार, 15 सितंबर 2024 तक, प्रांत में 2,500 से अधिक "3 नहीं" मछली पकड़ने वाले जहाजों के पास प्रबंधन के लिए कानूनी रिकॉर्ड होंगे, जिससे स्थानीय लोगों को IUU पर काबू पाने में प्रमुख बाधाओं में से एक को हल करने में मदद मिलेगी और "पीले कार्ड" को हटाने का रास्ता कम उबड़ खाबड़ होगा।

उच्च जोखिम वाले बेड़े का "रोल कॉल"

आईयूयू मत्स्य पालन से निपटने पर राष्ट्रीय संचालन समिति के हालिया ऑनलाइन सम्मेलन में, उप- प्रधानमंत्री त्रान लु क्वांग ने बिन्ह थुआन प्रांत से अनुरोध किया कि वह दो हफ़्तों के भीतर विदेशी जल सीमा का उल्लंघन करने वाले जोखिम वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों की एक सूची तैयार करे और इस बेड़े के सख़्त प्रबंधन की योजना बनाए। अगर इस सूची में शामिल कोई जहाज़ बाद में विदेशी जल सीमा का उल्लंघन करता है, तो प्रांतीय जन समिति के नेता को ज़िम्मेदारी लेनी होगी।

प्रांत की अपतटीय मछली पकड़ने वाली टीम।

उस निर्देश के आधार पर और साथ ही मछली पकड़ने वाले जहाजों द्वारा विदेशी जल का उल्लंघन करने की पिछली घटनाओं से सीखते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने जहाजों के इस समूह की समीक्षा करने, सूचीबद्ध करने और प्रबंधन करने के निर्देश दिए हैं। 6 मीटर या उससे अधिक लंबाई वाले 8,450 से अधिक मछली पकड़ने वाले जहाजों के मजबूत बेड़े के साथ, जिनमें से लगभग 1,400 मछली पकड़ने वाले जहाज नियमित रूप से दूर के पानी (ट्रुओंग सा क्षेत्र, डीके 1, अन्य देशों की सीमा से लगे पानी) में चलते हैं, स्थानीय लोगों के लिए प्रबंधन करना बहुत मुश्किल है, इसलिए विदेशी जल में अवैध मछली पकड़ने का एक बड़ा जोखिम है। समीक्षा और स्क्रीनिंग के बाद, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने विदेशी जल का उल्लंघन करने के उच्च जोखिम वाले जहाजों को 6 समूहों में वर्गीकृत किया। एक और स्तर पर नज़र डालें तो, 86 मछली पकड़ने वाले जहाज़ विशेष निगरानी और निगरानी में हैं (तुय फोंग 12; फ़ान थियेट 13; हाम थुआन नाम 2; ला गी टाउन 22; हाम टैन 1; फु क्वी 36)। मछली पकड़ने वाले जहाज़ों की निगरानी प्रणाली (VMS) के ज़रिए इन जहाजों पर कड़ी नज़र रखी जाएगी, हालाँकि, मौजूदा स्थिति यह है कि अभी भी कई मछली पकड़ने वाले जहाज़ VMS से संपर्क खो चुके हैं और सज़ा बहुत सीमित है।

पूरे प्रांत में 86 मछली पकड़ने वाली नौकाएं विशेष निगरानी में हैं।

मत्स्य विभाग के अनुसार, वर्ष की शुरुआत से, एक मछली पकड़ने वाले जहाज को समुद्री सीमा पार करते (वियतनामी जल में वापस लौटते हुए) पकड़ा गया है। इसके अलावा, पूरे प्रांत में 5,338/619 जहाज ऐसे हैं जो समुद्र में 6 घंटे से ज़्यादा समय तक संपर्क खोए रहे और वापस तट पर नहीं लौटे, लेकिन केवल 1 मामले में जुर्माना लगाया गया है; 113/113 मछली पकड़ने वाले जहाज 10 दिनों से ज़्यादा समय तक समुद्र में संपर्क खोए रहे, लेकिन केवल 14 मामलों में जुर्माना लगाया गया है। वीएमएस से संपर्क खो चुके जहाजों को "कोल्ड फाइन" तंत्र के अनुसार क्यों नहीं संभाला जा सकता, इसका कारण बताते हुए, मत्स्य विभाग के उप प्रमुख श्री ले थान बिन्ह ने कहा कि वर्तमान में, आदेशों में ओवरलैप है, कोई विशिष्ट निर्देश नहीं हैं, इसलिए स्थानीय लोग भ्रमित हैं और निगरानी प्रणाली के माध्यम से उल्लंघन करने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों पर "कोल्ड फाइन" लगाने का कोई आधार नहीं है। कई वीएमएस उपकरणों की खराब गुणवत्ता, असामयिक रखरखाव और मरम्मत के अलावा, यह निर्धारित करना भी मुश्किल है कि समस्या उपकरण के कारण है या उपयोगकर्ता के कारण।

प्राधिकारी परिचालन में मछली पकड़ने वाले जहाजों का प्रशासनिक निरीक्षण करते हैं।

इस मुद्दे पर, प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष गुयेन होंग हाई ने कृषि विभाग से अनुरोध किया कि वह सीमा रक्षक बल, न्याय विभाग और संबंधित क्षेत्रों के साथ समन्वय करके यह आकलन करे कि क्या "ठंडे जुर्माने" की व्यवस्था के अनुसार कार्यवाही और दंड कानूनी रूप से लागू होते हैं, और यदि हाँ, तो इसे गंभीरता से लागू किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, वीएमएस कनेक्शन खोने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों के लिए, मछली पकड़ने वाले जहाज निगरानी केंद्र को प्रत्येक मामले के लिए एक स्पष्ट निष्कर्ष निकालने, उल्लंघन के कारण को पूरी तरह से संभालने, नेटवर्क ऑपरेटर को दोष देने, सिग्नल खोने, चार्ज खत्म होने जैसी स्थिति से बचने की आवश्यकता है...

मिन्ह वान, फोटो: एन. लैन

स्रोत: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html