आर्थिक विकास के उद्देश्य से

जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक -आर्थिक विकास हेतु राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, चरण 1 (2021-2025), जिसे प्रधानमंत्री द्वारा 14 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1719/QD-TTg के माध्यम से अनुमोदित किया गया (राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719), जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों के व्यापक विकास हेतु एक महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णय है। सरकार, जातीय अल्पसंख्यक मामलों की समिति और संबंधित मंत्रालयों एवं एजेंसियों के मार्गदर्शन में, फु थो प्रांत ने कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु प्रयास किए हैं, कठिनाइयों एवं बाधाओं को धीरे-धीरे दूर किया है तथा राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 के लिए निधियों के वितरण में तेजी लाई है।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 से धनराशि के वितरण में तेजी लाने से प्रांत में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय समुदायों, जिनमें थान सोन जिला भी शामिल है, को पारंपरिक सांस्कृतिक मूल्यों को संरक्षित, सुरक्षित और बढ़ावा देने के लिए गति मिलेगी।

भुगतान की प्रगति में बाधा डालने वाली समस्याएं।

पहले चरण के आधे से अधिक समय बीत जाने के बाद, प्रांत में इस महत्वपूर्ण नीति के कार्यान्वयन से उल्लेखनीय प्रारंभिक परिणाम प्राप्त हुए हैं। इस कार्यक्रम ने सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे, लोगों की जागरूकता, कौशल और उत्पादन क्षमता के संदर्भ में जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के स्वरूप को बदलने में योगदान दिया है। प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में लोग अपने व्यक्तिगत और पारिवारिक जीवन की देखभाल के प्रति जागरूक हैं, अर्थव्यवस्था का विकास हो रहा है, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से आय बढ़ रही है, क्षेत्रीय सांस्कृतिक विशेषताओं को बढ़ावा देना और संरक्षित करना जारी है, और जीवन की गुणवत्ता में लगातार सुधार हो रहा है। गरीबी दर पिछले वर्ष की तुलना में प्रत्येक वर्ष कम हो रही है, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों और अन्य क्षेत्रों के बीच आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक अंतर कम हो रहा है। सामाजिक-आर्थिक विकास और संस्कृति के संरक्षण और विकास में कई सकारात्मक पहलू उभर कर सामने आए हैं।

हालांकि, फादरलैंड फ्रंट के कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ आई हैं, जिससे निधि वितरण प्रभावित हुआ है। 2022 से 2024 के अंत तक, केंद्र सरकार द्वारा इस कार्यक्रम के लिए लगभग 720 अरब वियतनामी नायरा आवंटित किए गए थे, जिनमें से लगभग 200 अरब वियतनामी नायरा का वितरण हो चुका है। यह स्पष्ट है कि निधि वितरण अभी भी धीमा है, जिससे कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन के परिणाम प्रभावित हो रहे हैं।

प्रांत में फादरलैंड फ्रंट के कार्यक्रम 1719 से निधि वितरण में देरी के कई कारण हैं। पहला कारण है कार्यान्वयन दिशा-निर्देशों में कठिनाइयाँ और बाधाएँ। हालाँकि कार्यक्रम तीन वर्षों से लागू है, फिर भी दिशा-निर्देशों में कुछ अनसुलझे मुद्दे हैं। परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं और घटक सामग्रियों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में अभी भी कई चुनौतियाँ हैं जिनका केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के दिशा-निर्देशों में उल्लेख नहीं है। बोली कानून के कुछ नियम, अपनी लंबी प्रक्रियाओं के साथ, परियोजना, उप-परियोजना और घटक सामग्री के कार्यान्वयन की प्रगति को प्रभावित करते हैं। इसके अलावा, कार्यक्रम के परिचालन निधि के आवंटन की व्यवस्था अपर्याप्त है; 2021-2025 की पूरी अवधि के लिए कुल बजट आवंटित करने के बजाय, प्रत्येक परियोजना और घटक के लिए विस्तृत वार्षिक आवंटन प्रदान किए जाते हैं, जिससे स्थानीय निकायों के लिए मिलान निधि का कार्यान्वयन और संतुलन करना मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया में विशिष्ट परिस्थितियों और कठिनाइयों के कारण भी कार्यक्रम के तहत निधियों का वितरण धीमा हो गया है। वास्तविकता में, कार्यक्रम की कुछ परियोजनाओं और घटकों के लाभार्थी अन्य कार्यक्रमों और नीतियों से पहले ही लाभान्वित हो चुके हैं या उनमें कुछ अन्य लाभार्थियों के साथ ओवरलैप करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप निधियों के आवंटन के समय योजना के अनुसार वितरण हेतु पात्र लाभार्थियों की कमी या अनुपलब्धता हो जाती है। साथ ही, कुछ जिला स्तरीय इकाइयों ने लाभार्थियों की समीक्षा और पहचान की प्रक्रिया में त्रुटिपूर्ण कार्य किया है; और वास्तविक कार्यान्वयन के अनुरूप विकास निवेश पूंजी की आवश्यकताओं का सटीक निर्धारण नहीं किया है... जिससे निधियों के वितरण में कठिनाइयाँ उत्पन्न हुई हैं।

थान सोन जिले के जातीय मामलों के विभाग की प्रमुख कॉमरेड डो थी फुओंग होआ ने बताया: “पहाड़ी, मध्यवर्ती और मैदानी कम्यूनों के वर्गीकरण के लिए अभी तक कोई नियम नहीं हैं, जिससे जिले को भौगोलिक क्षेत्रों से संबंधित कुछ नीतियों को लागू करने में काफी कठिनाई हो रही है। केंद्रीय से स्थानीय सांख्यिकी प्रणालियों के लिए विशिष्ट व्यय की कमी के कारण जातीय अल्पसंख्यक और मैदानी क्षेत्रों की पहचान और जानकारी एकत्र करने में बाधा आ रही है... जिससे कार्यक्रम के अंतर्गत परियोजनाओं और उनकी विषयवस्तु को लागू करने में कठिनाई हो रही है और धन वितरण में देरी हो रही है।”

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 के तहत निधियों के धीमे वितरण के परिणामस्वरूप परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं का कार्यान्वयन निर्धारित समय-सारणी के अनुसार नहीं हो पा रहा है, जिसके लिए प्रांतों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को उच्च स्तरों से दिशा-निर्देशों का बारीकी से पालन करना जारी रखना होगा और वास्तविक स्थिति के आधार पर धीरे-धीरे कठिनाइयों को दूर करना होगा।

येन लाप जिले में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 से प्राप्त निधियों का उपयोग करके ग्रामीण अवसंरचना निर्माण परियोजनाओं को लागू करें।

कठिनाइयों पर काबू पाने के प्रयास

प्रगति को गति देने और संसाधनों को शीघ्रता से लागू करने के लिए, जिससे जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को गति मिले, प्रांत ने कई समाधान लागू किए हैं। प्रांत ने संबंधित क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए व्यापक और समयबद्ध निर्देश जारी किए हैं। साथ ही, इसने प्रांतीय जातीय मामलों की समिति को मार्गदर्शन दस्तावेज विकसित करने और जारी करने तथा कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से समझने के लिए क्षेत्र सर्वेक्षण करने का निर्देश दिया है, ताकि स्थानीय निकायों के साथ मिलकर मुद्दों का समाधान किया जा सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि नीतियां लक्षित लाभार्थियों के लिए सही ढंग से लागू हों, और कोई भी पात्र व्यक्ति पीछे न छूटे। प्रांतीय जन समिति ने प्रांत में पितृभूमि मोर्चा कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान पर मूल्यांकन और प्रतिक्रिया प्रदान करने के लिए सम्मेलन भी आयोजित किए हैं।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के 18 जनवरी, 2024 के संकल्प 111/2024/QH15 का समय पर कार्यान्वयन, प्रांतीय जन समिति की रिपोर्टिंग और प्रांतीय जन परिषद को पूंजी स्रोत को समायोजित करने वाला संकल्प जारी करने की सलाह के माध्यम से, कई कठिनाइयों को दूर करने और धन के वितरण में तेजी लाने में मदद मिली है।

कार्यक्रम की परियोजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए निधियों के वितरण में तेजी लाने हेतु, प्रांत नियमों के अनुपालन और स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूलता सुनिश्चित करने हेतु मार्गदर्शक और परिचालन दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और उन्हें जारी करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। निवेश को भौगोलिक क्षेत्रों और लाभार्थियों के आधार पर प्राथमिकता दी जाती है और यह सतत है, जिसमें प्रत्येक कार्यक्रम के सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना और जातीय अल्पसंख्यक तथा पर्वतीय क्षेत्रों में उत्पादन आवश्यकताओं को पूरा करने वाली गतिविधियों से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों का समाधान किया जाता है।

प्रांतीय जातीय मामलों की समिति, प्रांतीय जन परिषद के प्रस्तावों और प्रांतीय जन समिति के जातीय मामलों से संबंधित निर्देशों और आदेशों पर प्रभावी ढंग से सलाह देना और उन्हें लागू करना जारी रखे हुए है। प्रांतीय जातीय मामलों की समिति के उप प्रमुख श्री ट्रूंग टिएन क्वान ने कहा, “समिति जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में स्थिति की निगरानी और मूल्यांकन को मजबूत करना जारी रखे हुए है, जातीय मामलों और नीतियों पर तुरंत जानकारी और रिपोर्ट प्रदान कर रही है ताकि अपने अधिकार क्षेत्र में उभरते मुद्दों का समाधान किया जा सके, साथ ही जातीय कार्यक्रमों, परियोजनाओं और नीतियों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए उच्च अधिकारियों को समाधान सुझा रही है। हम कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में जातीय अल्पसंख्यक समुदायों की भागीदारी को आकर्षित करने और उन्हें संगठित करने के लिए प्रचार प्रयासों को भी तेज करेंगे...”

प्रांत ने केंद्र सरकार और संबंधित मंत्रालयों एवं एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं और उनके घटकों के कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए स्थानीय निकायों द्वारा निर्णय 1719/QD-TTg में शीघ्र संशोधन एवं संशोधन करें। साथ ही, कार्यक्रम के अंतर्गत परियोजनाओं एवं उप-परियोजनाओं के कार्यान्वयन हेतु कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली को "विषय, विषयवस्तु, मानदंड एवं निपटान प्रक्रियाओं के संदर्भ में स्पष्ट तथा वास्तविक परिस्थितियों के अनुरूप" बनाने के लिए निर्णयों, आदेशों एवं परिपत्रों की समयबद्ध समीक्षा, संशोधन, संशोधन एवं प्रतिस्थापन का भी अनुरोध किया गया। इसका उद्देश्य कठिनाइयों एवं बाधाओं को दूर करना है ताकि स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त आधार प्राप्त हो सके।

ले ओन्ह

स्रोत: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm