आर्थिक विकास के उद्देश्य से

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों (ईएमएमए) के लिए सामाजिक- आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (एसईडीपी) का चरण 1, 2021-2025 तक, जिसे प्रधानमंत्री द्वारा 14 अक्टूबर, 2021 के निर्णय संख्या 1719/QD-TTg (ईएमएमए 1719) में अनुमोदित किया गया था, ईएमएमए के व्यापक विकास के लिए एक प्रमुख नीति है। सरकार, जातीय अल्पसंख्यक समिति और मंत्रालयों एवं शाखाओं के निर्देशन में, फू थो प्रांत ने ईएमएमए 1719 को लागू करने के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को धीरे-धीरे दूर करने और पूँजी के वितरण में तेजी लाने के प्रयास किए हैं।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 से पूंजी के वितरण में तेजी लाने से थान सोन जिले सहित प्रांत में जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी लोगों के लिए पारंपरिक सांस्कृतिक मूल्यों को संरक्षित, संरक्षित और बढ़ावा देने के लिए प्रेरणा पैदा होती है।

संवितरण प्रगति में "बाधाएँ"

पहले चरण के आधे से ज़्यादा हिस्से पर नज़र डालें तो प्रांत में इस महत्वपूर्ण नीति के कार्यान्वयन से उल्लेखनीय प्रारंभिक परिणाम सामने आए हैं। इस कार्यक्रम ने सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढाँचे, लोगों की जागरूकता, योग्यता और उत्पादन क्षमता के संदर्भ में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों की तस्वीर बदलने में योगदान दिया है। प्रांत के जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लोग अपने निजी और पारिवारिक जीवन की देखभाल के प्रति जागरूक हो रहे हैं, अर्थव्यवस्था विकसित हो रही है, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से आय बढ़ रही है, क्षेत्रीय सांस्कृतिक विशेषताओं को बढ़ावा और बनाए रखा जा रहा है, और जीवन के मूल्य में लगातार सुधार हो रहा है। गरीबी दर पिछले वर्ष की तुलना में हर साल कम हो रही है, जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों और अन्य क्षेत्रों के बीच आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक अंतर लगातार कम हो रहा है। इस क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास, सांस्कृतिक संरक्षण और विकास में कुछ उज्ज्वल बिंदु देखे गए हैं।

हालाँकि, फादरलैंड फ्रंट प्रोग्राम 1719 के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, पूंजी वितरण की प्रगति को प्रभावित करने वाली कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ अभी भी मौजूद हैं। 2022 से 2024 के अंत तक, कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए केंद्रीय बजट पूंजी लगभग 720 बिलियन VND है, जिसमें से लगभग 200 बिलियन VND का वितरण किया जा चुका है। यह देखा जा सकता है कि पूंजी वितरण की प्रगति अभी भी धीमी है, जिससे प्रोग्राम 1719 के कार्यान्वयन के परिणाम प्रभावित हो रहे हैं।

प्रांत में 1719 फादरलैंड फ्रंट कार्यक्रम के लिए पूँजी का धीमा वितरण कई कारणों से है। सबसे पहले, यह कार्यान्वयन मार्गदर्शन तंत्र में कठिनाइयों और समस्याओं के कारण है। कार्यक्रम को लागू हुए तीन साल हो चुके हैं, लेकिन अब तक, मार्गदर्शन तंत्र में अभी भी कुछ समस्याएँ हैं जिनका स्पष्ट और विशिष्ट समाधान नहीं किया गया है। परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं और घटक सामग्री के व्यावहारिक कार्यान्वयन से, कई समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं जो केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के मार्गदर्शन में शामिल नहीं हैं। बोली कानून के कुछ प्रावधान, जिनमें दीर्घकालिक प्रक्रियाएँ शामिल हैं, परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं और घटक सामग्री के कार्यान्वयन की प्रगति को प्रभावित करते हैं। इसके अलावा, कार्यक्रम के कैरियर फंड आवंटित करने का तंत्र अभी भी अपर्याप्त है, 2021-2025 की पूरी अवधि के लिए कुल बजट आवंटित नहीं करता है, बल्कि प्रत्येक परियोजना और सामग्री के लिए वार्षिक विवरण आवंटित करता है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए समकक्ष निधियों के आवंटन को लागू करना और संतुलित करना बहुत मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया की विशिष्ट परिस्थितियों और कठिनाइयों ने भी कार्यक्रम की पूँजी के वितरण की गति को धीमा कर दिया है। वास्तव में, कार्यक्रम की कुछ परियोजनाओं और घटकों के लाभार्थी अभी भी ओवरलैप करते हैं या उन्हें अन्य कार्यक्रमों और नीतियों से सहायता प्राप्त होती है, इसलिए जब पूँजी आवंटित की जाती है, तो योजना के अनुसार वितरण के लिए या तो धन की कमी होती है या कोई लाभार्थी नहीं होता है। इसके अलावा, लाभार्थियों की समीक्षा और पहचान करने की प्रक्रिया में कुछ जिला-स्तरीय इकाइयाँ अभी भी गलत हैं; विकास निवेश पूँजी की आवश्यकता का निर्धारण कार्यान्वयन पद्धति के अनुरूप नहीं है... जिससे पूँजी वितरण में कठिनाइयाँ आ रही हैं।

थान सोन जिले के जातीय मामलों के विभाग के प्रमुख - कॉमरेड दो थी फुओंग होआ ने कहा: "अब तक, पहाड़ी, मध्यभूमि, पर्वतीय और मैदानी समुदायों के सीमांकन पर कोई नियम नहीं बनाए गए हैं, जिससे क्षेत्र पर नियमों से संबंधित कई नीतियों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया को व्यवस्थित करने में जिले के लिए बड़ी कठिनाइयाँ पैदा हो रही हैं। केंद्रीय सांख्यिकी प्रणाली से लेकर जमीनी स्तर तक विशिष्ट व्यय की कमी के कारण जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों की जानकारी एकत्र करना और उनका निर्धारण करना कठिनाइयों का सामना कर रहा है... जिससे कार्यक्रम की सामग्री और परियोजनाओं को लागू करने में कठिनाइयाँ आ रही हैं, जिससे पूंजी संवितरण की प्रगति धीमी हो रही है।"

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 के तहत पूंजी के धीमे वितरण ने परियोजना और उप-परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति को योजना के अनुरूप नहीं बनाया है, जिससे प्रांतों, क्षेत्रों और इलाकों को वरिष्ठों के निर्देश और मार्गदर्शन का बारीकी से पालन करना जारी रखना पड़ता है, और वास्तविक स्थिति के आधार पर, धीरे-धीरे कठिनाइयों को दूर करना पड़ता है।

येन लैप जिले में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 1719 पूंजी स्रोत से ग्रामीण बुनियादी ढांचा निर्माण परियोजनाओं को लागू करना।

कठिनाइयों पर काबू पाने के प्रयास

प्रगति में तेज़ी लाने, संसाधनों को शीघ्रता से जीवन में लाने और जातीय अल्पसंख्यकों व पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को गति प्रदान करने के लिए, प्रांत द्वारा कई समाधान लागू किए गए हैं। प्रांत ने संबंधित क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के कार्यान्वयन हेतु पूर्ण और समयबद्ध निर्देशात्मक दस्तावेज़ जारी किए हैं। इसके साथ ही, प्रांतीय जातीय समिति को निर्देशात्मक दस्तावेज़ विकसित करने और जारी करने, कठिनाइयों और बाधाओं को समझने के लिए क्षेत्रीय सर्वेक्षण करने, और स्थानीय निकायों के साथ मिलकर कठिनाइयों को दूर करने के लिए तत्परता से काम करने का निर्देश दिया गया है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि नीतियों का सही लाभार्थियों तक क्रियान्वयन हो, बिना किसी लाभार्थी को छोड़े। प्रांतीय जन समिति ने क्षेत्र में फादरलैंड फ्रंट कार्यक्रम 1719 के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का मूल्यांकन करने और उनके समाधान पर राय देने के लिए सम्मेलनों का भी आयोजन किया है...

विशेष रूप से, प्रांतीय पीपुल्स समिति की रिपोर्टिंग के माध्यम से राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के 18 जनवरी, 2024 के संकल्प 111/2024/QH15 के समय पर कार्यान्वयन और पूंजी स्रोतों को समायोजित करने के लिए एक प्रस्ताव जारी करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को सलाह देने से कई कठिनाइयों को दूर करने और पूंजी स्रोतों के संवितरण की प्रगति में तेजी लाने में मदद मिली है।

कार्यक्रम की परियोजनाओं के प्रभावी क्रियान्वयन हेतु पूँजी वितरण में तेज़ी लाने के लिए, प्रांत, स्थानीय नियमों के अनुपालन और स्थानीय स्थिति के अनुरूप निर्देश, प्रबंधन और कार्यान्वयन मार्गदर्शन दस्तावेज़ों के विकास और जारी करने पर ध्यान केंद्रित करता है। निवेश, स्थानीयता और लाभार्थियों के अनुसार प्राथमिकता के क्रम में केंद्रित, महत्वपूर्ण और टिकाऊ है, जो जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में उत्पादन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढाँचे और गतिविधियों से संबंधित प्रत्येक कार्यक्रम की सबसे ज़रूरी समस्याओं के समाधान की आवश्यकता पर आधारित है।

प्रांतीय जातीय समिति, जातीय मामलों से संबंधित प्रांतीय जन परिषद के प्रस्तावों, प्रांतीय जन समिति के निर्देशों और प्रबंधन दस्तावेजों के प्रभावी कार्यान्वयन पर परामर्श देना जारी रखे हुए है। प्रांतीय जातीय समिति के उप-प्रमुख कॉमरेड त्रुओंग तिएन क्वान ने कहा: "समिति जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों में स्थिति की निगरानी और समझ को मज़बूत करती रहती है, जातीय मामलों पर तुरंत जानकारी और रिपोर्ट उपलब्ध कराती है, अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों के समाधान हेतु नीतियाँ बनाती है, और जातीय कार्यक्रमों, परियोजनाओं और नीतियों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और उनका समाधान करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सुझाव देती है। कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए जातीय लोगों को आकर्षित और संगठित करने के लिए प्रचार-प्रसार को बढ़ावा देती है..."।

प्रांत ने यह भी प्रस्ताव रखा कि केंद्र सरकार, संबंधित मंत्रालय और शाखाएँ निर्णय 1719/QD-TTg में शीघ्र संशोधन और अनुपूरण करें ताकि स्थानीय क्षेत्र परियोजनाओं, उप-परियोजनाओं और घटक सामग्री को अधिक सुविधाजनक ढंग से व्यवस्थित और कार्यान्वित कर सकें। साथ ही, निर्णयों, आदेशों और परिपत्रों की शीघ्र समीक्षा, संशोधन, अनुपूरण और प्रतिस्थापन करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली उपरोक्त कार्यक्रम की परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए "विषयों, सामग्री, मानदंडों और भुगतान प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से संबोधित करती है, और वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूल है"। ताकि कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके ताकि स्थानीय क्षेत्रों के पास कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त आधार हो।

ले ओन्ह

स्रोत: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm