देरी क्यों हो रही है?

लगभग एक ट्रिलियन से लेकर कई ट्रिलियन वीएनडी तक की निवेश पूंजी के साथ, प्रमुख प्रत्यक्ष निवेश परियोजनाओं से आर्थिक विकास, उत्पाद और सेवा संरचना तथा बजट राजस्व में अभूतपूर्व प्रगति होने की उम्मीद है, जिससे थान्ह होआ अपने नियोजित विकास लक्ष्यों को शीघ्रता से प्राप्त कर सकेगा। हालांकि, विभिन्न वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से, कई बड़े पैमाने की परियोजनाएं वर्तमान में निर्धारित समय से पीछे चल रही हैं, जिससे भूमि संसाधनों का पूर्ण उपयोग नहीं हो पा रहा है और उत्पादन एवं व्यावसायिक दक्षता हासिल नहीं हो पा रही है।

फ्लेमिंगो हाई टिएन कंपनी लिमिटेड के स्वामित्व वाला, होआंग होआ जिले में स्थित फ्लेमिंगो लिन्ह ट्रूंग इको-टूरिज्म एंड रिसॉर्ट एरिया - जोन ए, प्रांत की प्रमुख, बड़े पैमाने पर प्रत्यक्ष निवेश परियोजनाओं में से एक है।

कई परियोजनाएं निर्धारित समय सीमा को पूरा करने में विफल रहीं!

टीएंडटी ग्रुप द्वारा निवेशित तान डैन इको-टूरिज्म एरिया परियोजना (न्घी सोन शहर) 84.8 हेक्टेयर क्षेत्र में फैली हुई है और इसमें लगभग 3,663 अरब वियतनामी युआन का प्रारंभिक निवेश किया गया है। निर्माण कार्य जून 2021 में शुरू हुआ था। अपने विशाल पैमाने और प्रतिष्ठित निवेशक के साथ, इस परियोजना से न्घी सोन के वन और समुद्री संपदाओं को घरेलू निवासियों, अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों और न्घी सोन आर्थिक क्षेत्र में रहने और काम करने वाले विदेशी विशेषज्ञों के लिए एक रिसॉर्ट और मनोरंजन स्थल में बदलने की उम्मीद है। परियोजना की शुरुआत में, निवेशक का लक्ष्य मई 2024 तक इसे चालू करना था। हालांकि, वर्तमान में, परियोजना का केवल 40% ही पूरा हुआ है। अगस्त 2024 में, प्रांतीय जन समिति ने इस परियोजना के निवेश योजना में संशोधन को मंजूरी दे दी, जिससे पूंजी बढ़ाकर 11,096 अरब वियतनामी युआन कर दी गई, और साथ ही इसके संचालन और उपयोग की समय सीमा को 2026 तक बढ़ा दिया गया।

न्घी सोन आर्थिक क्षेत्र में, वीएएस न्घी सोन ग्रुप जॉइंट स्टॉक कंपनी द्वारा जनवरी 2022 में न्घी सोन स्टील मिल परियोजना संख्या 2 (लाइन 3 और 4) शुरू की गई थी। 3 मिलियन टन/वर्ष की क्षमता और लगभग 8,000 बिलियन वीएनडी के कुल निवेश के साथ, इटली की सबसे आधुनिक डैनिएली स्टील तकनीक का उपयोग करते हुए, इस परियोजना का लक्ष्य प्रतिवर्ष 3 मिलियन टन स्टील बिलेट्स और 1.5 मिलियन टन रोल्ड स्टील की आपूर्ति करना है। इससे प्रांत के बजट राजस्व में सैकड़ों अरब वीएनडी की वृद्धि होगी, जिससे न्घी सोन स्टील ब्रांड को मजबूती मिलेगी और न्घी सोन आयरन एंड स्टील कॉम्प्लेक्स का सुचारू संचालन सुनिश्चित होगा। हालांकि, संयंत्र की पहली लाइन को 2023 में चालू करने का लक्ष्य समय पर हासिल नहीं किया जा सका।

योजना एवं निवेश विभाग द्वारा की गई समीक्षा के अनुसार, वर्तमान में समीक्षाधीन 23 बड़े पैमाने की प्रमुख प्रत्यक्ष निवेश परियोजनाओं में कुल लगभग 74,208 अरब वियतनामी वेंडिंग (VND) का निवेश है। इनमें से 7 परियोजनाएं 2021 से पहले शुरू हुईं, जिनमें कुल 25,681 अरब वेंडिंग का निवेश है, और 16 परियोजनाएं 2021 और 2024 के बीच शुरू हुईं, जिनमें कुल 48,527 अरब वेंडिंग (VND) का निवेश है। हालांकि, नवंबर 2023 में केवल एक परियोजना ने परिचालन शुरू किया है: थाच थान जिले के थाच तुओंग और थाच लाम कम्यून में स्थित डाबाको थान होआ हाई-टेक सुअर पालन और वाणिज्यिक कृषि क्षेत्र, जिसमें डाबाको वियतनाम ग्रुप जॉइंट स्टॉक कंपनी द्वारा 654 अरब वेंडिंग (VND) का बजट निवेश किया गया है।

चालू 22 निवेश और निर्माण परियोजनाओं में से केवल 6 ही निर्धारित समय पर चल रही हैं। इनमें न्घी सोन आर्थिक क्षेत्र में स्थित दाई डुओंग सीमेंट संयंत्र और बिम सोन औद्योगिक पार्क के जोन बी में स्थित रेडियल टायर कारखाना शामिल हैं, जहां आधिकारिक संचालन के लिए मशीनरी को ठीक करने हेतु परीक्षण चल रहे हैं। मिज़ा न्घी सोन पैकेजिंग पेपर फैक्ट्री - चरण 2 के लिए भूमि आवंटन हो चुका है और परियोजना प्रारंभ करने के लिए आवश्यक कागजी कार्रवाई और प्रक्रियाएं पूरी की जा रही हैं। थाई थांग औद्योगिक क्लस्टर (होआंग होआ) में स्थित कपड़ा कारखाने ने अपनी कार्यशालाओं का निर्माण लगभग पूरा कर लिया है; वान हा औद्योगिक क्लस्टर (थियू होआ) में स्थित निर्यात जूते प्रसंस्करण कारखाने ने 2 कार्यशालाओं का निर्माण पूरा कर लिया है, शेष 2 निर्माणाधीन हैं, और लगभग 90% कार्य पूर्ण हो चुका है। थो लाम कम्यून (थो ज़ुआन) में स्थित साओ माई थान्ह होआ रिसॉर्ट निर्माणाधीन है, और लगभग 83% कार्य पूर्ण हो चुका है।

सोलह अन्य बड़े पैमाने की, महत्वपूर्ण परियोजनाएं स्वीकृत निवेश नीति और निवेश पंजीकरण प्रमाण पत्र की तुलना में निर्धारित समय से पीछे चल रही हैं। इनमें उद्योग और कृषि से लेकर व्यापार, पर्यटन और सेवाओं तक विभिन्न क्षेत्रों में कई ऐसी परियोजनाएं शामिल हैं जिनकी कभी बहुत उम्मीद की जाती थी, जैसे: उत्तरी जोन ए, बिम सोन औद्योगिक पार्क (बिम सोन शहर) में इंटको मेडिकल वियतनाम फैक्ट्री, जिसमें 2,796 बिलियन वीएनडी का निवेश है; क्वांग येन कम्यून (क्वांग शुआंग जिला) में गर्म पानी के झरने वाला शहरी क्षेत्र, जिसमें 6,849 बिलियन वीएनडी का निवेश है; मिन्ह तिएन कम्यून (न्गोक लाक जिला) में ज़ुआन थिएन थान्ह होआ 1 उच्च तकनीक उत्पादन और पशुधन परिसर, जिसमें 3,000 बिलियन वीएनडी का निवेश है; लॉन्ग सोन जनरल पोर्ट, जिसमें 2,300 बिलियन वीएनडी का निवेश है; और नोंग कोंग और न्हु थान्ह जिलों में बड़े पैमाने पर औद्योगिक डेयरी फार्मिंग और प्रसंस्करण परियोजना, जिसमें 3,800 बिलियन वीएनडी का निवेश है।

हाल ही में आयोजित 37वें प्रांतीय पार्टी समिति कार्यकारी सम्मेलन में बोलते हुए, कई प्रतिनिधियों ने उत्पादन और व्यवसाय में व्यावसायिक संसाधनों को आकर्षित करने के लिए प्रभावी समाधानों के सुझावों के साथ-साथ कई परियोजनाओं की धीमी प्रगति पर चिंता व्यक्त की। यद्यपि 2024 में प्रांत का बजट राजस्व अब तक के उच्चतम स्तर पर पहुंच गया, फिर भी राजस्व मुख्य रूप से कच्चे तेल के आयात पर मूल्य वर्धित कर और भूमि उपयोग शुल्क पर निर्भर करता है। यदि नई परियोजनाएं धीमी गति से शुरू होती हैं, तो भविष्य में सतत बजट वृद्धि को मजबूत करने के लिए अधिक गुंजाइश बनाना मुश्किल होगा।

“निवेश की मंजूरी प्राप्त कर चुकी कई बड़ी निवेश परियोजनाओं के आरंभ या निर्माण कार्य में देरी हो रही है। विशेष रूप से व्यापार और पर्यटन क्षेत्र में, हालांकि हमने कुछ जाने-माने निवेशकों से परियोजनाएं आकर्षित की हैं, लेकिन अधिकांश परियोजनाएं समय पर शुरू नहीं हो पाई हैं। इसलिए, थान्ह होआ में अभी तक उच्च गुणवत्ता वाले पर्यटन बुनियादी ढांचे का विकास नहीं हुआ है जो विलासितापूर्ण पर्यटकों को आकर्षित कर सके, पर्यटन की मांग को बढ़ा सके और राजस्व में उल्लेखनीय वृद्धि कर सके,” सैम सोन नगर पार्टी समिति के सचिव लुओंग तात थांग ने कहा।

कई कारण

परियोजना में देरी के कई कारणों में से एक प्रमुख कारण भूमि अधिग्रहण है। वर्तमान में विलंब का सामना कर रही 23 बड़ी परियोजनाओं में से 11 का कारण भूमि अधिग्रहण में आने वाली कठिनाइयाँ और बाधाएँ हैं। इसके कुछ प्रमुख उदाहरण हैं: डोंग सोन वार्ड (बिम सोन शहर) में स्थित लॉन्ग सोन सीमेंट प्लांट की लाइन 4, जहाँ स्थानीय निवासियों के साथ हुए समझौतों के कारण 3 हेक्टेयर भूमि का अधिग्रहण अभी बाकी है; न्घी सोन वार्ड (नघी सोन शहर) में स्थित तान डैन इको-टूरिज्म क्षेत्र, जहाँ 7.28 हेक्टेयर भूमि का अधिग्रहण अभी बाकी है; मिन्ह तिएन कम्यून (नगॉक लाक जिला) में स्थित ज़ुआन थिएन थान्ह होआ 1 हाई-टेक प्रोडक्शन एंड लाइवस्टॉक कॉम्प्लेक्स, जहाँ 17 हेक्टेयर भूमि का अधिग्रहण अभी बाकी है; और उत्तर-दक्षिण बुलेवार्ड (थान्ह होआ शहर) के किनारे स्थित पूर्वी शहरी क्षेत्र, जहाँ 1 हेक्टेयर से अधिक भूमि का अधिग्रहण अभी बाकी है।

न्घी सोन कस्बे के भूमि अधिग्रहण एवं पुनर्वास सहायता बोर्ड के अनुसार, तान डैन पर्यावरण पर्यटन क्षेत्र को इसके कार्यान्वयन की शुरुआत से ही भूमि की उत्पत्ति, भूमि उपयोग के समय, भूमि के प्रकार आदि से संबंधित कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। न्घी सोन कस्बे की जन समिति द्वारा जारी भूमि अधिग्रहण निर्णयों के तहत कुछ कृषि भूमि क्षेत्र हैं, लेकिन वे मुआवजे और सहायता की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं क्योंकि वर्तमान भूमि मानचित्र में उन्हें परिवहन भूमि, सिंचाई भूमि, कब्रिस्तान भूमि या अनुपयोगी जल क्षेत्र के रूप में दर्शाया गया है। इसके अलावा, कुछ परिवार भूमि और उस पर मौजूद संपत्तियों के मुआवजे की दरों से असहमत हैं और निवेशक से बातचीत करने का अनुरोध करते हैं। वर्तमान में, 2024 भूमि कानून और उसके आदेशों के लागू होने पर भूमि संबंधी कानूनी नियमों में किए गए समायोजन से भी परियोजना के अगले चरणों को लागू करने में निवेशक को भ्रम की स्थिति का सामना करना पड़ रहा है।

न्घी सोन नंबर 2 स्टील रोलिंग मिल की लाइन 3 में अगस्त 2022 से उपकरण स्थापित किए जा चुके हैं और वर्तमान में दिसंबर 2024 में परीक्षण संचालन के लिए बिजली कनेक्शन की प्रतीक्षा की जा रही है।

योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, भूमि अधिग्रहण में कठिनाइयों का मुख्य कारण सहायक दस्तावेजों और आंकड़ों की कमी है, जिससे भूमि अधिग्रहण योजनाओं के विकास में बाधा उत्पन्न होती है। इसके अतिरिक्त, कुछ पुनर्वास क्षेत्रों के निर्माण में धीमी प्रगति भी परियोजना की भूमि अधिग्रहण प्रगति को प्रभावित करती है; संबंधित इकाइयों के बीच समन्वय और मुआवजे एवं भूमि अधिग्रहण दस्तावेजों को संसाधित करने में लगने वाला समय कभी-कभी विलंबित और अप्रभावी होता है; प्रांत में अधिकांश निवेश और व्यावसायिक परियोजनाएं कृषि भूमि का उपयोग करती हैं, और निवेशकों को भूमि अधिग्रहण मुआवजे को स्वयं बातचीत, भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण, पूंजी योगदान या भूमि उपयोगकर्ताओं के साथ भूमि उपयोग अधिकार पट्टे के माध्यम से पूरा करना होता है, जिससे कई कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं और निवेशकों को भूमि उपयोग दस्तावेजों को पूरा करने में देरी होती है।

सामान्य योजना एवं निवेश परियोजना (जीपीएमबी) के साथ-साथ, कुछ परियोजनाओं की धीमी प्रगति का कारण निवेश, भूमि, निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, आवास एवं अचल संपत्ति व्यवसाय, बोली प्रक्रिया, सार्वजनिक परिसंपत्तियों का प्रबंधन एवं उपयोग तथा राज्य पूंजी प्रबंधन जैसे कानूनों में परस्पर भिन्नता और लगातार परिवर्तन के कारण दस्तावेजों और प्रक्रियाओं को पूरा करने की लंबी प्रक्रिया भी है। कुछ बड़े पैमाने की, महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों को दस्तावेज और प्रक्रियाएं प्रस्तुत करनी होती हैं, जिससे कार्यान्वयन में लंबा समय लगता है। इसके विशिष्ट उदाहरण हैं: लॉन्ग सोन जनरल पोर्ट; न्घी सोन आर्थिक क्षेत्र में कंटेनर टर्मिनल 2; डोंग सोन वार्ड (बिम सोन शहर) में घरेलू अपशिष्ट भस्मीकरण विद्युत संयंत्र; बिम सोन औद्योगिक पार्क के उत्तरी जोन ए में इंटको मेडिकल वियतनाम कारखाना; और नोंग कोंग और न्हु थान जिलों में बड़े पैमाने पर औद्योगिक दुग्ध उत्पादन और दूध प्रसंस्करण। कुछ परियोजनाएं अभी भी कार्यान्वयन दिशानिर्देशों की प्रतीक्षा कर रही हैं, जैसे कि क्वांग चाऊ और क्वांग तिएन वार्ड (सैम सोन) में स्थित नाम सोंग मा रिज़ॉर्ट और मनोरंजन पार्क। यह एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी (बीटी अनुबंध) निवेश परियोजना है और इसलिए इसे समान मूल्य के सिद्धांत के अनुसार कार्यान्वित किया जाना चाहिए। हालांकि, वर्तमान में, बीटी परियोजना के लिए भुगतान हेतु आगे भूमि आवंटन के आधार के रूप में भूमि आवंटन और पट्टे के समय अपेक्षित भूमि मूल्य का निर्धारण अभी भी कई बाधाओं का सामना कर रहा है, जिसके कारण परियोजना के निवेश और निर्माण के लिए भूमि आवंटन जारी रखना संभव नहीं हो पा रहा है।

कुछ परियोजनाओं में समय पर बुनियादी ढांचे के विकास की कमी के कारण भी देरी होती है। उदाहरण के लिए, न्घी सोन स्टील रोलिंग मिल नंबर 2 में, निवेशक ने अगस्त 2022 की शुरुआत में उपकरण स्थापित करने का काम पूरा कर लिया था और परीक्षण संचालन के लिए तैयार था। हालांकि, न्घी सोन आर्थिक क्षेत्र में राष्ट्रीय विद्युत पारेषण निगम द्वारा निवेशित 220KV विद्युत लाइन और सबस्टेशन परियोजना, और न्घी सोन स्टील रोलिंग मिल नंबर 2 के 110KV सबस्टेशन को बिजली की आपूर्ति करने वाली 110KV विद्युत लाइन परियोजना में देरी हुई, जिसके परिणामस्वरूप परियोजना के पहले चरण में बिजली की कमी हो गई। इसलिए, निवेशक ने बिजली चालू करने की अनुसूची और लाइनों के वाणिज्यिक उत्पादन में आने के समय के अनुरूप लाइन 4 की स्थापना के समय को भी समायोजित और विस्तारित किया।

वीएएस न्घी सोन ग्रुप जॉइंट स्टॉक कंपनी के प्रतिनिधि श्री फाम तुआन अन्ह ने बताया: “अक्टूबर के अंत में, भूमि अधिग्रहण संबंधी कठिनाइयों के समाधान के बाद, राष्ट्रीय विद्युत पारेषण निगम ने 220 केवी न्घी सोन आर्थिक क्षेत्र के सबस्टेशन और उससे जुड़ी बिजली लाइनों के निर्माण और विद्युतीकरण का काम तेजी से शुरू किया। हम विद्युत क्षेत्र द्वारा तकनीकी चरण पूरे करने और संयंत्र को बिजली आपूर्ति शुरू करने की प्रतीक्षा कर रहे हैं ताकि हम दिसंबर 2024 में लाइन 3 का संचालन शुरू कर सकें। स्थिर परीक्षण संचालन और आवश्यक समायोजन के बाद, हम 2025 की पहली तिमाही में संयंत्र को व्यावसायिक परिचालन में लाएंगे। लाइन 3 के स्थिर रूप से चालू होने पर, कंपनी लाइन 4 के निर्माण में निवेश करना जारी रखेगी।”

वस्तुनिष्ठ कारणों के अलावा, व्यक्तिपरक कारकों को भी नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता, जैसे कि कुछ निवेशकों की गैर-जिम्मेदारी या अक्षमता जिसके कारण परियोजना में देरी होती है। उदाहरण के लिए, क्वांग येन कम्यून (क्वांग ज़ुआंग ज़िला) में स्थित गर्म पानी के रिसॉर्ट शहरी क्षेत्र का काम निर्धारित समय से पीछे चल रहा है, केवल 20% काम पूरा हुआ है और ज़मीन साफ़ करने का काफ़ी काम बाकी है। वर्तमान में, निवेशक प्रभावित परिवारों को मुआवज़ा और ज़मीन साफ़ करने की लागत को कवर करने के लिए अग्रिम धनराशि आवंटित करने में असमर्थ रहा है, जिससे परियोजना की प्रगति पर काफ़ी असर पड़ रहा है। पूर्वी उत्तर-दक्षिण बुलेवार्ड शहरी क्षेत्र (थान्ह होआ शहर) और डोंग सोन वार्ड (बिम सोन शहर) में स्थित अपशिष्ट-से-ऊर्जा संयंत्र की परियोजनाएँ भी इसी तरह की स्थिति में हैं। विशेष रूप से, कुछ परियोजनाओं को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिससे समय-सारणी में समायोजन और विस्तार के बाद भी उन्हें पूरा करना मुश्किल हो जाता है।

प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के क्षेत्र में, थान्ह होआ प्रांत में वर्तमान में 173 सक्रिय प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) परियोजनाएं हैं, जिनकी कुल पंजीकृत निवेश पूंजी लगभग 14.96 अरब अमेरिकी डॉलर है, जो इसे राष्ट्रीय स्तर पर 8वें स्थान पर रखती है। हाल के वर्षों में राष्ट्रीय स्तर पर ख्याति प्राप्त निवेशकों की परियोजनाओं के साथ घरेलू प्रत्यक्ष निवेश (डीडीआई) में भी वृद्धि हुई है। हालांकि, निवेश परियोजनाओं की प्रगति सुनिश्चित नहीं है, जिसके कारण प्रांत के कुछ अपेक्षित लक्ष्य पूरे नहीं हो पाए हैं और व्यवसायों के लिए निवेश के माहौल और विश्वास पर कुछ हद तक असर पड़ा है। तंत्र और नीतियों में कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के उपायों के साथ-साथ, थान्ह होआ प्रांत उन निवेशकों से निपटने के लिए सख्त उपाय लागू करने जैसे समाधानों पर भी काम कर रहा है जो परियोजनाओं को सक्रिय रूप से लागू नहीं करते हैं, साथ ही उच्च गुणवत्ता वाले निवेशकों को चुनकर आकर्षित कर रहा है, ताकि निवेश और व्यावसायिक गतिविधियों में प्रतिष्ठित पूंजी प्रवाह को आकर्षित किया जा सके।

लेख और तस्वीरें: मिन्ह हैंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm