भुगतान योजना विफल रही।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन उप-परियोजना 1 के कार्यान्वयन की प्रगति पर विभागों और स्थानीय निकायों के साथ काम कर रहे हैं। फोटो: एन.डी.

कम संवितरण दर

2022-2024 की अवधि के दौरान, नाम त्रा माई, बाक त्रा माई, फुओक सोन, हिएप डुक, नाम जियांग, डोंग जियांग और ताई जियांग के इलाकों से पंजीकृत कार्य की मात्रा के आधार पर, "वन संरक्षण और लोगों की आय बढ़ाने से जुड़ी वानिकी अर्थव्यवस्था का विकास" उप-परियोजना (परियोजना 3 के अंतर्गत उप-परियोजना 1 - जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम) को लागू करने के लिए 189 बिलियन वीएनडी से अधिक आवंटित किए गए थे।

वितरण परिणामों के संबंध में, कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के अनुसार, 2022 में आवंटित पूंजी योजना का 10.43% वितरित किया गया। वहीं, 2023 में स्थानीय निकायों ने 22 अरब वीएनडी से अधिक राशि वितरित की (2022 से आगे ले जाई गई पूंजी 28.53% थी, और 2023 में आवंटित पूंजी 14.59% थी)। 2024 में अनुमानित वितरण 33.6 अरब वीएनडी से अधिक है, जो आवंटित पूंजी योजना का 50% है।

तंत्र संबंधी बाधाओं और धीमी तथा प्रतिकूल पूंजी आवंटन के अलावा, उप-परियोजना 1 के व्यावहारिक कार्यान्वयन में भी कठिनाइयाँ आईं, क्योंकि मात्रा प्रारंभिक पंजीकरण के अनुरूप नहीं थी, जिसके कारण आवंटित पूंजी का वितरण नहीं हो सका।

विशेषज्ञों और स्थानीय अधिकारियों के विश्लेषण के अनुसार, "वन संरक्षण और लोगों की आय बढ़ाने के साथ-साथ वानिकी अर्थव्यवस्था का विकास" नामक उप-परियोजना के केवल दो घटक - वन संरक्षण अनुबंध और स्वयं वन संरक्षण - अपेक्षाकृत सुचारू रूप से लागू किए गए हैं।

नियमों के दायरे में न आने वाली शेष चार श्रेणियों के लिए कोई प्रतिभागी नहीं हैं; जटिल प्रक्रियाओं और कागजी कार्रवाई के कारण लोग उत्साहित नहीं हैं, और वे बबूल के पेड़ लगाने के आदी हैं, जिससे उन्हें अन्य प्रकार के पेड़ लगाने के लिए राजी करना बहुत मुश्किल हो जाता है।

डोंग जियांग जिला जन समिति के उपाध्यक्ष श्री दिन्ह वान बाओ ने बताया कि 2023 में जिले में 400 हेक्टेयर उत्पादन वन लगाए गए। हालांकि, पंजीकरण कराने, दस्तावेज तैयार करने, डिजाइन को मंजूरी देने और निविदा प्रक्रिया आयोजित करने के लिए लोगों को जुटाना बेहद मुश्किल रहा है। डोंग जियांग जिला पार्टी समिति के प्रस्ताव में दालचीनी के पेड़ों पर विशेष ध्यान देते हुए, प्रतिवर्ष 800 हेक्टेयर बड़े लकड़ी के वन लगाने का लक्ष्य निर्धारित किया गया है, जिसे 10-15 वर्षों में लगाया जाना है। पंजीकरण के समय, अक्सर जमीन बिखरी हुई और छोटी होती है, जो 3 हेक्टेयर की न्यूनतम आवश्यकता को पूरा नहीं करती, या नियोजित तीन प्रकार के वनों से बाहर स्थित होती है, जिससे कार्यान्वयन असंभव हो जाता है।

श्री बाओ के अनुसार, जिले ने 19,000 हेक्टेयर उत्पादन वन की योजना बनाई है, जिसके तहत प्रति वर्ष 800 हेक्टेयर में वृक्षारोपण करने का पंजीकरण किया गया है; हालांकि, वनीकरण योजना को लागू करते समय, वर्तमान में 3-5 वर्ष की आयु के बबूल के पेड़ों से लगाए गए कई क्षेत्र तुरंत इसमें भाग नहीं ले सकते हैं।

ऐसे मामले भी सामने आए जहां लोगों ने 2023 में भाग लेने के लिए पंजीकरण कराया और यह निर्धारित किया गया कि उनकी भूमि संरक्षित वन के लिए नियोजित क्षेत्र के अंतर्गत आती है; तदनुसार, 2024 में, जिले ने संरक्षित वनों के रोपण के लक्ष्य को शामिल किया, लेकिन लोगों को अभी भी अपनी जमीन खोने की चिंता सता रही थी, और कटाई चक्र प्रति वर्ष केवल 20% ही था... नियमों में दोगुनी सहायता का प्रावधान होने के बावजूद लोग अभी भी संशय में थे।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक श्री ट्रान उत के अनुसार, पेशेवर दृष्टिकोण से देखा जाए तो स्थानीय निकायों ने उत्पादन और संरक्षण वनों के रोपण हेतु दी जाने वाली सहायता की मात्रा के पंजीकरण की पूरी तरह से समीक्षा नहीं की है। स्थानीय निकायों के साथ हुई चर्चाओं से पता चला कि पंजीकृत मात्रा काफी अधिक थी (विशेष रूप से, 2022 और 2023 में 2,447.3 हेक्टेयर से अधिक)।

वन संरक्षण (400,000 वीएनडी/हेक्टेयर) और वन विकास (10 मिलियन वीएनडी/हेक्टेयर) के लिए समर्थन का स्तर अभी भी कम है और यह लोगों को वन विकास परियोजनाओं में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित नहीं करता है।

कार्यान्वयन के लिए अधिकांश सहायता कम्यून जन समितियों को सौंपी गई है। हालांकि, प्रांत में अधिकांश कम्यून वन विभाग के अधिकारी अंशकालिक हैं या दोहरी भूमिका निभा रहे हैं, जिससे उनमें विशेषज्ञता की कमी है। इसलिए, इस उप-परियोजना का कार्यान्वयन और परामर्श धीमा और सीमित है।

अधिकारियों ने जंगल की वर्तमान स्थिति का जायजा लिया। फोटो: एन.डी.

सुधार की गुंजाइश रहते हुए कार्रवाई करने का दृढ़ संकल्प लें।

प्रांतीय जातीय मामलों की समिति के अनुसार, जिलों के लिए शेष अनिर्धारित पूंजी 104.5 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक है, और इस पूरी पूंजी का वितरण आसान नहीं होगा। अप्रत्याशित परिस्थितियों में धन की हानि से बचने के लिए, स्थानीय निकायों को उप-परियोजना 1 से पूंजी को जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के अंतर्गत अन्य परियोजनाओं में लचीले ढंग से समायोजित करने की आवश्यकता है।

इस प्रस्ताव से सहमत होते हुए, प्रांतीय जातीय मामलों की समिति के प्रमुख श्री ए लैंग माई ने यह भी कहा कि पर्वतीय क्षेत्रों में वानिकी आधारित आर्थिक गतिविधियों को विकसित करने की प्रबल क्षमता है, और सभी सहायक नीतियां इसी लक्ष्य की ओर उन्मुख हैं।

इसलिए, कृषि और ग्रामीण विकास विभाग, स्थानीय अधिकारियों के समन्वय से, आवंटित निधियों से पहले से वितरित की गई राशि की समीक्षा करेगा और उसकी पुष्टि करेगा, साथ ही शेष निधियों के उपयोग को पंजीकृत करने की आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित करेगा।

स्थानीय स्तर पर उप-परियोजना 1 को लागू करने की अपार संभावनाओं के संबंध में, प्रांतीय वन संरक्षण विभाग के उप प्रमुख श्री तू वान खान ने कहा कि 2024 की योजना के अनुसार, स्थानीय स्तर पर वन संरक्षण अनुबंधों और वन संरक्षण परियोजनाओं के लिए 100% निधि का वितरण होने की संभावना है। अन्य परियोजनाओं के लिए लगभग 50% निधि का वितरण होगा।

2024 के अंत तक 50% धनराशि वितरित करने की प्रतिबद्धता को पूरा करने के लिए, जिला स्तरीय स्थानीय निकाय कम्यूनों की जन समितियों को परियोजना के स्वामी के रूप में कार्य करने और वनीकरण और वन पुनर्स्थापन के लाभों को समझने में लोगों की मदद करने के लिए प्रचार और लामबंदी प्रयासों को तेज करने का निर्देश दे रहे हैं, जिससे उन्हें भाग लेने के लिए पंजीकरण करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

"22वीं प्रांतीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार, 2025 तक क्वांग नाम को 61% वन आवरण दर प्राप्त करनी होगी। हालांकि, 2023 के अंत तक केवल 58.88% ही प्राप्त हो सका था (2020 में तूफान, बाढ़ और भूस्खलन के कारण कई वन क्षेत्र नष्ट हो गए थे)।"

श्री खान ने कहा, "वर्तमान प्रगति को देखते हुए, 2025 तक वन क्षेत्र का प्रतिशत केवल 59.5% तक पहुंचने की उम्मीद है। निर्धारित वन क्षेत्र प्राप्त करने के लिए हमें प्रति वर्ष 3,000 हेक्टेयर वन क्षेत्र में वृक्षारोपण करना होगा। उप-परियोजना 1 में 3,300 हेक्टेयर से अधिक के लक्ष्य को प्राप्त करने से प्रांतीय पार्टी समिति के प्रस्ताव में निर्धारित वन क्षेत्र के लक्ष्य को पूरा करने में योगदान मिलेगा।"

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ट्रान अन्ह तुआन ने अनुरोध किया कि स्थानीय निकाय कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के साथ समन्वय स्थापित करें ताकि पूरक वृक्षारोपण, सुरक्षात्मक वन वृक्षारोपण और उत्पादन वन वृक्षारोपण से संबंधित वन पुनर्जनन परियोजनाओं के कार्यान्वयन के परिणामों और शेष क्षमता की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन किया जा सके।

जिन आवंटित निधियों की पहचान हो चुकी है और जिन पर वर्तमान में कार्य चल रहा है, उनके वितरण को सुनिश्चित करने और निधियों के किसी भी प्रकार के नुकसान को रोकने के लिए उनका शीघ्र समापन आवश्यक है। 104.5 बिलियन वीएनडी से अधिक की अआवंटित निधियों के संबंध में, इसके कारणों को स्पष्ट किया जाना चाहिए और इस स्थिति से निपटने के लिए विधियाँ और समाधान प्रस्तावित किए जाने चाहिए।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग और प्रांतीय जातीय मामलों की समिति स्थानीय निकायों के साथ मिलकर कार्यान्वयन के प्रति प्रतिबद्धता की पुष्टि करने के लिए काम कर रही हैं, ताकि अभी भी गुंजाइश, अनुकूल परिस्थितियाँ और उपयुक्त लक्षित समूह मौजूद हों। यदि कार्यान्वयन असंभव हो जाता है, तभी धनराशि में समायोजन किया जाएगा।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html