संवितरण योजना की विफलता

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष ट्रान आन्ह तुआन ने उप-परियोजना 1 के कार्यान्वयन की प्रगति पर क्षेत्रों और स्थानीय लोगों के साथ काम किया। फोटो: एन.डी.

कम संवितरण दर

2022 - 2024 की अवधि में, नाम ट्रा माई, बाक ट्रा माई, फुओक सोन, हीप डुक, नाम गियांग, डोंग गियांग, ताई गियांग के इलाकों के वॉल्यूम पंजीकरण के आधार पर, राजधानी ने उप-परियोजना "वन संरक्षण से जुड़ी वानिकी अर्थव्यवस्था का विकास और लोगों की आय में वृद्धि" (उप-परियोजना 1, परियोजना 3 के तहत - जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम) को लागू करने के लिए 189 बिलियन से अधिक वीएनडी आवंटित किया है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के अनुसार, संवितरण परिणामों के संदर्भ में, 2022 में यह निर्धारित पूँजी योजना का 10.43% तक पहुँच गया। इसी समय, 2023 में, स्थानीय निकायों ने 22 अरब से अधिक VND वितरित किए (2022 में हस्तांतरित पूँजी 28.53% तक पहुँच गई, 2023 में आवंटित पूँजी 14.59% तक पहुँच गई)। अनुमान है कि 2024 में 33.6 अरब से अधिक VND वितरित किए जाएँगे, जो निर्धारित पूँजी योजना का 50% होगा।

तंत्र के कारण होने वाली कठिनाइयों के अलावा, प्रतिकूल समय पर धीमी पूंजी आवंटन, उप-परियोजना 1 के वास्तविक कार्यान्वयन में भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, मात्रा प्रारंभिक पंजीकरण को पूरा नहीं कर पाई, जिससे निर्धारित पूंजी संवितरण योजना टूट गई।

व्यावसायिक क्षेत्र और स्थानीय प्राधिकारियों के विश्लेषण के अनुसार, उप-परियोजना "वन संरक्षण से जुड़ी वानिकी अर्थव्यवस्था का विकास करना और लोगों की आय में वृद्धि करना" के केवल दो मदों, अर्थात् वन संरक्षण अनुबंध और वन संरक्षण को मूल रूप से सुचारू रूप से क्रियान्वित किया गया है।

बाकी चार श्रेणियों में, जो नियमों के अधीन नहीं हैं, कोई प्रतिभागी नहीं है। जटिल प्रक्रियाओं और दस्तावेज़ों के कारण लोग इसमें रुचि नहीं ले रहे हैं। वे बबूल के पेड़ उगाने के आदी हैं, इसलिए उन्हें अन्य प्रकार के पेड़ उगाने के लिए प्रोत्साहित करना बहुत मुश्किल है...

डोंग गियांग जिला जन समिति के उपाध्यक्ष श्री दीन्ह वान बाओ ने कहा कि 2023 में, जिला 400 हेक्टेयर उत्पादन वन लगाएगा। हालाँकि, पंजीकरण, दस्तावेज़ तैयार करने, डिज़ाइनों को मंज़ूरी देने और बोली लगाने के लिए लोगों को जुटाना बहुत मुश्किल है। डोंग गियांग जिला पार्टी समिति के प्रस्ताव में हर साल 800 हेक्टेयर बड़े लकड़ी के जंगल लगाने का प्रस्ताव है, जिसमें दालचीनी के पेड़ों की दिशा में 10-15 साल तक रोपण किया जाएगा। जब लोगों ने पंजीकरण कराया था, तब क्षेत्र बिखरा हुआ और छोटा था, न्यूनतम 3 हेक्टेयर की सीमा को पूरा नहीं करता था, या 3 प्रकार के वनों की योजना के दायरे से बाहर था, इसलिए इसे लागू नहीं किया जा सका।

श्री बाओ के अनुसार, जिला 19,000 हेक्टेयर उत्पादन वन की योजना बना रहा है, तथा प्रति वर्ष 800 हेक्टेयर वृक्षारोपण के लिए पंजीकरण कर रहा है; वन रोपण योजना को क्रियान्वित करते समय, कई क्षेत्रों में 3 से 5 वर्ष पुराने बबूल के पेड़ लगाये जाते हैं, जो तत्काल भाग लेने में असमर्थ होते हैं।

ऐसे मामले हैं जहां लोगों ने 2023 में भाग लेने के लिए पंजीकरण किया, और क्षेत्र को नियोजित सुरक्षात्मक वन क्षेत्र के रूप में पहचाना; तदनुसार, 2024 में, जिले ने सुरक्षात्मक वन लगाने का लक्ष्य शामिल किया, लेकिन लोगों को जमीन खोने का डर भी था, शोषण चक्र प्रति वर्ष केवल 20% था... लोग अभी भी हिचकिचा रहे हैं, हालांकि नियमों के अनुसार, उन्हें दोगुना समर्थन दिया जाता है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक श्री त्रान उत के अनुसार, व्यावसायिक दृष्टिकोण से, स्थानीय निकायों ने अभी तक उत्पादन और सुरक्षात्मक वनों के रोपण हेतु समर्थन की मात्रा के पंजीकरण की सावधानीपूर्वक समीक्षा नहीं की है। स्थानीय निकायों के साथ काम करने के माध्यम से, पंजीकृत मात्रा बड़ी है (विशेष रूप से, 2022 और 2023 में, यह 2,447.3 हेक्टेयर से अधिक है)।

वन संरक्षण (400,000 VND/हेक्टेयर) और वन विकास (10 मिलियन VND/हेक्टेयर) के लिए समर्थन स्तर अभी भी कम है, जो लोगों को वन विकास परियोजनाओं में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित नहीं करता है।

अधिकांश सहायता मदें कम्यून पीपुल्स कमेटी को सौंपी जाती हैं, लेकिन प्रांत में, अधिकांश कम्यून वन अधिकारी अंशकालिक या अंशकालिक होते हैं, इसलिए उनमें विशेषज्ञता का अभाव होता है। इसलिए, इस उप-परियोजना का कार्यान्वयन धीमा और सीमित है।

अधिकारी जंगल की स्थिति का सर्वेक्षण करते हुए। फोटो: एन.डी.

अभी भी जगह है, तो इसे करने का दृढ़ संकल्प

प्रांतीय जातीय समिति के अनुसार, ज़िलों को आवंटित नहीं की गई शेष पूंजी 104.5 अरब वीएनडी से अधिक है, और इस पूरी पूंजी का वितरण आसान नहीं है। अप्रत्याशित घटना की स्थिति में पूंजी की हानि से बचने के लिए, स्थानीय निकायों को जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए उसी राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की परियोजनाओं के लिए उप-परियोजना 1 से पूंजी की लचीले ढंग से गणना और समायोजन करने की आवश्यकता है।

इस प्रस्ताव से सहमति जताते हुए प्रांतीय जातीय अल्पसंख्यक समिति के प्रमुख श्री ए लैंग माई ने भी कहा कि पर्वतीय क्षेत्रों में वानिकी अर्थव्यवस्था को विकसित करने की क्षमता है, तथा सभी समर्थन नीतियां इसी लक्ष्य के लिए हैं।

इसलिए, कृषि और ग्रामीण विकास विभाग मात्रा की समीक्षा करने, आवंटित पूंजी की वितरित राशि की जांच करने, तथा शेष पूंजी के उपयोग के लिए पंजीकरण की आवश्यकताओं की स्पष्ट पहचान करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करता है।

प्रांतीय वन संरक्षण उप-विभाग के उप-प्रमुख श्री तु वान ख़ान ने बताया कि 2024 की योजना के लिए, स्थानीय स्तर पर वन संरक्षण और वन संरक्षण अनुबंधों के लिए पंजीकरण की संभावना 100% है। अन्य मदों का वितरण लगभग 50% है।

2024 के अंत तक 50% वितरित करने की प्रतिबद्धता को प्राप्त करने के लिए, जिला-स्तरीय स्थानीय लोगों ने निवेशकों के रूप में कम्यून की पीपुल्स कमेटियों को निर्देश दिया कि वे प्रचार-प्रसार बढ़ाएं और लोगों को वनरोपण और वन बहाली के लाभों को देखने के लिए प्रेरित करें, ताकि वे इसमें भाग लेने के लिए पंजीकरण करा सकें।

"22वीं प्रांतीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार, 2025 तक क्वांग नाम को 61% वन कवरेज हासिल करना होगा। हालाँकि, 2023 के अंत तक यह केवल 58.88% तक ही पहुँच पाएगा (2020 में तूफ़ान, बाढ़ और भूस्खलन के कारण कई वन क्षेत्र नष्ट हो गए थे)।

वर्तमान प्रगति के साथ, 2025 तक अपेक्षित कवरेज दर केवल 59.5% तक ही पहुँच पाएगी। नियोजित वन कवरेज प्राप्त करने के लिए, हमें हर साल 3,000 हेक्टेयर वन रोपण करना होगा। यदि हम उप-परियोजना 1 के 3,300 हेक्टेयर से अधिक के लक्ष्य को प्राप्त कर लेते हैं, तो यह प्रांतीय पार्टी समिति के प्रस्ताव में निर्धारित वन कवरेज लक्ष्य को पूरा करने में योगदान देगा," श्री खान ने कहा।

प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान आन्ह तुआन ने स्थानीय लोगों से अनुरोध किया कि वे कृषि और ग्रामीण विकास विभाग के साथ समन्वय स्थापित करें, ताकि अतिरिक्त वनरोपण, सुरक्षात्मक वनरोपण और उत्पादन वनरोपण के साथ वन पुनर्जनन परियोजनाओं के लिए परिणामों और कार्यान्वयन स्थान की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन किया जा सके।

आवंटित पूँजी, जिसका पता चल चुका है और जो प्रगति पर है, उसे तत्काल पूरा करना आवश्यक है ताकि पूँजी न खोने की भावना के साथ, वितरण सुनिश्चित किया जा सके। 104.5 अरब वीएनडी से अधिक की गैर-आवंटित पूँजी के लिए, कारण स्पष्ट करना और उससे निपटने के तरीके व समाधान प्रस्तावित करना आवश्यक है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग और प्रांतीय जातीय समिति, स्थानीय लोगों के साथ मिलकर काम करते हैं ताकि जब भी जगह, परिस्थितियाँ और विषय उपलब्ध हों, वे ऐसा करने के अपने दृढ़ संकल्प की पुष्टि कर सकें। केवल तभी जब ऐसा करना संभव न हो, पूँजी स्रोत को समायोजित किया जाएगा।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html