वास्तव में मजबूत कम्यूनों का निर्माण

केंद्र सरकार रणनीतिक दिशा-निर्देश, संस्थाओं और पर्यवेक्षण में सशक्त है, जबकि स्थानीय सरकारें कार्यान्वयन में मजबूत हैं, और कम्यून स्तर संपूर्ण व्यवस्था की परिचालन गुणवत्ता निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 2026 को केंद्र सरकार ने "ग्रासरूट कैडरों का वर्ष" घोषित किया है, और प्रत्येक ग्रासरूट स्तर में परिवर्तन होना अनिवार्य है।

महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 14वीं केंद्रीय समिति के दूसरे पूर्ण सत्र के प्रस्ताव के अध्ययन, समझ और कार्यान्वयन पर आयोजित राष्ट्रीय सम्मेलन में इस बात पर जोर दिया।

यह पहली बार नहीं है कि हमारी पार्टी और राज्य के प्रमुख ने कम्यून स्तर सहित दोनों स्तरों पर स्थानीय सरकारों की प्रभावशीलता में सुधार और विशेष रूप से कम्यून स्तर के अधिकारियों की क्षमता बढ़ाने के मुद्दे पर जोर दिया है। इसका कारण यह है कि कम्यून स्तर जनता के सबसे करीब होता है, उन्हें सबसे अच्छी तरह समझता है, और जमीनी स्तर पर जन सुरक्षा के मुद्दों को प्रभावी ढंग से संबोधित करने से सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा को बाधित करने वाले संवेदनशील क्षेत्रों के उभरने को रोका जा सकेगा।

आज तक, प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन के बाद, देश में 3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 2,621 कम्यून, 687 वार्ड और 13 विशेष क्षेत्र शामिल हैं – यानी कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में 6,714 की कमी आई है। यह पार्टी और जनता के संयुक्त प्रयासों का परिणाम है। वर्तमान में, जमीनी स्तर का प्रशासनिक तंत्र अपेक्षाकृत स्थिर और सुचारू रूप से कार्य कर रहा है, और नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाएँ सुविधाजनक और त्वरित रूप से पूरी की जा रही हैं।

उपलब्धियों के बावजूद, अभी भी कुछ ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ कम्यून स्तर के अधिकारियों की क्षमता सीमित है; उनमें निर्णय लेने की पहल की कमी है और वे अभी भी उच्च स्तर के अधिकारियों पर निर्भर हैं। कई जमीनी स्तर के अधिकारी उभरते मुद्दों को संभालने में अभी भी हिचकिचाते हैं... इस स्थिति के कारण यह है कि कुछ स्थानों पर विकेंद्रीकरण पूरी तरह से नहीं हुआ है, पर्याप्त संसाधनों की गारंटी दिए बिना अधिकार सौंप दिए गए हैं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। जमीनी स्तर के अधिकारियों का कौशल स्तर असमान है। कुछ अधिकारी अभी तक आधुनिक प्रबंधन कौशल से अवगत नहीं हो पाए हैं और नई परिस्थितियों की बढ़ती मांगों के अनुरूप नहीं ढल पाए हैं। यही कारण है कि कुछ स्थानों पर पुराने कार्यों से परिचित लोगों की अधिकता है, लेकिन नए कार्यों में सक्षम लोगों की कमी है।

उपर्युक्त सीमाओं और कमियों को दूर करने के लिए, सर्वप्रथम कम्यून स्तर की क्षमता, विशेषकर निर्णय लेने की क्षमता को बढ़ाने के लिए समाधानों की आवश्यकता है। इसके लिए, कम्यूनों को स्पष्ट रूप से सशक्त बनाना होगा, उन्हें विशिष्ट संसाधन और जिम्मेदारियाँ सौंपनी होंगी, जिससे वे अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों को सक्रिय रूप से संबोधित कर सकें। इसके बाद, कम्यूनों को संसाधनों को जुटाने में सक्षम होना होगा ताकि प्रांतीय स्तर रणनीतिक परियोजनाओं के समन्वय और कार्यान्वयन में अधिक सक्रिय हो सके। तदनुसार, स्थानीय सरकारों को व्यवसायों, संगठनों और नागरिकों के साथ सक्रिय रूप से सहयोग करने में सक्षम बनाने के लिए तंत्र का निर्माण किया जाना चाहिए। साथ ही, संभावित जोखिमों से बचने के लिए कम्यून स्तर पर संसाधनों के आवंटन में पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित करते हुए सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन क्षमता में सुधार करना आवश्यक है।

इसके अलावा, कम्यून स्तर पर पर्यवेक्षण और प्रतिक्रिया देने की भूमिका को मजबूत करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। ऐसा इसलिए है क्योंकि कम्यून जनता के सबसे करीब होता है और उनकी जरूरतों और परिस्थितियों के बारे में सटीक और समय पर जानकारी प्रदान करता है। जमीनी स्तर से प्राप्त सटीक जानकारी एक महत्वपूर्ण डेटा स्रोत होगी, जिससे प्रांतीय स्तर पर ऐसे सटीक और उचित निर्णय लिए जा सकेंगे जो जनता की जरूरतों और आकांक्षाओं को पूरा करते हों और वास्तविकता पर आधारित हों।

विकेंद्रीकरण और संसाधन आवंटन आवश्यक हैं, लेकिन यदि कम्यून स्तर के तंत्र के संचालन में मानवीय तत्व आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है तो ये पर्याप्त नहीं होंगे। इसलिए, कम्यून स्तर के अधिकारियों की गुणवत्ता को मानकीकृत और बेहतर बनाना, सक्षम कर्मियों का चयन, नियुक्ति और उपयोग करना आवश्यक है। उचित पुरस्कार और प्रोत्साहन तंत्र होने चाहिए, साथ ही कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए प्रशासनिक अनुशासन और व्यवस्था को और सख्त किया जाना चाहिए। अधिकारियों और सिविल सेवकों के मूल्यांकन तंत्र में सुधार किया जाना चाहिए, जिसमें कार्य परिणामों और जन संतुष्टि के आधार पर अधिकारियों के मूल्यांकन की प्रणाली स्थापित की जाए। जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए प्रबंधन कौशल और डिजिटल क्षमताओं पर नियमित प्रशिक्षण और कार्यशालाएं आयोजित की जानी चाहिए। इसके साथ ही, सत्ता पर नियंत्रण को सख्त करना आवश्यक है, ताकि निरंकुशता, अहंकार और उत्पीड़न को रोका जा सके जो नागरिकों और व्यवसायों के लिए बाधक हैं।

"एक सशक्त कम्यून एक सशक्त प्रांत की ओर ले जाता है, और एक सशक्त प्रांत एक सशक्त केंद्रीय सरकार की ओर ले जाता है।" इसलिए, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए कम्यून स्तर की भूमिका और परिचालन क्षमता को बढ़ाना एक पूर्व शर्त है। जब कम्यून स्तर वास्तव में सशक्त होता है – निर्णय लेने की क्षमता में सशक्त, संसाधन जुटाने में सशक्त, पर्यवेक्षण और प्रतिक्रिया में सशक्त – तब स्थानीय सरकार के दोनों स्तर सुचारू रूप से और प्रभावी ढंग से कार्य कर सकते हैं।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html