व्यापक, अंतर-विषयक सोच वाले "संस्थागत वास्तुकारों" की एक टीम का निर्माण करना

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने इस बात पर बल दिया कि कानून को "पूर्व-जांच" और "पूर्ण सुरक्षा" की मानसिकता से हटकर नियंत्रित जोखिमों को सक्रिय रूप से स्वीकार करने की आवश्यकता है; साथ ही, व्यापक, अंतर-विषयक सोच वाले "संस्थागत वास्तुकारों" की एक टीम का निर्माण करना आवश्यक है, जो वैश्विक रुझानों को समझने और नए मॉडल बनाने में सक्षम हो।

कानून कार्यान्वयन के लिए विनियमों और निर्देशों का विवरण देने वाले "दस्तावेजों के बैकलॉग" की स्थिति को पूरी तरह से हल करें

22 नवंबर की सुबह, प्रथम विधि-निर्माण फोरम में परिचयात्मक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने प्रतिनिधियों के लिए चर्चा पर ध्यान केन्द्रित करने हेतु प्रमुख मुद्दों के 6 समूहों का सुझाव दिया, ताकि आम सहमति बनाई जा सके और नवीन सोच का प्रसार किया जा सके, तथा आने वाले समय में राष्ट्रीय सभा के विधायी कार्य की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार जारी रखने के लिए समाधानों पर सहमति बनाई जा सके।

सबसे पहले, विधायी सोच को सक्रिय, रचनात्मक और विकास में अग्रणी बनाने की दिशा में नवाचार करना एक बुनियादी बदलाव है। विधानों को "पूर्व-जांच" और "पूर्ण सुरक्षा" की मानसिकता से हटकर नियंत्रित जोखिमों को सक्रिय रूप से स्वीकार करने और नवाचार के लिए जगह बनाने की आवश्यकता है। सैंडबॉक्स तंत्र को मज़बूती से क़ानूनी रूप देना; नीति पूर्वानुमान की गुणवत्ता में सुधार; व्यापक, बहु-विषयक सोच वाले "संस्थागत वास्तुकारों" की एक टीम का निर्माण करना आवश्यक है, जो वैश्विक रुझानों को समझने और नए मॉडल बनाने में सक्षम हों।

दूसरा, डिजिटल परिवर्तन, हरित अर्थव्यवस्था और नए आर्थिक मॉडलों के उद्भव के संदर्भ में आधुनिक बाज़ार आर्थिक संस्था को पूर्ण बनाना एक तात्कालिक आवश्यकता है। विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि इस विषयवस्तु को विनियमित करने वाले कानूनी ढाँचे को केवल वास्तविकता का अनुसरण करने के बजाय, एक कदम आगे बढ़ने के लिए निर्मित और पूर्ण किया जाना चाहिए; आर्थिक संस्थाओं और कानूनों को तीव्र एवं सतत विकास की प्रेरक शक्ति बनना चाहिए।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग फोरम में भाषण देते हुए। (फोटो: दुय लिन्ह)

तीसरा मुद्दा है द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का समकालिक और प्रभावी संचालन और "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता ज़िम्मेदार है" के आदर्श वाक्य के अनुसार विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना। अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि इसके लिए न केवल संकल्प 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निर्धारित लक्ष्य के अनुसार 2027 तक द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार बड़ी संख्या में प्रासंगिक कानूनों की समीक्षा और संशोधन पूरा करना आवश्यक है, बल्कि यह भी सुनिश्चित करना होगा कि नए जारी किए गए कानूनी नियम द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन की क्षमता को अधिकतम करें और व्यावहारिक प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप हों।

चौथा, डिजिटल युग में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों से संबंधित क़ानून को और बेहतर बनाना। विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष के अनुसार, विधायी कार्य को ऑनलाइन परिवेश में गोपनीयता सुनिश्चित करने और प्रभावी रूप से उसकी रक्षा करने, डिजिटल सेवाओं तक पहुँच के अधिकार, व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के अधिकार आदि पर केंद्रित रहना होगा।

पाँचवाँ, भ्रष्टाचार, सत्ता की बर्बादी और नियंत्रण को रोकने और उसका मुकाबला करने वाले कानूनों को और बेहतर बनाना, ईमानदारी और सामाजिक विश्वास को मज़बूत करने के लिए अभी भी एक ज़रूरी ज़रूरत है। कानून निर्माण के काम के संबंध में, अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने दस्तावेज़ों के निर्माण और प्रकाशन की प्रक्रिया के विभिन्न चरणों में पारदर्शिता सुनिश्चित करने, खामियों, नकारात्मकता और क़ानूनी नियमों में माँगने-देने की प्रक्रिया से बचने के लिए निरंतर समीक्षा की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। साथ ही, कानून प्रवर्तन की निगरानी और निरीक्षण के काम को मज़बूत करना और भ्रष्ट संपत्तियों की वसूली की प्रभावशीलता में सुधार करके वास्तविक निवारण सुनिश्चित करना भी ज़रूरी है।

छठे, विधिक प्रणाली संरचना के पूर्ण होने तथा विधि-निर्माण और प्रख्यापन प्रक्रिया के निरंतर पूर्ण होने के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष ने कहा कि समय को कम करना आवश्यक है, लेकिन साथ ही प्रक्रिया के चरणों की गुणवत्ता में सुधार करना होगा, विशेष रूप से नीति-निर्माण, नियोजन और नीति प्रभाव आकलन के चरणों में; विधायी प्रक्रिया में पारदर्शिता, जवाबदेही और उत्तरदायित्व को बढ़ाना होगा; तथा कानूनों के कार्यान्वयन का विवरण देने और मार्गदर्शन करने वाले "दस्तावेजों के बैकलॉग" को पूरी तरह से दूर करना होगा।

प्रथम कानून-निर्माण फोरम के ढांचे के भीतर, प्रतिनिधियों ने केंद्रीय नीति और रणनीति समिति, न्याय मंत्रालय , राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति, दा नांग शहर की पीपुल्स कमेटी और हनोई लॉ विश्वविद्यालय के प्रतिनिधियों को निम्नलिखित विषयों पर प्रस्तुत पत्रों को सुना:

संसाधनों को मुक्त करने, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने में संस्थानों की भूमिका वियतनाम के तीव्र और सतत विकास के लिए महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन गई है, जिससे 2045 तक एक विकसित, उच्च आय वाले देश के लक्ष्य की ओर अग्रसर हुआ जा सके।

फोरम में भाग लेते प्रतिनिधि। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

16वीं राष्ट्रीय असेंबली के कार्यकाल के लिए विधायी अभिविन्यास के विकास से जुड़े नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना का नवप्रवर्तन और पूर्णता करना।

राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मक लाभ सृजित करने तथा राष्ट्रीय विकास के लिए सभी संसाधनों को प्रभावी रूप से आकर्षित करने के लिए समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था पर कानून का नवप्रवर्तन और सुधार करना।

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन में विकेंद्रीकरण, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल पर कानूनी विनियमों का कार्यान्वयन - स्थानीय अभ्यास, सिफारिशों और समाधानों को देखते हुए।

कानून निर्माण और प्रवर्तन में मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार के लिए अभूतपूर्व समाधान।

सत्ता पर नियंत्रण को मजबूत करना, नीति निर्माण में समूह हितों और स्थानीय हितों को रोकना

फोरम में अपने समापन भाषण में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि टिप्पणियों और चर्चा वक्तव्यों ने 15वीं नेशनल असेंबली की विधायी गतिविधियों में कई मुद्दों और नवाचारों को स्पष्ट करने में योगदान दिया, प्राप्त परिणामों, कमियों, सीमाओं, कारणों, सीखे गए सबक, आवश्यकताओं और समाधानों को स्पष्ट किया ताकि आने वाले समय में नेशनल असेंबली की विधायी गतिविधियों को मजबूती से नवाचारित किया जा सके।

चर्चाओं के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने सर्वसम्मति से यह मूल्यांकन किया कि 15वीं राष्ट्रीय सभा की विधायी गतिविधियों में सोच, निर्माण प्रक्रिया, सक्रियता, रचनात्मकता, सकारात्मकता, शीघ्र तैयारी, "संस्थाओं के संदर्भ में एक कदम आगे रहने" की भूमिका को बढ़ावा देने, नई परिस्थितियों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने और व्यावहारिक जीवन की आवश्यकताओं को पूरा करने जैसे क्षेत्रों में मजबूत नवाचार हुए हैं। हाल के दिनों में न्यायिक प्रणाली में लगातार सुधार हुआ है और कई उत्कृष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं...

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने फ़ोरम में समापन भाषण दिया। (फोटो: दुय लिन्ह)

इसके अलावा, प्रस्तुतियों और राय में यह भी कहा गया कि संस्थाओं और कानूनों के निर्माण और उन्हें पूर्ण बनाने के काम में अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ सत्ता पर पूरी तरह से नियंत्रण नहीं है, ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट रूप से परिभाषित, पारदर्शी और ठोस नहीं हैं। कई वर्षों से, विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण को हमेशा प्रशासनिक सुधार का केंद्र बिंदु माना जाता रहा है, लेकिन परिणाम अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहे हैं।

वर्तमान कानूनी व्यवस्था में अभी भी स्थिरता और पूर्वानुमान का अभाव है। कानूनी दस्तावेज़ों का जारी होना और उनमें संशोधन अक्सर बिना किसी पूर्ण प्रभाव आकलन के, अत्यधिक आवृत्ति के साथ होता है, जिससे उद्यमों को उत्पादन और व्यावसायिक योजनाएँ बनाने, दीर्घकालिक रणनीतिक योजना बनाने में कठिनाई होती है...

एजेंसियों, संगठनों, प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों ने आने वाले समय में कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाने के लिए कार्यों और समाधानों के 5 समूहों का प्रस्ताव दिया है:

सबसे पहले, दृढ़तापूर्वक सोच को नया रूप देना जारी रखें, रणनीतिक सफलताओं को बढ़ावा दें, एक नया विकास पारिस्थितिकी तंत्र बनाएं, तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास के लिए संस्थानों को व्यापक रूप से परिपूर्ण और समन्वित करने पर ध्यान केंद्रित करें।

दूसरा, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को 16वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के लिए विधायी अभिविन्यास पर परियोजना के विकास को निर्देशित करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, ताकि न्याय मंत्रालय द्वारा तैयार की गई परियोजना "नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनाम की कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण करना" के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित की जा सके।

तीसरा, कानून बनाने की गतिविधियों में सत्ता पर नियंत्रण को मजबूत करना, नीति-निर्माण में समूह हितों और स्थानीय हितों को रोकना, और यह सुनिश्चित करना कि सभी निर्णयों में राष्ट्रीय और जातीय हितों और लोगों के हितों को सबसे ऊपर रखा जाए।

चौथा, देश के तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन में मानव संसाधनों की गुणवत्ता में मौलिक परिवर्तन लाने के लिए सफल, व्यापक और कठोर समाधानों को समकालिक रूप से लागू करना।

पांचवां, डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल डेटा के संदर्भ में, जिसे राष्ट्रीय शासन के सभी क्षेत्रों में अधिक से अधिक गहराई से और व्यापक रूप से लागू किया जा रहा है, संस्थाओं और कानूनों को परिपूर्ण बनाने का कार्य उस प्रवाह से बाहर नहीं रह सकता।

साहित्य

स्रोत: https://nhandan.vn/xay-dung-doi-ngu-kien-truc-su-the-che-co-tu-duy-toan-dien-xuyen-nganh-post925028.html