बीओटी परियोजनाओं में मौजूद कमियों को दूर करना।

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परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रधानमंत्री को बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी) मॉडल के तहत कई अवसंरचना निवेश परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए प्रस्तुत किए गए समाधानों से संबंधित जानकारी न केवल निवेशकों, ऋण संस्थानों और स्थानीय अधिकारियों का, बल्कि परिवहन संघों और सड़क उपयोगकर्ताओं का भी महत्वपूर्ण ध्यान आकर्षित कर रही है।

पिछले एक वर्ष में यह दूसरी बार है जब परिवहन मंत्रालय ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकारी नेताओं, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की राय के निर्देशों के अनुसार इन समाधानों को शामिल और परिष्कृत करने के बाद, और वित्तीय समस्याओं का सामना कर रही परियोजनाओं में बैंकों और निवेशकों के साथ प्रारंभिक कार्य और बातचीत के परिणामों को अद्यतन करने के बाद, कई बीओटी (निर्माण-संचालन-स्थानांतरण) अवसंरचना निवेश परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सरकार को समाधान प्रस्तुत किए हैं।

हालांकि कोई पूर्ण आंकड़े उपलब्ध नहीं हैं, लेकिन यदि हम 2018 से लेकर वर्तमान तक की अवधि पर विचार करें, तो परिवहन क्षेत्र में राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा कुछ बीओटी परिवहन परियोजनाओं से संबंधित बाधाओं को दूर करने के लिए प्रस्तुत किए गए प्रस्तावों की संख्या निश्चित रूप से दो से अधिक है, और प्रत्येक बाद का प्रस्ताव पिछले वाले की तुलना में अधिक जरूरी है।

यह भी उल्लेख किया जाना चाहिए कि परिवहन मंत्रालय ने संबंधित अधिकारियों को दिए गए अपने नवीनतम प्रस्ताव में पहली बार सिद्धांतों, प्रक्रियाओं और अनुप्रयोग के दायरे को स्पष्ट किया है। यह पारदर्शिता, निष्पक्षता सुनिश्चित करने और जटिल बीओटी परियोजनाओं से निपटने के दौरान नीतियों के दुरुपयोग और शोषण को रोकने की दिशा में एक बहुत महत्वपूर्ण कदम है।

विशेष रूप से, राज्य बजट निधि का उपयोग केवल बीओटी परियोजनाओं में उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान के लिए किया जा सकता है, जो वस्तुनिष्ठ कारणों या राज्य एजेंसियों द्वारा अनुबंध के उल्लंघन के कारण उत्पन्न हुई हों, और जहां पक्षों ने अनुबंध में निर्धारित समाधान लागू किए हों लेकिन वे अभी भी व्यवहार्य न हों। किसी भी परिस्थिति में राज्य बजट निधि का उपयोग निवेशक/परियोजना उद्यम की व्यक्तिपरक गलती के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान के लिए नहीं किया जाना चाहिए। इसके अलावा, समाधान प्रक्रिया में "सामंजस्यपूर्ण लाभ और साझा जोखिम" के सिद्धांत का पालन सुनिश्चित किया जाना चाहिए। अनुबंध में संशोधन या अतिरिक्त राज्य निधि के मामले में, निवेशक को परियोजना अनुबंध में निर्धारित लाभ मार्जिन की तुलना में लाभ मार्जिन को 50% तक कम करने पर विचार करना चाहिए।

पीपीपी कानून के लागू होने से पहले हस्ताक्षरित बीओटी (बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर) अवसंरचना निवेश परियोजनाओं के लिए भी आवेदन के दायरे को विशेष रूप से परिभाषित किया गया है।

तर्कसंगत और नैतिक दोनों ही दृष्टिकोणों से, यदि सक्षम अधिकारियों द्वारा इन महत्वपूर्ण सिद्धांतों को अनुमोदित कर दिया जाता है, तो निश्चित रूप से निवेशकों, ऋण संस्थानों और करदाताओं का समान रूप से समर्थन और समझ प्राप्त होगी।

यदि हम उपरोक्त सिद्धांतों की तुलना करें, तो परिवहन मंत्रालय द्वारा प्रबंधित बीओटी परियोजनाओं की संख्या, जिनके लिए राज्य बजट वित्त पोषण की आवश्यकता होती है, बड़ी नहीं है; सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति में निवेश संबंधी कानून के लागू होने से पहले कार्यान्वित की गई कुल 140 बीओटी परिवहन परियोजनाओं में से केवल लगभग 8 परियोजनाएं ही ऐसी हैं।

दरअसल, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, परिवहन मंत्रालय ने 2018 से निवेशक, संबंधित मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय स्थापित किया है और वित्तीय दक्षता में सुधार के लिए अनुबंध में निर्धारित समाधानों को लागू करने का प्रयास किया है। हालांकि, टोल राजस्व बेहद कम होने और लागतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त होने के कारण वित्तीय योजना अभी भी विफल रही है।

संकटग्रस्त आठ बीओटी परियोजनाओं की परियोजना कंपनियों ने लागतों को पूरा करने के लिए अपनी पूंजी जुटाने के प्रयास किए हैं, लेकिन अस्थिर अर्थव्यवस्था, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण, उनके पास अब खर्चों को पूरा करने के लिए पर्याप्त पूंजी नहीं है। ऋणों को बट्टे खाते में डाल दिया गया है; परियोजना कंपनियां दिवालिया होने के कगार पर हैं। आठों परियोजनाओं के निवेशक आर्थिक रूप से बेहद संकट में हैं और दिवालिया होने के कगार पर हैं, जबकि सभी परियोजनाएं नवीनीकरण के चरण में प्रवेश करने वाली हैं, जिसके लिए पर्याप्त पूंजी की आवश्यकता है।

उपरोक्त स्थिति को देखते हुए, बीओटी परियोजनाओं में आने वाली बाधाओं का समाधान अधिक तेज़ी से और निर्णायक रूप से किया जाना आवश्यक है। देरी जितनी अधिक होगी, परिणाम उतने ही गंभीर होंगे और समाधान की लागत भी उतनी ही अधिक होगी, विशेष रूप से उद्यमों के अन्य उत्पादन और व्यावसायिक क्षेत्रों (बीओटी परियोजना निवेश क्षेत्र से बाहर) के लिए। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इन मुद्दों का निर्णायक रूप से समाधान न होने से विश्वास का स्तर, निवेश का माहौल और सीमित सरकारी बजट के संदर्भ में अवसंरचना विकास के रणनीतिक सफलता लक्ष्य की प्राप्ति प्रभावित होगी।

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