Lao Cai számára a kétszintű helyi önkormányzati modell működésének első éve pontosan ilyen időszak volt. Ez volt az új rendszer első próbája.
18:30. A Cau Thia utcán égnek a lámpák. Az emberek sietnek haza egy munkanap után. Az üzletek és az éttermek kezdenek zsúfolásig megtelni. A kerületi Népi Bizottság székházának ajtajai mögött mégis fény szűrődik ki az irodákból.
A Közigazgatási Szolgáltató Központban több tisztviselő is még mindig a nap utolsó aktáit véglegesíti. Az adatokat folyamatosan frissítik az elektronikus rendszeren számítógépes képernyőkön keresztül. A működési információkkal kapcsolatos telefonhívások folyamatosan csengenek. A kész akták feldolgozásra készen állnak, és az eredményeket másnap reggel kézbesítik a polgároknak.
Az ilyen jelenetek már nem ritkák. Lao Cai tartomány számos községében és kerületében megszokott munkaritmussá váltak, miután bevezették a kétszintű helyi önkormányzati modellt.
A legnagyobb változás nem a több munka elvégzésében rejlik, hanem abban, hogy minden döntésben proaktívabbak legyünk. Korábban számos feladat közvetítők bevonásával történt a konzultáció és a tanácsadás terén. Most a legtöbb feladat közvetlenül a helyi szintre kerül. Ez megköveteli a tisztviselőktől, hogy szilárdan ismerjék a jogszabályokat, megértsék a helyi realitásokat, és teljes felelősséget vállaljanak döntéseikért.
Mac Van Khai elvtárs, a Cau Thia kerület pártbizottságának titkára szerint a „6 egyértelmű” elv, amely magában foglalja a világos személyt, világos feladatot, világos felelősséget, világos időkeretet, világos terméket és világos hatáskört, megváltoztatta a teljes rendszer irányításának módját.
„Amikor a felelősségi körök egyértelműen meghatározottak, a munka gyorsabbá és hatékonyabbá válik. Az embereknek nem kell többször oda-vissza utazniuk. A helyi önkormányzat hatáskörébe tartozó ügyeket a helyi szinten oldják meg, kiküszöbölve a várakozás vagy a felelősség másra hárításának mentalitását” – tette hozzá Mac Van Khai titkár.
Amikor egy köztes szintet egyszerűsítenek, csökken a szakadék a kormány és a nép között. Korábban a községi szint főként a decentralizációnak megfelelő feladatokat látott el, de mára ez a szint vált azzá, amely közvetlenül a polgárokkal és a vállalkozásokkal kapcsolatos munka nagy részét kezeli.
A megnövekedett munkamennyiség várható volt. A legnagyobb nyomást azonban nem a papírmunka puszta mennyisége vagy a hosszabb munkaidő jelenti, hanem a helyi önkormányzatok szerepének alapvető változása.
Nguyễn Ngoc Son elvtárs, a Tan Linh Község Népi Bizottságának elnöke így emlékezett vissza az új modell működésének kezdeti napjaira: „Kezdetben a legnagyobb aggodalmunk az volt, hogyan tudjuk a szabályozásoknak megfelelően elvégezni a munkát, miközben sok terület teljesen új volt és átkerült. A középső járási szint hiányában a községnek közvetlenül kellett kezelnie a lakosságot, és közvetlenül nekik kellett felelősséggel tartoznia. A nyomás hatalmas volt, de ez a tisztviselőket is a változásra ösztönözte.”
A fentiekből egyértelműen kiderül, hogy amikor a kormányzat közelebb kerül az emberekhez, a helyi tisztviselők felelőssége még súlyosabbá válik. Minden késedelmes dokumentum, minden hiba a hivatalos feladatok ellátása során a reformfolyamat első próbájává válik. Ehhez a közvetlenül a helyi szinten dolgozó tisztviselők csapatától elegendő kapacitásra van szükség ahhoz, hogy a politikákat és a határozatokat a valóságban kézzelfogható eredményekké alakítsák.
Ha csak a fizikai infrastruktúrát nézzük, sokan azt gondolhatják, hogy az átszervezés utáni legnagyobb kihívás az irodaterület vagy a felszerelés hiánya volt. Egy év működés után azonban egyértelmű, hogy ezek a nehézségek csak a jéghegy csúcsát jelentik. A nagyobb kihívás magukban az emberekben rejlik: a vezetői gondolkodásmódban, a munkamódszerekben és a személyzet megvalósítási képességeiben.
A köztes szintek megszüntetésével a helyi tisztviselőknek közvetlenül kell elvégezniük a speciálisabb feladatokat, a földgazdálkodástól, a beruházásoktól és az építéstől kezdve a földterületek megtisztításán át a digitális átalakulásig, a közigazgatási reformig, valamint a panaszok és feljelentések kezeléséig.
„Voltak idők, amikor szinte mindent újra kellett tanulnunk a nulláról. Nappal dolgoztunk, esténként dokumentumokat tanulmányoztunk és tájékozódtunk az új szabályozásokról. Voltak olyan területek, amelyek korábban a járási szinthez tartoztak, de most közvetlenül a községnek kellett kezelnie azokat. Senki sem hagyta magát összezavarni, mert minden akta mögött az emberek jogai és érdekei álltak.”
Elismerésre méltó, hogy a nehézségek miatti megfélemlítés helyett a helyi tisztviselők az alkalmazkodást választották. Sokan proaktívan fejlesztették jogi ismereteiket; digitális platformokat kutattak és alkalmaztak, és azonnal frissítették tudásukat az új szabályozásokról, hogy megfeleljenek a munkaköri követelményeknek... Ez a folyamat csendben, de kitartóan bontakozott ki, életerőt adva az új rendszernek.
Do Cao Quyen elvtárs, a Mo Vang Község Népi Bizottságának elnöke elmondta: „Ha egyetlen szóval kellene jellemeznem a kétszintű önkormányzati modell első évét, az „érettséget” választanám. Nagyobb a nyomás, több a felelősség, de pontosan ez a nyomás kényszeríti minden egyes tisztviselőt a változásra. Nincs más választásunk, mint gyorsabban tanulni, határozottabbnak lenni és több felelősséget vállalni.”
Ez a válasz részben tükrözi sok település tisztviselőinek hozzáállását.
A gyakorlati tapasztalat a tisztviselők leghatékonyabb képzési terepe. Nincs értékesebb tanulság, mint közvetlenül foglalkozni az emberek problémáival, és nincs objektívebb mérőszám, mint az emberek elégedettsége minden egyes közigazgatási eljárás után. A cél nemcsak egy eljárásokban jártas csapat létrehozása, hanem egy olyan csapat felépítése is, amely kellően hozzáértő, bátor és felelősségteljes ahhoz, hogy hatékonyan kezelje a helyi szinten felmerülő problémákat.
A reformok nemcsak az igazgatási apparátust változtatták meg, hanem közvetlenül több ezer tisztviselő és köztisztviselő életét is befolyásolták. Sokan kellett átköltözniük, munkakört váltaniuk, vezetői pozícióból szakértői pozícióba lépniük, vagy önként nyugdíjba vonulniuk. Minden egyes szervezeti döntés mögött nagyon is hétköznapi történetek állnak.
Le Thanh Hung elvtárs, a Dong Cuong község Népi Bizottságának elnöke így emlékezett vissza: „Kezdetben mindenki aggódott amiatt, hogy el kell hagynia azt a környezetet, amelyhez évek óta kötődött. De amikor eldöntöttük, hogy ez a település hosszú távú fejlődésének egyik fő politikája, a legfontosabb az volt, hogy együttműködjünk a kihívások leküzdésében. Ha mindenki a közjót helyezi előtérbe, akkor minden nehézség leküzdhető.”
Ez a konszenzus valami igazán figyelemre méltót hozott létre. Egy nagyszabású reformot, amely közvetlenül több ezer embert érint, mégis fenntartja a teljes politikai rendszer stabilitását, gyorsan végrehajtott politikákkal, amelyek időben foglalkoznak az emberek gyakorlati szükségleteivel. Ez nemcsak egy racionális szervezeti struktúra eredménye. Ami még fontosabb, a korai ideológiai munka, a szervezeti átszervezés nyitottságának és átláthatóságának, a politikák és szabályozások teljes körű végrehajtásának; és mindenekelőtt a helyi érdekek személyes érdekekkel szembeni előtérbe helyezésének szelleme eredménye.
Ez a gyakorlat ismét megerősíti az összes reform alapelvét: egy döntés meghozható egy nap alatt, de ahhoz, hogy a döntést végrehajtsák, mindig az emberek konszenzusára van szükség. Mert ez a döntő tényező minden innováció sikerében.
Ha a reform legnagyobb kihívása a helyi tisztviselők végrehajtási kapacitásában rejlik, akkor a kérdés az, hogy hogyan tudnak a nagyobb munkaterhelést vállaló települések és kerületek gyorsan alkalmazkodni az új modellhez? Lao Cai nem azt választotta, hogy feladatokat oszt ki, majd megvárja az eredményeket. A tartomány az együttműködést választotta.
Ezért a kétszintű helyi önkormányzati modell működésének kezdeti napjaitól kezdve a Tartományi Pártbizottság 13 munkacsoportot hozott létre, hogy közvetlenül a helyi szintre menjenek le szakmai útmutatásért; és 93 tartományi szintű tisztviselőt és köztisztviselőt rendelt ki a községek és kerületek támogatására.
Ezzel egy időben a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottsága számos tematikus munkamegbeszélést szervezett 99 községgel és kerülettel, hogy haladéktalanul megoldja az új közigazgatási apparátus működése során felmerülő akadályokat. A közvagyontól, a szervezeti felépítésen és az adminisztratív eljárásokon át a közberuházások kifizetéséig és a digitális átalakulásig terjedő kérdéseket mind felülvizsgálták és helyi szinten kezelték.
Ezek nem csupán szervezeti megoldások, hanem egy jelentős reformhoz kapcsolódó vezetői megközelítés.
A tartomány álláspontja az, hogy egyetlen község vagy kerület se maradjon „magára hagyva”. A decentralizációt és a hatalomátruházást fokozott iránymutatásnak, támogatásnak és ellenőrzésnek kell kísérnie. A tartomány megköveteli a minisztériumoktól és ügynökségektől, hogy ne csak a funkcióik szerint gazdálkodjanak, hanem a helyi lakossággal is együttműködjenek, és haladéktalanul megoldják a felmerülő akadályokat, hogy az új rendszer zökkenőmentesen működjön, és a lehető legjobban szolgálja az embereket és a vállalkozásokat.
Ez az üzenet gyorsan nagyon gyakorlati tettekre váltott.
Rendszeresen tartanak online találkozókat a tartomány és a helyi hatóságok között. A minisztériumok és ügynökségek vezetői közvetlenül látogatják a helyszíneket, hogy útmutatást adjanak az egyes működési szempontokkal kapcsolatban.
A községi szint hatáskörén kívül eső kérdéseket a lehető legrövidebb időn belül fogadják és feldolgozzák. Sok helyi tisztviselő ezt „gyakorlatias” megközelítésnek nevezi.
E megközelítés mögött egy következetes gondolkodásmód húzódik meg: a reform nem arról szól, hogy több feladatot bízzunk a helyi egységekre, hanem arról, hogy megteremtsük a feltételeket ahhoz, hogy képesek legyenek új feladatok ellátására. Ez egyben az egyik legértékesebb tanulság is, amelyet a rendszer működésének első éve után levontunk.
Este 9 óra. Éjszakai köd száll a hegyvonulatokra. Muong Khuongtól, Mu Cang Chaitól, Luc Yentől Cau Thiáig számos községi és kerületi népbizottsági iroda továbbra is fényesen megvilágított. Az üvegablakok mögött befejezetlen akták és adatok frissülnek folyamatosan a rendszerbe. Kint a hegyvidéki vidéket csend borítja; bent a munka korántsem ért véget.
Ezek a fények talán nagyon hétköznapi látványnak tűnnek. De miután egy évig működött a kétszintű önkormányzati modell, más jelentést nyernek. A felelősség, az innováció szellemének és azoknak az embereknek a fényét jelképezik, akik csendben a párt főbb politikáit konkrét tettekre váltják az emberek szolgálatában.
Az egyesülést követő első 365 nap azt mutatta, hogy az új apparátus fokozatosan bizonyította hatékonyságát a gyakorlatban. Ezek a kezdeti eredmények alapot teremtenek az irányítási modell további fejlesztéséhez, az egyszerűsített apparátus hatékonyságának maximalizálásához és egy szolgáltatásorientált közigazgatás kiépítéséhez. Ez egyben kijelöli az utat az elkövetkező évekre is.
Az egy évnyi konszolidáció utáni első eredményekre Lao Cai fokozatosan reagál az új irányítási modell finomításával, ahol a kormányzat hatékonyan, eredményesen és eredményesen működik; az emberek és a vállalkozások valóban a szolgáltatás középpontjába kerülnek; és minden vezetői döntés a gyors, fenntartható fejlődés és az emberek életminőségének javítása legfőbb célját szolgálja.
Záró cikk: „A példátlan reformoktól az új kormányzási modellig”
Forrás: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Kép] Országos konferencia, amely összefoglalja a politikai rendszer átfogó szervezeti modelljének, a háromszintű kormányzati modellnek egy éves működését.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
