A polgárok valódi információhoz való hozzáférési jogának biztosítása.

Az információhoz való hozzáférésről szóló (módosított) törvénytervezetről folytatott viták során számos nemzetgyűlési képviselő javasolta egyes, továbbra is minőségi jellegű rendelkezések további felülvizsgálatát és pontosítását, különösen az információhoz való hozzáférés terjedelmét, a szolgáltatás feltételeit és a megtagadás eseteit illetően. Ez növelné a törvény átláthatóságát és megvalósíthatóságát; biztosítva, hogy az információhoz való hozzáférés joga valóban megvalósuljon, és ne a végrehajtó szerv értelmezésétől vagy válaszadási képességétől függjön.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnököl az ülésen. Fotó: Ho Long

Április 11-én délelőtt Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökletével a Nemzetgyűlés plenáris ülésén megvitatta az információkhoz való hozzáférésről szóló (módosított) törvénytervezetet.

A digitális kor nyílt és átlátható kormányzását szolgáló jogi keretrendszerének kidolgozása.

Az Országgyűlés képviselői általánosságban egyetértettek az információhozzáférésről szóló (módosított) törvénytervezettel, nagyra értékelve annak tartalmát, amely kezdetben a digitalizáció trendjét követte, és megerősítette az állami szervek felelősségét az információszolgáltatásban. A törvénytervezet egyensúlyt teremtett a polgárok információhozzáférési joga, valamint a nemzetbiztonság, a társadalmi rend és biztonság, az államtitkok és a személyes adatok védelme között a modern jogi normáknak megfelelően.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnököl az ülésen. Fotó: Quang Khanh

„A gyors digitális átalakulás kontextusában a közinformációk már nem csak papíralapú dokumentumok, akták és nyilvántartások formájában léteznek, hanem digitális adatok, megosztott adatbázisok és összekapcsolt adatok formájában is.” Ezt a valóságot hangsúlyozva Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) nemzetgyűlési képviselő azzal érvelt, hogy ez a törvénymódosítás nem csupán az információszolgáltatási eljárásokról szóló törvény módosításáról szól, hanem a digitális korban a nyílt és átlátható közigazgatás jogi alapjainak tökéletesítéséről is.

Az információhoz való hozzáférés jogának gyakorlásával kapcsolatban a küldöttek megjegyezték, hogy a törvénytervezet 3. cikkének 3. pontja kimondja: „A tájékoztatásnak a törvényben előírt megfelelő eljárásokat kell követnie; elő kell mozdítania az információs technológia alkalmazását, a digitális átalakulást, és javítania kell a tájékoztatást a digitális környezetben; biztosítania kell a polgárok időben történő, átlátható és kényelmes tájékoztatását.”

Nguyễn Thi Viet Nga (Hai Phong) nemzetgyűlési képviselő beszédet mond. Fotó: Ho Long

A küldöttek szerint ez a szabályozás csupán iránymutatást nyújt, tükrözve az információs technológia alkalmazásának „előmozdítását” és „erősítését”, de nem teremt kellően egyértelmű jogi kötelezettségeket. Eközben, ha a cél egy digitális állam kiépítése, akkor a digitális környezetben az információk nyilvános közzétételét elsődleges módszernek kell tekinteni, nem csak ösztönözni.

Ezért javasoljuk a 3. cikk 3. pontjának módosítását, hogy nagyobb hangsúlyt fektessen a digitális környezetben történő nyilvános közzététel felelősségére, legalább az e törvény 17. cikke értelmében közzéteendő információtípusok esetében.

Ly Anh Thu (An Giang) nemzetgyűlési képviselő beszédet mond. Fotó: Ho Long

A törvénytervezet 8. cikkének 1. pontjában szereplő, a teljes körű, pontos és időszerű tájékoztatáshoz való jogról szóló rendelkezéssel kapcsolatban Ly Anh Thu (An Giang) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy azt ki kell egészíteni és egyértelművé kell tenni, hogy e jog gyakorlását a vonatkozó törvények, köztük az információhoz való hozzáférésről szóló törvény és olyan speciális törvények keretei között kell elhelyezni, mint az államtitkok, az üzleti titkok és a személyes adatok védelméről szóló törvények.

„Összefüggő és egységes szabályozások nélkül következetlen értelmezések és alkalmazások merülhetnek fel; ez akár vonakodást is okozhat a tájékoztatással szemben, vagy korlátozhatja a polgárok információhoz való hozzáférését.” Ezt a problémát felvetve Ly Anh Thu képviselő azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság kutasson fel és egészítsen ki szabályozásokat a jogrendszer következetességének biztosítása, miközben javítja annak megvalósíthatóságát a végrehajtás során.

Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő beszédet mond. Fotó: Quang Khanh

Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő azzal érvelt, hogy a törvénytervezet továbbra is tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek az információszolgáltatást a hivatalok és egységek tényleges körülményeitől és képességeitől teszik függővé. Ez azt mutatja, hogy a megközelítés a polgárok jogaitól az állami hivatalok reagálási képessége felé tolódik el.

Ezért a küldöttek a 19. cikk 1. pontjában, a 23. cikk 4. pontjában, a 24. cikk 2. pontjában és a 27. cikk 5. pontjában foglalt szabályozások további felülvizsgálatát javasolták, hogy azok világosabban tükrözzék a polgárok információhoz való jogának biztosítását, elkerülve e jog anyagi jellegének bármilyen csökkentését a végrehajtás során.

Az ülésen részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khánh

Szigorú szabályozásra van szükség a jogi kiskapuk elkerülése érdekében.

Az információközlés formájával és időzítésével kapcsolatban Do Duc Hong Ha (Hanoi) nemzetgyűlési képviselő azzal érvelt, hogy a 18. cikk 4. záradéka, amely kimondja, hogy „az információközlés határideje azokban az esetekben, amikor a törvény nem rendelkezik ilyen szabályozással, legkésőbb az információ keletkezésétől számított 5 munkanap”, csak a szokásos közigazgatási információkra alkalmas.

A sürgős információk (például a környezeti eseményekkel, a közegészségügyet negatívan befolyásoló termékvisszahívásokkal, természeti katasztrófákkal és járványokkal kapcsolatos információk) nyilvánosságra hozatala súlyos következményekkel járhat a társadalomra nézve, ha 5 munkanapot késik. Ezért a képviselő azt javasolta, hogy a 18. cikkhez egy kivételt illesszenek be, amely előírja, hogy az élettel, közegészségüggyel, környezeti eseményekkel, természeti katasztrófákkal és katasztrófákkal kapcsolatos információkat azonnal, vagy a létrehozásuktól vagy a hozzáférésüktől számított 24 órán belül nyilvánosságra kell hozni.

Do Duc Hong Ha nemzetgyűlési képviselő (Hanoi) beszédet mond. Fotó: Ho Long

Az információkérések elutasításával kapcsolatban a törvénytervezet 27. cikkének 5. pontja kimondja, hogy a szervek és egységek megtagadhatják az információszolgáltatást, ha a kérés meghaladja a teljesítési lehetőségeiket, vagy befolyásolja a szerv vagy egység normál működését.

A küldöttek megjegyezték, hogy ez egy erősen minőségi „kiskapu”. A törvény gyakorlati alkalmazása során a „normál működést érintő” határ nehezen meghatározható, és könnyen visszaélhető a polgárok tájékoztatásának felelősségének megtagadására.

Az ülésen részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khánh

Annak érdekében, hogy a törvény valóban végrehajtható és szigorúan betartatható legyen, Do Duc Hong Ha képviselő az 5. záradék módosítását javasolta, amely kimondja, hogy egy ügynökség csak akkor utasíthat el egy kérést, ha a 26. cikk 3. záradékában foglalt összes lehetséges hosszabbítást alkalmazta, és továbbra sem tudja teljesíteni azt. Továbbá a ügynökségnek írásbeli magyarázatot kellene adnia az állampolgárnak, amelyben egyértelműen meg kellene indokolnia, hogy miért nem tudta teljesíteni a képességeit, és alternatív megoldásokat és információforrásokat kellene javasolnia, ha vannak ilyenek.

Do Thi Viet Ha képviselő azt is javasolta, hogy pontosítsák a polgárok által hozzáférhető információkra, valamint azokra az információkra vonatkozó szabályozásokat, amelyekhez a polgárok bizonyos feltételek mellett hozzáférhetnek, annak érdekében, hogy biztosítsák a polgárok információkhoz való valódi jogát.

Az ülésen részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khánh

A küldöttek szerint a törvénytervezet 15. cikke hat olyan információcsoportot határoz meg, amelyekhez a polgárok hozzáférhetnek, míg a 16. cikke négy olyan információcsoportot határoz meg, amelyekhez bizonyos feltételek mellett lehet hozzáférni. Ezek a rendelkezések lényegében a jelenlegi információhozzáférési törvény vonatkozó tartalmát öröklik.
Azonban folyamatos nyomon követés és felülvizsgálat szükséges az információkategóriák egyértelműbb megkülönböztetésének biztosítása érdekében, ezáltal fokozva a polgárok információhoz való jogának garantálásának hatékonyságát.

A küldöttek rámutattak arra is, hogy a törvénytervezet kimondja, hogy a polgárok nem férhetnek hozzá bizonyos típusú információkhoz, például az ügynökségek és egységek belső üléseinek tartalmához; a belső munkát szolgáló dokumentumokhoz; vagy azokhoz az információkhoz, amelyek közlése esetén károsíthatná bizonyos szervezetek érdekeit. Ezek a szabályozások továbbra is minőségi jellegűek, és nehézségeket okozhatnak a polgárok számára az információkhoz való hozzáférési joguk gyakorlásában.

Az ülésen részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khánh

Ezért a küldöttek további kutatást és felülvizsgálatot javasoltak a törvényen belüli szabályozások tisztázása érdekében, vagy a részletes szabályozás feladatának a Kormányra és az Igazságügyi Minisztériumra való átruházását. Az iránymutatásokat írásos jogi dokumentumokban kellene kiadni, nem csak operatív útmutató anyagok formájában.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-thuc-chat-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-10413311.html