Fontoljuk meg a 3 éves működési időszak szabályozását az újrahitelezést igénylő vállalkozások számára

Ha a szigorú szabályozás legalább 3 év működési időt ír elő a vállalkozások számára, mielőtt hivatalos fejlesztési támogatásból (ODA) vagy külföldi kedvezményes hitelekből származó kölcsönt vehetnének fel, az lelassíthatja a nemzeti infrastruktúra-fejlesztés előrehaladását. Ezért Sung A Lenh (Lao Cai) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy mentesítsék a kapacitással és egyértelmű pénzügyi garanciákkal rendelkező PPP és BOT projektvállalkozásokat.

Pontosítsa, hogy mennyi a „befektetési költség egy része”?

A 4. csoportban (köztük Khanh Hoa, Lai Chau és Lao Cai tartományok nemzetgyűlési küldöttségeivel) november 3-án délelőtt tartott megbeszéléseken a küldöttek alapvetően egyetértettek abban, hogy ki kell hirdetni egy törvényt, amely módosítja és kiegészíti az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkét, áll a kormány előterjesztésében és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság ellenőrző jelentésében.

Konkrét megjegyzéseket fűzve Sung A Lenh, a Lao Cai tartományi nemzetgyűlési küldöttség helyettes vezetője és a 4. csoport vezetője elmondta, hogy a közszolgálati egységek hitelfelvételi feltételeivel kapcsolatban a törvénytervezet a következőket írja elő: „ A közszolgálati egységek öngarancia keretében fedezik a rendszeres kiadásokat és a beruházási költségek egy részét; önfelelősek a kölcsöntőke hatékony felhasználásáért és az adósságok visszafizetéséért” .

Szung A Lenh (Lao Cai) nemzetgyűlési küldött beszédet mond. Fotó: Ho Long

„Ez a szabályozás a pénzügyi autonómia ösztönzésének és az államadósság biztonságának biztosításának helyes politikáját mutatja” – értékelte a küldött.

A „beruházási kiadások része” kifejezés azonban továbbra is kvalitatív, konkrét kritériumok nélkül. Ez nehézségekhez vezet mind a hitelfelvevő egység, mind az értékbecslő ügynökség számára: a közszolgálati egységnek nincs egyértelmű alapja a pénzügyi terv kidolgozásához; az értékbecslő ügynökségnek nincs egységes jogi alapja, ami könnyen a jog eltérő értelmezéséhez és alkalmazásához vezethet.

Ezért Sung A Lenh küldött konkrét iránymutatás hozzáadását javasolta két irányban: egyértelműen meg kell határozni azt a minimális szintet, amelyen belül a közszolgálati egységeknek öngaranciaként kell teljesíteniük a beruházási kiadásokat, vagy megbízni kell a kormányt a „részleges” szint meghatározásának kritériumainak és elveinek részletes meghatározásával.

Ezenkívül a hitelfelhasználók körének bővítésével kapcsolatban korábban azoknak a közszolgálati egységeknek, amelyek ODA-tőkét vagy külföldi kedvezményes hiteleket kívántak felvenni, autonómiával kellett rendelkezniük mind a beruházások, mind a rendszeres kiadások tekintetében; most a törvénytervezet lehetőséget ad az egységeknek arra, hogy biztosítsák az autonómiát a rendszeres kiadások és a beruházási kiadások egy része tekintetében.

Az ilyen jellegű specifikáció elősegíti a szabályozások átláthatóságát és könnyű alkalmazhatóságát, miközben növeli a megvalósíthatóságot és a végrehajtás következetességét.

A törvénytervezet kimondja: Amennyiben egy közszolgálati egység nem felel meg az e cikk 2. bekezdésének a) pontjában előírt újrakölcsönzési feltételeknek, az e törvény 29. cikkének 1. bekezdésében előírt szerv jelentést tesz a Kormánynak megfontolásra és döntésre az állami költségvetésből a programra vagy projektre elkülönített pénzügyi mechanizmus alkalmazásáról, amely a projekt beruházási politikájának meghatározására irányuló eljárás lefolytatásának alapjául szolgál.

Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő szerint, ha egy közszolgálati egység bővíteni akarja fejlesztési feltételeit, de egy instabil számítási terv miatt nem teljesíti a feltételeket, „nincs ok a hozzájárulás megadására”. Ezért ezt a tartalmat ki kell venni a törvény hatálya alól.

A hiteligénylési eljárásoknak egyszerűnek kell lenniük

A hitelt visszavevő vállalkozás működési időszakával kapcsolatban a törvénytervezet a következőket írja elő: Jogi státusszal kell rendelkeznie, jogszerűen bejegyzettnek kell lennie Vietnámban, és legalább 3 éves működési időszakkal kell rendelkeznie, kivéve azokat az eseteket, amikor a vállalkozás egyesüléseket, a központi szintről helyi szintre történő átszervezést vagy egyéb átszervezéseket hajt végre az illetékes hatóságok irányítása alatt .

Megerősítve, hogy ez a szabályozás célja az ODA-tőkét és külföldi kedvezményes hiteleket felvevő vállalkozások pénzügyi kapacitásának és hírnevének biztosítása, Sung A Lenh küldött ugyanakkor megemlítette azt a valóságot, hogy sok újonnan alapított projektvállalkozás, amely nagyszabású infrastrukturális projekteket valósít meg PPP vagy BOT formájában, gyakran már 3 éve nem működik a megvalósítás megkezdésekor.

„Ha ezt a szabályozást fenntartják, a fontos projektek, különösen a sürgős közlekedési, energetikai és városi projektek nehézségekbe ütköznek majd a hivatalos fejlesztési támogatáshoz (ODA) és a kedvezményes hitelekhez való hozzáférés során. Ez lelassíthatja a közberuházások és a nemzeti infrastruktúra-fejlesztés előrehaladását.”

Ezen aggályaikat kifejezve a küldöttek azt javasolták, hogy a törvénytervezet tartalmazzon mentességeket a PPP és BOT projektvállalkozások számára, amelyek egyértelmű kapacitással és pénzügyi garanciákkal rendelkeznek; ez a rendelkezés biztosítja a hitelkockázat-ellenőrzést, és rugalmas feltételeket teremt a minősített projektvállalkozások számára a kulcsfontosságú nemzeti projektekben való részvételhez.

A továbbhitelezési kockázatokra képzett céltartalék mértékét illetően a törvénytervezet felhatalmazza a kormányt, hogy részletesen határozza meg a továbbhitelezési kockázatokra képzett céltartalék mértékét abban az esetben, ha a felhatalmazott továbbhitelező ügynökség viseli a hitelkockázat egy részét.

Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Ho Long

Bár ez a helyes megközelítés, a küldött szerint a törvénynek meg kell határoznia azokat az alapelveket, amelyek alapján a kormány részletes iránymutatást adhat, elkerülve az ellentmondásos résztörvények helyzetét. Mert ha a törvényben nincsenek irányadó elvek, a végrehajtó ügynökségek nehezen tudják meghatározni a hozzájárulási mérték kiszámításának alapját, ami az átláthatóság hiányához és a működési költségek előrejelzésének nehézségeihez vezet.

Nguyễn Huu Toan küldött hozzátette, hogy az ODA-hitelek és a külföldi kedvezményes hitelek lassú folyósításának az utóbbi időben nagyon fontos oka van: a hitel- és folyósítási feltételek betartása, valamint a Vietnam és a nemzetközi szervezetek, illetve a hitelező országok közötti koordináció. Jelenleg „kettős szabályozásnak” kell megfelelnünk: a hazai feltételeknek, valamint a nemzetközi szervezetek és a donorok feltételeinek.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet tanulmányozza és egészítse ki a projektek előkészítésére és a hitelszerződések aláírására való felkészülésre vonatkozó szabályozásokat, hogy azok az aláírást követően azonnal végrehajthatók legyenek. Sajnos „ez a tartalom nem tükröződik kellőképpen a törvénytervezetben” – jegyezte meg a küldött.

Nguyễn Huu Toan küldött szerint a törvénytervezet tartalmaz néhány módosított és kiegészített tartalmat a decentralizációval és a hatalomátruházással kapcsolatban.

Korábban a helyi költségvetésekből történő tőkeemeléskor a településeknek a Nemzetgyűlés által jóváhagyott hitelfelvételi terv biztosítása mellett minden kibocsátáshoz ki kellett kérniük a Pénzügyminisztérium véleményét. A törvénytervezet azonban eltávolította ezt a tartalmat, ami az adminisztratív eljárások megszüntetését jelenti.

A küldöttek részt vesznek a 4. csoport megbeszélésén november 3-án reggel. Fotó: Ho Long

A jelenlegi helyzetben azonban a küldöttek attól tartanak, hogy a decentralizáció és a hatalomátruházás miatt a helyi önkormányzatok több hitelt fognak felvenni, ha nincs, aki koordinálná. Láthatatlanul, ha ez a megfelelő időben történik, növeli az állam, beleértve mind a központi, mind a helyi önkormányzatok tőkemobilizációjának igényét, majd a kamatlábak emelkedni fognak, akár az üzleti szektorral is versenybe szállva.

A küldöttek hangsúlyozták az adminisztratív eljárások reformjának szükségességét, és megjegyezték, hogy a kockázatokat meg kell előzni; „legfontosabb, hogy a kötvénypiacot a kormány mozgósítási csatornájává kell fenntartani”.

Ezenkívül a törvénytervezet eltávolította a projektjavaslatot, de eljárásokat vezetett be a hiteljavaslatokra vonatkozóan. Nguyen Huu Toan küldött elemzése szerint alapvetően a projektjavaslatot és a hiteljavaslatot ugyanaz a hatóság hagyja jóvá, azaz a miniszterelnökhöz nyújtják be őket, míg a hitelfelvételi tervet a miniszterelnök hagyta jóvá.

A küldöttek véleményt nyilvánítottak arról, hogy kellene egy hiteljavaslat, de az eljárásnak egyszerűnek kellene lennie, és a pénzügyminiszter jóváhagyása alá kellene helyezni a miniszterelnök által jóváhagyott hitelkereten belül, biztosítva a jogrendszer következetességét.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-thoi-gian-hoat-dong-3-nam-voi-doanh-nghiep-vay-lai-10394139.html