Hamarosan valósággá kell válnia.

December 14-én reggel Hanoiban az Oktatási és Képzési Minisztérium konferenciát tartott, hogy összefoglalja a 11. pártkongresszus Központi Bizottságának 29-NQ/TW számú (29. számú, 2013. november 4-i keltezésű) határozatának végrehajtásának 10 évét, amely az oktatás és a képzés alapvető és átfogó reformjáról szólt az iparosodás és a modernizáció követelményeinek való megfelelés érdekében a szocialista piacgazdaság és a nemzetközi integráció kontextusában.

A tanárok fizetése továbbra is alacsony más szakmák általános átlagához képest (az első 5 évben az átlag mindössze 5 millió VND/hó volt).

Az alacsony fizetések miatt a fiatal tanárok nagy arányban hagyják el az állásukat.

A tanári kar fejlesztéséről szóló 29. számú határozat végrehajtásának 10 évét összefoglaló jelentéstervezet szerint az Oktatási és Képzési Minisztérium kijelentette, hogy a képzési és szakmai továbbképzési politikák, valamint a tehetséges diákok tanári pályára vonzását célzó politikák mellett a Párt és az Állam figyelmet fordít a tanári karról való gondoskodásra, számos politikával a tanárok fizetésén túli támogatása érdekében, jövedelmük növelése érdekében, mint például: a tanárok szolgálati idejéért járó pótlék; kedvezményes pótlék a közvetlenül minden szinten, tantárgyban és célcsoportban tanító tanárok számára 25-70%-os szinten; valamint regionális pótlék.

Ezenkívül a tanárok tiszteletére és jutalmazására irányuló politikákat a helyi önkormányzatok és az oktatási intézmények gyorsan, nyíltan és demokratikusan hajtották végre.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint azonban a valóságban még mindig számos hiányosság tapasztalható a tanárok munkakörülményeivel és nem megfelelő javadalmazási politikájával kapcsolatban; a tanárok fizetése továbbra is alacsony más szakmák általános szintjéhez képest (az első 5 évben az átlagos tanárfizetés mindössze 5 millió VND/hónapot ért el), ami nem teljesíti a 29. számú határozatban kitűzött célokat; a fizetések és a juttatások nem teremtettek kellő motivációt a tanárokra nehezedő növekvő munkaterhelés közepette.

A tanárok felmondásának aránya emelkedik, főként a szakmai nyomás és a nem megfelelő bérpolitika miatt, ami arra készteti a tanárokat, hogy más, magasabb jövedelmű állásokat válasszanak.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentése

Figyelemre méltó, hogy az országos diákok száma gyorsan megnőtt a természetes népességnövekedés, valamint a személyzeti állomány korszerűsítését célzó politika végrehajtása miatt, ami számos településen tanárhiányhoz vezetett. A tanári állomány közigazgatási határokon alapuló toborzása és kezelése megnehezíti a tanárok áthelyezését a túlsúlyos területekről a hiányos területekre. A szakma vonzerejét a nagy munkaterhelés és az alacsony jövedelem korlátozza, különösen a fiatal tanárok esetében. A tanárok felmondásának aránya az elmúlt években nőtt, a felmondók 60%-át a 35 év alatti tanárok teszik ki. „A tanárok felmondásának növekvő aránya főként a szakmai nyomásnak és a nem megfelelő bérpolitikának tudható be, ami arra készteti a tanárokat, hogy magasabb jövedelmű más állásokat válasszanak. A tanári kart számos különböző szabályozás érinti, ami megnehezíti a tanárok számára a szakpolitikai kiigazításokat” – áll az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentésében.

JAVASLAT A GÉPÉSZETI LÉTSZÁM LECSÖKKENTÉSÉNEK ELKERÜLÉSÉRE

A konferencián felszólalva Tran The Cuong úr, a Hanoi Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatója elmondta, hogy az oktatás és képzés alapvető reformjáról szóló 29. határozat végrehajtásával Hanoi számos megoldást vezetett be, a tanári kar fejlesztésére összpontosítva. Cuong úr azonban azt is kiemelte, hogy Hanoiban jelenleg több mint 10 000 tanár hiányzik a kitűzött követelményekhez képest. Hanoiban minden évben jelentősen megnő a diákok száma; átlagosan a városnak évente 35-40 új iskolát kell építenie, hogy minden diákot befogadjon. Idén például drámaian megnőtt a diákok száma, körülbelül 7000-rel több az 1. évfolyamon és 58 000-rel több a 6. évfolyamon, ezért Hanoinak nagyon eltökéltnek kell lennie abban, hogy minden diák számára elegendő iskolai helyet biztosítson.

A tanárok döntő szerepet játszanak az oktatási reformfolyamatban.

Cuong úr számos ajánlást tett, többek között a tervezethez csatolják a 29. számú határozatban foglalt, a tanárokra vonatkozó, végrehajtatlan bérpolitika kérdését. Konkrétan azt javasolta, hogy „a tanárok fizetése a legmagasabb helyen áll a közigazgatási és közszolgálati bérrendszerben”, ezért azt javasolta, hogy a Belügyminisztérium tanácsolja a kormánynak, hogy fordítson figyelmet a 29. számú határozatban foglalt tanári bérpolitika végrehajtásának feltételeire, és teremtse meg a feltételeket. Azt is javasolta, hogy a Belügyminisztérium tanácsolja a kormánynak, hogy növelje a tanárok felvételét a Hanoiban és más településeken jelenleg tapasztalható tanárhiány kezelése érdekében; és ne alkalmazza mechanikusan a minimális személyzet 10%-os csökkentésére vonatkozó követelményt az oktatási intézmények esetében. „Javaslom, hogy a Belügyminisztérium tanulmányozza és fontolja meg a nagyméretű iskolákban, például a többszintű iskolákban, a több szintű oktatást nyújtó iskolákban és a kulcsfontosságú iskolákban az igazgatóhelyettesek számának kiigazítását. Ha a jelenlegi szabályozás csak két igazgatóhelyettest engedélyez, az nagyon nehéz lesz a nagyméretű oktatási intézmények számára” – mondta Cuong úr.

A Hanoi Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatója kifejezte azon szándékát is, hogy a határozat kiegészítse a közoktatás autonómiájára vonatkozó szabályozással, mivel a jelenlegi tervezet csak a felsőoktatási intézmények autonómia-mechanizmusaival foglalkozik. A Hanoi Oktatási és Képzési Minisztérium aktívan tanácsot ad a város állami iskoláinak autonómiájának kérdésében. Fontolóra veszik az oktatási szolgáltatások árképzését, hogy segítsenek megoldani a személyzeti hiány „szűk keresztmetszetét”, és előmozdítsák az iskolák autonómiáját.

AZ OKTATÁS DÖNTŐ SZEREPET JÁTSZIK A REFORMFOLYAMATBAN

A konferencián elhangzott záróbeszédében Nguyen Kim Son oktatási és képzési miniszter kijelentette, hogy a Politikai Bizottság közeljövőben elfogadott következtetései minden bizonnyal számos kulcsfontosságú pontot fognak érinteni, amelyek három fő kérdés köré csoportosulnak: a tudatosság, az intézmények és az erőforrások.

A tudatosság tekintetében a 29. számú határozat önmagában is szemléletváltást jelent az oktatás terén; azonban a tudatosság az oktatás minden szintjén és ágazatában továbbra is komoly kérdés. További tudatosságra van szükség az oktatásba való befektetés, az oktatás autonómiája, az oktatás szocializációja és az ágazaton belüli szakmai kérdések terén. Az átfogó és alapos megértés mellett, ami még fontosabb, megfelelő intézkedésekre van szükség, és ezeket az intézkedéseket hatékonyan és eredményesen kell végrehajtani.

„Ha csak a tudatosság növelésére koncentrálunk, továbbra is minden nap azt fogjuk ismételgetni egymásnak, hogy »az oktatás a legfontosabb nemzeti prioritás«, de ez minden, amit tehetünk. Az ehhez a tudatossághoz igazodó intézkedések kérdése továbbra is komoly kihívást jelent, amellyel foglalkozni kell, hogy a 29. számú határozatban felvázolt kérdéseket teljes mértékben és alaposan meg lehessen valósítani az elkövetkező időszakban” – hangsúlyozta Son miniszter.

Az intézményi kérdésekkel kapcsolatban az oktatási és képzési miniszter kijelentette, hogy folytatni kell a meglévő dokumentumok és törvények felülvizsgálatát, egy új törvény, nevezetesen a tanárokról szóló törvény kidolgozását, valamint a jogszabályok felülvizsgálatát, hogy utat lehessen nyisson az oktatás szocializációjának, az oktatás autonómiájának és más innovációknak.

Az erőforrások kérdése magában foglalja az oktatás finanszírozását, az oktatásba történő beruházásokat és az emberi erőforrásokat. Két kulcsszó a pénz és az emberek. Egyre inkább felismerjük a tanárok döntő szerepét ebben a reformban, és minden bizonnyal sokkal többet kell tennünk a tanári kar fejlesztése érdekében, hogy az elkövetkező időszakban elérjük az oktatási reform céljait.

Mr. Son azt is kijelentette, hogy a konferencia után az Oktatási és Képzési Minisztérium folytatja a visszajelzések gyűjtését, és tovább finomítja a 29. számú határozat végrehajtásának 10 évét összefoglaló tervezetet.

Az oktatásra és képzésre szánt költségvetés még nem érte el a minimálisan előírt százalékot.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentése szerint az oktatásba történő beruházások nem feleltek meg az oktatás és képzés innovációjára és fejlesztésére vonatkozó követelményeknek; a költségvetési kiadások oktatásra és képzésre fordított aránya nem biztosította a 29. számú határozat és a 2019. évi oktatási törvény által előírt minimum 20%-ot. A költségvetési allokáció továbbra sem megfelelő, a helyi költségvetések főként bérekre szánt összegeket különítenek el az oktatásra, egyes településeken pedig az oktatásra fordított kiadások aránya sem garantált.

A felsőoktatásba történő költségvetési beruházások továbbra is nagyon alacsonyak. Sok állami felsőoktatási intézmény nem rendelkezik elegendő pénzügyi forrással a képzési költségek (bérek, közvetlen költségek, adminisztratív költségek, tárgyi eszközök értékcsökkenése) fedezésére, valamint az oktatás minőségének javítására irányuló újrabefektetésekre. Az állami felsőoktatási intézményekben a tandíjakat lassan igazítják ki az előírt ütemterv szerinti költségek megfelelő fedezetének biztosításához, ami befolyásolja ezen intézmények pénzügyi autonómiáját. Továbbá nem vonzottak jelentős nem állami beruházásokat az oktatásba.

Forráslink: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm