A "minilakás-katasztrófa" megelőzése érdekében

Vu Ngoc Anh úr, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Minisztérium ( Építési Minisztérium ) igazgatója, aki közvetlenül ellenőrizte a Khuong Ha utcában (Thanh Xuan kerület, Hanoi) történt minilakás-tűz helyszínét, eszmecserét folytatott a Nguoi Lao Dong újság egyik riporterével az adott épületben és országszerte tapasztalt építési és tűzvédelmi szabálysértésekről.

Riporter: A Khuong Ha utcai (Thanh Xuan kerület, Hanoi ) minilakásépületben történt tűz után személyesen is a helyszínre érkezett. Mi a véleménye az épület tervéről?

- VU NGOC ANH úr: Először is le kell szögezni, hogy a „minilakás” kifejezés semmilyen jogi dokumentumban nem található meg, és az ilyen nevű építési projekteket nem ismerik el és nem értékelik. A valóságban az építési engedélyek kérelmezésekor, eladáskor vagy bérbeadáskor az ilyen típusú épületek tulajdonosai mindig magánlakásként nevezik meg azokat. Egy többszintes és többlakásos magánház azonban technikailag társasház – az eltérő elnevezés ellenére is.

A Thanh Xuan Kerületi Népi Bizottság által kiadott építési engedély szerint ez egy családi ház, amelynek földszinti építési területe (beleértve a galériát is) meghaladja a 167 m2-t, a beépítési sűrűsége pedig 70%. Az engedélyezett épület 6 emeletes, galériával és lépcsőházzal, amely műszaki helyiségeket tartalmaz. A teljes építési alapterület meghaladja az 1165 m2-t, a teljes épületmagasság pedig meghaladja a 20 m-t (a lépcsőház nélkül).

A helyszíni felmérésem és a rendelkezésemre álló dokumentumok alapján nincs meghatározva, hogy hány szoba található ebben a családi házban. A valóságban azonban egy kilencemeletes társasházról (általában minilakásként emlegetik) van szó tetőtéri lakással. Mivel társasházról van szó, a vonatkozó szabványoknak és előírásoknak, beleértve a tűzvédelmi szabványokat és előírásokat is, megfelelően kell megtervezni.

A lépcsőház, amely vészkijáratként is szolgál, ebben a társasházban az épület közepén található. Az Építési Minisztérium által kiadott, az Épületek és Szerkezetek Tűzvédelmi Nemzeti Műszaki Szabványa, a QCVN 06:2022/BXD szerint a vészlépcsőházaknak zárt lépcsőházaknak kell lenniük, hogy tűz esetén a lakók menekülhessenek (azaz az ajtók nyitásakor automatikusan behúzódnak, folyamatosan zárva maradnak, megakadályozva a füst és a lángok bejutását tűz esetén, és lehetővé téve a lakók számára a kijutást rajtuk keresztül).

Továbbá, az első emeletre érve kellett volna lennie egy biztonságos menekülőfolyosónak, de ebben a lakóházban ilyen nincs. Az első emeleten biztonságos folyosóként szolgáló területet motorkerékpár-parkolóként használják, így tűz esetén, még ha a lakók el is érik az első emeletet, nem tudnak menekülni.

Mivel ennek a társasháznak az alapterülete kevesebb, mint 500 m2, nincs szükség második külső lépcsőre. Azonban minden lakott lakásban vészkijáratokat kell biztosítani a szabadba vezető úton (erkélyeken vagy loggiákon keresztül), hogy tűz esetén a lakók a szomszédos lakásba menekülhessenek, vagy kötelek segítségével leereszkedhessenek a biztonságba. Ebben az épületben azonban a legtöbb lakás zárt fémrácsokkal van felszerelve, némelyikben vészkijáratok is vannak; egyes lakások kötéllétrával vannak felszerelve, mások nem, ami megnehezíti a szomszédos lakásba való menekülést tűz esetén.

A Khuong Ha utcai lakóházban van egy szellőzőakna (más néven tetőablak), de azt nem megfelelően építették meg. Amikor az épület kigyulladt, a füst és a lángok az első emeletről a szellőzőaknán keresztül a felsőbb emeletekre emelkedtek. A szellőzőaknák körül az összes lakás ablakai nyitva voltak, így amikor tűz ütött ki, füst és lángok szálltak fel alulról, és átterjedtek a függönyökön.

Megerősíthető, hogy ez a társasház nem felel meg a tűzvédelmi szabványoknak és előírásoknak, sem az épület evakuálási tervére vonatkozó követelményeknek.

Teljesek-e a jelenlegi jogi szabályozások a Khuong Ha utcában találhatóhoz hasonló minilakásépületek építésére és tűzvédelmére vonatkozóan?

- A lakásügyi törvények előírják, hogy a két vagy több önálló egységből (egyenként külön nappalival, konyhával, WC-vel és fürdőszobával) tervezett és épített családi házaknak legalább 30 m2 alapterülettel kell rendelkezniük, és az ilyen házak építésének, javításának és felújításának meg kell felelnie az építési jogszabályok előírásainak.

A minilakásépületek építésére és tűzvédelmére vonatkozó előírások már léteznek; az, hogy a fejlesztők betartják-e ezeket, nagymértékben függ az illetékes hatóságok felügyeletétől és ellenőrzésétől. (A képen: Minilakásépületek Hanoiban. Fotó: Huu Hung)

A 2014-es építési törvény előírja, hogy az építési projekteket, beleértve a városi területeken található családi házakat is, szigorúan a központi és helyi állami építésirányítási szerveknek kell irányítaniuk és ellenőrizniük építési engedélyek kiadása és építési minőségirányítás révén, a projekt léptékétől és osztályától függően.

Magánház építési engedélyét akkor adják ki, ha az a következő feltételeknek megfelel: megfelel a területfelhasználási tervben szereplő földhasználati célnak; biztosítja az építmény biztonságát; megfelel a környezetvédelmi, tűzvédelmi és tűzvédelmi követelményeknek, valamint biztosítja a műszaki infrastruktúra biztonságát; a tervezése megfelel a szabványoknak és előírásoknak, megfelel a funkcionális követelményeknek, biztosítja a szerkezeti biztonságot, és biztosítja a használat közbeni biztonságot...

Jelenleg a 06/2021/ND-CP számú kormányrendelet 9. cikkelye értelmében a háztartások és magánszemélyek által építendő családi házaknak a következő előírásoknak kell megfelelniük: 7 vagy több emeletes, illetve 2 vagy több pincével rendelkező ház építésekor a tervdokumentációkat biztonsági felülvizsgálatnak kell alávetni az építési engedély iránti kérelem benyújtása előtt. A tervezést és a felülvizsgálatot a törvényben előírt szükséges képesítéssel és képességekkel rendelkező szervezeteknek vagy magánszemélyeknek kell elvégezniük.

Az Építésügyi Minisztérium 06:2021/BXD rendeletének 1.1.13. szakasza értelmében a legfeljebb 6 emeletes, vagy legfeljebb 1 pinceszinttel rendelkező családi házaknak nem kell megfelelniük ennek a rendeletnek, hanem az egyes háztípusokra és lakóövezetekre vonatkozó külön irányelveket kell követniük. Más célra történő átalakítás esetén a jelen rendelet előírásait kell követni, és az illetékes Tűzvédelmi és Mentőszolgálat jóváhagyása szükséges, hasonlóan a tűzvédelmi tervengedélyhez kötött projektekhez.

A kormány kiadta a 121/2013/ND-CP, a 139/2017/ND-CP és a mostani 16/2022/ND-CP számú rendeleteket az építési tevékenységek területén alkalmazandó közigazgatási szankciókról, amelyek konkrétan meghatározzák a szabálysértéseket és a büntetéseket.

Így az építési és lakásügyi törvények jogi keretet teremtettek az építőiparban általában, és különösen az egyéni házak építésében, beleértve a városi területeken található többszintes, többlakásos egyéni házakat is, kapcsolódó tevékenységek teljes körű szabályozására.

Az utóbbi időben azonban egyes településeken, különösen városi területeken vagy ipari parkok, exportfeldolgozó övezetek és gazdasági övezetek közelében lévő lakóövezetekben olyan helyzet alakult ki, hogy az egyének kihasználva a hatóságok laza szabályozását többszintes, többlakásos magánházakat építenek személyes használatra, vagy elválasztott helyiségekkel rendelkező bérbeadásra szánt házakat építenek az építési és tűzvédelmi előírások betartása nélkül. Ez magas tűz- és robbanásveszélyhez vezet, amit jól példáz a Khuong Ha utcában nemrégiben történt lakóháztűz, amely nagyon súlyos károkat okozott mind személyekben, mind anyagi javakban.

Jelenleg Hanoiban, Ho Si Minh-városban, valamint a nagyobb városok ipari parkjaiban és exportfeldolgozó övezeteiben több ezer minilakás épül eladásra és bérbeadásra. Milyen tanácsot adna a helyi hatóságoknak és a lakosoknak az építési és tűzvédelmi előírások betartásával kapcsolatban?

- 2020 júniusában az Építésügyi Minisztérium dokumentumot küldött a helyi önkormányzatok népbizottságainak a többszintes, többlakásos családi házak építésére vonatkozó jogszabályok végrehajtásának megerősítéséről és az építési rend ellenőrzéséről. Legutóbb a szeptember 15-i Khuong Ha utcai tűzvészt követően a minisztérium továbbra is dokumentumot küldött a tartományok és a központilag kormányzott városok népbizottságainak ebben az ügyben.

Ennek megfelelően az Építési Minisztérium felkéri a tartományok és a központilag igazgatott városok népi bizottságait, hogy utasítsák építési osztályaikat a helyi funkcionális ügynökségekkel való együttműködésre az Építési Minisztérium 2020. június 18-i 2937/BXD-QLN számú dokumentumában foglaltak végrehajtásának folytatása érdekében.

A befejezett építési projektek esetében sürgősen alapos felülvizsgálatot kell végezni az építési előírások, különösen a tűzvédelmi előírások megsértésének gyors felderítése érdekében. Ennek megfelelően ezeknek a projekteknek megoldásokat kell bevezetniük a parkolók lakóövezetektől való elkülönítésére és elkülönített menekülési útvonalak biztosítására; be kell fektetniük a megfelelő tűzvédelmi berendezésekbe; egészséges és tapasztalt személyzetet kell kijelölniük az épület kezelésére és üzemeltetésére; és szigorúan, a törvényeknek megfelelően kell kezelni az illetékes szervezetek és magánszemélyek által elkövetett szabálysértéseket.

A fent említett új építési projektek esetében a helyi hatóságoknak szigorúan ellenőrizniük kell a tervezésre, építésre és tűzvédelemre vonatkozó jogszabályok betartását; és az építési engedélyek kiadását az előírásoknak megfelelően kell intézniük.

Ezenkívül meg kell erősíteni az ellenőrzési és felügyeleti munkát, hogy felderítsék és szigorúan kezeljék az építési szabályok és a tűzvédelem megsértését az illetékes szervezetek és magánszemélyek által.

LE HOANG CHAU úr, a Ho Si Minh-városi Ingatlanszövetség (HoREA) elnöke:

A "minilakásépületek" torzulásának megakadályozása a gyökerénél fogva.

Az elmúlt 10 évben a HoREA számos dokumentumot és javaslatot nyújtott be a „minilakásokkal” kapcsolatban, beleértve kutatási jelentéseket és a 2014-es lakásügyi törvény néhány „nem megfelelő” szabályozásának felülvizsgálatát.

Konkrétan a 2014. évi Lakástörvény 46. cikkének 2. záradéka kimondja: Azokban az esetekben, amikor egy háztartás vagy magánszemély két- vagy többszintes ház építésére jogosult, és minden emeletet két vagy több önálló lakással terveztek és építettek, amelyek megfelelnek az építési szabályok és szabványok szerinti lakásonkénti minimális alapterületi előírásoknak, és a társasház területének egy része magántulajdonban, egy része pedig közös tulajdonban van, a jelen törvényben előírtak szerint, akkor az állam elismeri az adott házban lévő minden egyes lakás tulajdonjogát.

Ez a szabályozás a torz, minilakásos épületek elterjedéséhez vezetett a városi területeken, ahol az egységek 100%-a minilakás vagy szoba. Továbbá ezeknek a minilakásoknak a féktelen építkezése, amely gyakran „kivágott” tereket foglal magában, könnyen nyomornegyedeket teremt, és nem védi a lakásvásárlók jogait és érdekeit.

A minilakásos épületek megzavarják a városfejlesztési tervezést, növelik a terület infrastruktúrájára nehezedő nyomást, rontják az esztétikát, nem biztosítják a tűzbiztonságot, és hiányoznak belőlük a lakosok számára szükséges szolgáltatások és kényelmi szolgáltatások. Ideális esetben az ilyen típusú épületeket csak lakásbérleti célokra kellene engedélyezni.

A fenti szabályozás olyan minilakásos épületekhez is vezet, amelyek 100%-ban minilakásosak, és nem felelnek meg a „Lakóépületekre vonatkozó Nemzeti Műszaki Szabványnak”, amely előírja, hogy a társasházakban található lakások minimum 25 m2 hasznos alapterülettel kell rendelkezzenek, és a 45 m2-nél kisebb alapterületű kislakások száma nem haladhatja meg a projektben található lakások teljes számának 25%-át.

A HoREA azt javasolta, hogy az Építésügyi Minisztérium terjesszen a Kormány elé megfontolásra egy javaslatot, amelynek értelmében az Országgyűlés Állandó Bizottsága terjessze az Országgyűlés elé megfontolásra a 2014. évi Lakástörvény 46. cikkének 2. pontjához fűzött módosítást a városi területeken található, eladásra és átruházásra szánt, álcázott minilakásépületek építésének megelőzése és ellenőrzése érdekében.

Konkrétan a 2014. évi Lakástörvény 46. cikkének 2. záradéka a következőképpen módosítható: Azokban az esetekben, amikor egy háztartás vagy magánszemély két- vagy többszintes ház építésére jogosult, és minden emeletet két vagy több önálló lakással terveztek és építettek a lakóépületekre vonatkozó nemzeti műszaki szabványoknak megfelelően, és a lakóépület területének egy része magántulajdonban, egy része pedig közös tulajdonban van, a jelen törvényben foglaltak szerint, akkor az állam elismeri az adott házban található minden egyes lakás tulajdonjogát.

Azon társasházak esetében, ahol minden lakás megfelel az Építési Minisztérium által előírt minimális hasznos alapterületi és helyiségméreti követelményeknek, azok csak bérbe adhatók, egyenként nem adhatók el és nem ruházhatók át.

Q.Anh írta

Az áldozatok állapota: Egy beteg állapota továbbra is kritikus, és gépi lélegeztetésre szorul.

Ma (szeptember 18-án) reggel 8:00 órakor a hanoi ügynökségek és egységek egy perc néma csenddel emlékeznek a Khuong Ha utca (Khuong Dinh kerület, Thanh Xuan kerület) 29/70. sikátor 37. szám alatti minilakásban történt tűzvész áldozataira.

Szeptember 17-én délutánig számos szervezet, magánszemély és vállalkozás nyújtott pénzbeli segítséget a tűzvész áldozatainak, összesen közel 55,5 milliárd VND értékben.

Dr. Dao Xuan Co docens, a Bach Mai Kórház igazgatója elmondta, hogy a kórházba (Hanoiban) incidenssel kapcsolatban ellátásra érkező 27 beteg közül már csak egy beteg van kritikus állapotban, aki gépi lélegeztetést igényel. A 39 éves, a Bach Mai Kórházban dolgozó VTN női beteg túl van a kritikus stádiumon.

A minilakásépületben kitört tűzben a Bach Mai Kórház összesen 27 beteget fogadott; köztük 8 gyermeket, akik közül a legfiatalabb 8 hónapos volt. A kórház vezetősége kijelentette, hogy a fent említett két betegen kívül a többiek eszméletüknél vannak és hazaengedhetők. Továbbra is megfigyelés alatt tartják őket a kórházban hiperbárikus oxigénterápia, szén-monoxid-méregtelenítés és a jövőbeni neurológiai szövődmények megelőzése céljából.

A tűz áldozatait kezelő többi kórház is arról számolt be, hogy a betegek egészségi állapota javul és stabilizálódik. Egyes betegek azonban továbbra is pszichológiai stresszt élnek át egy szeretett személy halála miatt.

N.Dung - BHThanh

Forrás: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm