A beruházási projektek hatékonyságának javítása

QTO - A tartományi szélerőmű-projektekbe befektetők jóváhagyási és érdeklődési felhívási eljárásainak betartását vizsgáló jogszabályok betartásának ellenőrzése során a Tartományi Felügyelőség számos hiányosságra és korlátra mutatott rá a befektetők kiválasztási folyamatában. Ez az ellenőrzés célja, hogy hozzájáruljon a projektek előtt álló nehézségek és akadályok megoldásához, megelőzze a jogsértéseket, felszabadítsa a társadalmi-gazdasági fejlődéshez szükséges erőforrásokat, és hatékonyabban szolgálja a befektetési tevékenységeket.

Számos hiányosság és korlátozás létezik.

A Tartományi Felügyelőség számos hiányosságra és korlátra mutatott rá a befektetőkiválasztási folyamatban, miközben ellenőrizte a szélerőmű-projektek megfelelését a 2021–2030-as időszakra vonatkozó, 2050-ig kitekintő nemzeti energiafejlesztési tervnek; valamint meghatározta a 14 szélerőmű-projekt (a korábbi Quang Tri tartományban) érdeklődési körének kifejezésére irányuló felhívások és a befektetők jóváhagyására vonatkozó folyamat és eljárások teljességét és megfelelőségét a végrehajtás idején hatályos jogszabályokhoz képest.

Konkrétan a befektetők kiválasztásának folyamata során a Pénzügyi Minisztérium (korábban Tervezési és Beruházási Minisztérium) és az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, elmulasztották ellenőrizni, felülvizsgálni és frissíteni a következők bizonyos tartalmait: „Az illetékes hatóságok által jóváhagyott földvásárlást igénylő munkálatok és projektek listája”, valamint az „Illetékes hatóságok által jóváhagyott 1/2000-es léptékű részletes tervezési vagy övezeti terv”.

Ezek az érdeklődési nyilatkozatok (IU-k) jóváhagyásának alapjai, valamint a földterületeket használó beruházási projektek feltételei, amelyeket a beruházási és földtörvények határoznak meg, és amelyeket a törvényileg előírt eljárások szerint kell végrehajtani. Ez egy olyan folyamathoz vezet, amely nem biztosítja az IU-k jóváhagyására vonatkozó jogszabályok betartását.

Számos szélenergia-projekt valósult meg és valósul meg jelenleg is a tartományban, ami egyértelműen bizonyítja a szélenergia-ágazatba történő befektetések vonzásának hatékonyságát - Fotó: BT

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium vezette a pályázati dokumentumok elkészítését olyan kritériumokkal, amelyek nem feleltek meg a szabályozásoknak, különösen a "Befektetői tapasztalatokra vonatkozó előzetes értékelési kritériumok" kritérium esetében 10 projekt esetében a 225/2025/ND-CP számú kormányrendelet hatálybalépését követően, amely a pályázati törvény befektetői kiválasztásra vonatkozó végrehajtási cikkeit és intézkedéseit részletező rendeletek számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szól, ami ellentétes a 225/2025/ND-CP számú rendelet rendelkezéseivel.

Az, hogy a Tartományi Népi Bizottságnak a földszerzési dokumentáció jóváhagyását tanácsolják anélkül, hogy biztosították volna a törvényben előírt összes feltételt, beleértve az „Illetékes hatóság által jóváhagyott földszerzést igénylő munkálatok és projektek jegyzékét” és az „Illetékes hatóság által jóváhagyott 1/2000 méretarányú részletes rendezési vagy övezeti tervet”, ellentétes a földszerzési dokumentációk elkészítéséről és jóváhagyásáról szóló 115/2024/ND-CP számú kormányrendelet 39. cikkének 1. pontjában foglalt rendelkezésekkel.

Ezzel kapcsolatban a Pénzügyminisztérium szintén áttekintette és azt tanácsolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy egyetértsen azzal, hogy a „Befektetői tapasztalatokra vonatkozó előzetes értékelési kritériumok” kritériumnak a Thai Duong 1 szélerőmű projekt ajánlattételi dokumentumaiba való felvétele nincs összhangban a szabályozással.

A befektetőkre vonatkozó ajánlatértékelési, elbírálási és jóváhagyási folyamat tartalmának ellenőrzése során a Tartományi Felügyelőség megállapította, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium 2025. szeptember 11-i 90/QD-SCT számú határozatával létrehozott Ajánlattételi Szakértői Csoport számos szélerőmű-projekt esetében elmulasztotta értékelni a „tapasztalat” kritériumát a kiadott ajánlattételi dokumentumokban. Továbbá az egység megsértette az ajánlattételi határidőre vonatkozó szabályokat egy szélerőmű-projekt esetében azzal, hogy két órával a benyújtási határidő után bontotta fel az ajánlatokat, és nem jelentett, valamint nem kért útmutatást az illetékes hatóságtól a helyzet kezelésével kapcsolatban.

Megoldások

A Tartományi Felügyelőség értékelése szerint a fent említett eljárási hiányosságok ellenére az ellenőrzési és felülvizsgálati eredmények azt mutatják, hogy minden ellenőrzött projekt összhangban van a jóváhagyott VIII. Energiatervvel, a regionális tervvel és a felülvizsgált Quang Tri tartományi tervvel. Ez a legfontosabb előfeltétele az energiaprojektek megvalósításának. A Tartományi Népi Tanács határozatokat adott ki, amelyekben jóváhagyta a 14 projekt befektetőinek kiválasztására kiírt pályázati földterületek listáját, ami alapot szolgáltat a Tartományi Népi Bizottság számára a befektetési politika jóváhagyásához.

A tizennégy projektből tizenegy a korábbi Huong Hoa kerületben található, egy különösen nehéz társadalmi -gazdasági körülmények között fekvő területen. 2025. december 11-én a Nemzetgyűlés kiadta a 254/2025/QH15 számú határozatot (hatályos 2026. január 15-től), amely számos mechanizmust és politikát ír elő a földtörvény végrehajtásában felmerülő nehézségek és akadályok elhárítására. Ezek közül a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között fekvő területeken megvalósuló energiaprojekteket olyan esetként azonosították, ahol a földterületet használó projektekhez nem szükséges a befektetői kiválasztáshoz szükséges pályáztatás.

A kormány jelenleg egy rendelettervezetet készít a 115/2024/ND-CP és a 225/2025/ND-CP számú rendeletek felváltására. Ennek megfelelően a tervezet 39. cikkének 1. pontja nem tartalmazza az „Illetékes hatóságok által jóváhagyott földterület-felvásárlást igénylő munkálatok és projektek listája földterületet felhasználó beruházási projektekhez” című részt a pályázati dokumentáció jóváhagyásának alapjául. Ez egy mérlegelési alap a befektető kiválasztási folyamatában felmerülő nehézségek és akadályok megoldására.

A 10 projekt esetében a pályázati dokumentációban szereplő tapasztalati kritériumokkal kapcsolatban, amelyek ellentétesek a 225/2025/ND-CP számú rendelet előírásaival, a Tartományi Felügyelőség a dokumentáció áttekintése után arra a következtetésre jutott, hogy nem észleltek a 90/2025/QH15 számú törvénnyel módosított 2023. évi Pályázati Törvény tilalmainak megsértését, és nincs alapja a pályázat felfüggesztésének vagy a befektetői kiválasztási eredmények érvénytelenítésének az előírtak szerint. A Tartományi Felügyelőség azt is értékelte, hogy minden kiválasztott befektető megfelelt a projektek megvalósításához szükséges kapacitásnak.

Az ellenőrzés eredményei alapján a Tartományi Felügyelőség konkrét ajánlásokat tett a projektek megvalósításának felgyorsítására, elkerülve az állam és a vállalkozások idő- és erőforrás-pazarlását, valamint a tartomány befektetési lehetőségeit.

Ennek megfelelően a Tartományi Felügyelőség azt javasolta, hogy a Tartományi Népi Bizottság utasítsa az illetékes osztályokat, ügynökségeket és helyi önkormányzatokat, hogy teljesítsék a rájuk bízott feladatokat és kötelezettségeket, és támogassák a befektetőket az eljárások lebonyolításában és a projektek ütemterv szerinti megvalósításában. Ugyanakkor felkérte az illetékes ügynökségeket, hogy gondosan tanulmányozzák az új jogszabályokat, mechanizmusokat és politikákat, amelyek megfelelnek a gyakorlati helyzetnek, ezáltal megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a befektetők a projekteket a befektetési törvényekkel és a kapcsolódó jogszabályokkal összhangban valósíthassák meg. A befektetőknek aktívan és proaktívan együtt kell működniük az osztályokkal, ügynökségekkel és helyi önkormányzatokkal a projektek ütemterv szerinti és a törvényeknek megfelelő megvalósítása érdekében.

Bui Thanh

Forrás: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/