A rendelettervezetet úgy dolgozzák ki, hogy összhangban legyen a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló 72/2025/QH15. számú törvényben foglalt kétszintű helyi önkormányzati modellel, miközben megfelel az adminisztratív apparátus korszerűsítésére és a működési hatékonyság javítására vonatkozó követelményeknek is a helyi szinten. A tervezetet jelenleg az Igazságügyi Minisztérium vizsgálja.
A Belügyminisztérium szerint a 18-NQ/TW számú határozat és a hatályos jogszabályok végrehajtásával a falvak és lakóövezetek átszervezése jelentős eredményeket ért el, a számuk 2015-ben 136 824-ről 2025-re 89 574-re csökkent (47 250 faluval és lakóövezettel való csökkenés, ami 34,53%-nak felel meg). Sok falu és lakóövezet azonban még mindig nem felel meg a háztartások számának nagyságára vonatkozó, a hatályos szabályozásban foglalt kritériumoknak, és a csökkenés egyenetlen a különböző régiók között.
A tartományi és községi szintű közigazgatási egységek 2025-ös átszervezését követően a községi szintű közigazgatási egységenkénti átlagos falvak és lakóövezetek száma jelentősen megnő (községenként körülbelül 9 faluról/lakóövezetről községenként körülbelül 27 falura/lakóövezetre). Konkrétan ez 10 035 községi szintű közigazgatási egységre jutó 89 574 faluról/lakóövezetről 3321 községi szintű közigazgatási egységre jutó 89 574 falura/lakóövezetre fog emelkedni.
Ez növeli az adminisztratív pontok számát és jelentős vezetői nyomást gyakorol a települési szintű hatóságokra; ráadásul a jelenlegi szabályozásokat nem igazították a jelenlegi gyakorlathoz.
A Belügyminisztérium kijelentette, hogy a tervezet alapvetően átveszi a falvak és lakóövezetek szervezésére és működtetésére vonatkozó jelenlegi szabályozást, miközben számos új tartalommal egészíti ki a gyakorlati realitásoknak megfelelően.
Konkrétan: A falvak és lakóövezetek községi, kerületi és különleges övezeti szinten szerveződnek. A falvak községi szinten, a lakóövezetek pedig kerületi szinten szerveződnek; a tartományi Népi Bizottság felhatalmazást kapott, hogy döntsön a különleges övezetekben lévő falvak és lakóövezetek szervezéséről, az egyes különleges övezetek városi és vidéki sajátosságainak megfelelően; továbbra is megerősíti, hogy a falvak és lakóövezetek a közösség önkormányzattal rendelkező szervezetei, ahol közvetlen demokrácia működik, és ahol a nép végrehajtja a párt irányelveit, az állam politikáját és törvényeit, valamint a községi szintű kormányzat által kijelölt feladatokat.
A tervezet előírja egy egyszerűsített és hatékony szervezeti struktúra biztosítását, amely megfelel a települési szintű önkormányzat lakosságszámának és gazdálkodási igényeinek; egyértelműen meghatározva az állami igazgatást támogató feladatok feladatait a helyi közösség önkormányzati feladataitól.
A falvak és lakóövezetek szervezésének és működtetésének is szükséges az átláthatóság és a nyitottság fokozása, az információs technológia alkalmazásának előmozdítása és a digitális átalakulás megkönnyítése érdekében. Ugyanakkor a falvak és lakóövezetek tevékenységeinek szorosan össze kell hangolódniuk a Hazafias Front Bizottságával, a helyi szintű biztonság és rend fenntartásában részt vevő erőkkel és a terület önkormányzati szervezeteivel; és kapcsolódniuk kell a pártág tevékenységeihez a lakosság közösségirányításban betöltött szerepének előmozdítása érdekében.
A tervezet egyik figyelemre méltó aspektusa a falvakban és lakóövezetekben élő háztartások méretére vonatkozó kritériumok régiónkénti konkrét szabályozása a közigazgatási egységek átszervezése és a kétszintű önkormányzati struktúra létrehozása után.
Pontosabban, Hanoiban és Ho Si Minh-városban egy faluban legalább 500 háztartásnak, egy lakóövezetben pedig legalább 700 háztartásnak kell lennie.
Az Északi-Midlandsben és a hegyvidéki régiókban egy faluban 150 vagy több háztartás, egy lakóövezetben pedig 300 vagy több háztartás található.
A Vörös-folyó deltájának régiójában a szabályozás falunként legalább 400 háztartást és lakócsoportonként 550 háztartást ír elő; az Észak-Közép régióban ezek a számok 350, illetve 450 háztartást jelentenek.
A Dél-közép-partvidék és a Közép-felföld régiókban a falvakban legalább 350, a lakóövezetekben pedig legalább 500 háztartásnak kell lennie. Gia Lai, Lam Dong és Dak Lak tartományokban azonban alacsonyabbak a kritériumok, a falvakban legalább 300, a lakóövezetekben pedig legalább 450 háztartásnak kell lennie.
A délkeleti és a Mekong-delta régiókban egy faluban legalább 400 háztartásnak, egy lakóövezetben pedig legalább 550 háztartásnak kell lennie.
A háztartásméretre vonatkozó kritériumok mellett a tervezet előírja, hogy a falvakban és lakóövezetekben rendelkezni kell a közösségi élet kiszolgálásához szükséges alapvető társadalmi-gazdasági infrastruktúrával.
Ugyanakkor a tartományi népbizottságok feladata a határ menti területek, szigetek, összetett és széttagolt terepű területek, vagy más egyedi jellemzőkkel rendelkező területek megfelelő léptékének szabályozása.
A tervezet számos rendelkezést is tartalmaz a gyakorlatban felmerülő helyzetek kezelésére, az eljárások egyszerűsítése és a helyi szintű irányítás megkönnyítése érdekében.
Ide tartoznak a falvak lakóövezetté alakításának esetei járások létrehozásakor; az újonnan létrehozott lakóövezetek meglévő falvakba vagy lakóövezetekbe való beolvasztása, ha az új létesítés feltételei még nem teljesültek; valamint a megművelt földterületre betolakodó vagy illegálisan betelepült falvak és lakóövezetek vagyonkezelésének átruházása.
A sorrendet és az eljárásokat illetően a tervezet megörökli a jelenlegi folyamatot, de kiigazítja azt, hogy összhangba kerüljön a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénnyel és a demokrácia helyi szintű megvalósításáról szóló törvénnyel.
Ennek megfelelően a községi szintű Népi Bizottság felelős a terv kidolgozásáért; a nyilvános konzultációk megfelelő módszerekkel történő megszervezéséért; a visszajelzések összeállításáért, beépítéséért és magyarázatáért a dokumentáció véglegesítése érdekében, amelyet az azonos szintű Népi Tanács elé kell terjeszteni megfontolásra és döntésre a falvak és lakóövezetek létrehozásáról, átrendezéséről, átszervezéséről, megszüntetéséről, elnevezéséről és átnevezéséről.
Az önkormányzati struktúrával nem rendelkező területeken a községi szintű Népi Bizottság dolgozza ki a tervet és hoz döntéseket a hatáskörébe tartozó területeken.
Forrás: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html
Hozzászólás (0)