A munkavállalói minőség mérése a munkateljesítmény alapján

A tisztviselők értékelése nem összpontosíthat kizárólag a formaságokra; tartalminak, konkrétnak és az eredmények, a termékek, a munkahatékonyság, valamint a polgárok és a vállalkozások elégedettségi szintjén keresztül mérhetőnek kell lennie.

Az ország egy olyan fejlődési szakaszba lép, ahol nagyon magasak az elvárások: kétszámjegyű növekedés, digitális átalakulás, innováció a nemzeti irányítási modellben, valamint egy hatékonyabb, eredményesebb és eredményesebb működési rendszer kiépítése.

Ezeket a célokat azonban nehéz elérni, ha a rendszer továbbra is elavult vezetői gondolkodásmóddal, a tisztviselők értékelésének elavult és túlságosan formalista módszereivel, valamint egyértelmű elszámoltathatóság nélküli végrehajtási mechanizmusokkal működik.

A Nemzetgyűlés Pártbizottságának Állandó Bizottságával és a Hanoi Városi Pártbizottság Állandó Bizottságával folytatott közelmúltbeli munkamegbeszéléseken To Lam főtitkár és elnök többször is hangsúlyozta, hogy továbbra is erőteljesen kell elmozdulni a vezetői gondolkodásmódról a fejlesztésorientált gondolkodásmódra; a „ha nem tudod kezelni, tiltsd be” elvtől az innovációt előmozdító, a termelőerőket felszabadító és a fejlesztési erőforrásokat mozgósító jogi keretrendszer megteremtéséig.

Figyelemre méltó, hogy ez a követelmény nemcsak a jogalkotási munkára vagy a közigazgatási reformra vonatkozik, hanem közvetlenül összefügg az apparátus végrehajtási kapacitásával és a személyzet minőségével is.

Az évek során a valóság azt mutatta, hogy számos helyes irányelv és irányelv lassan kerül végrehajtásra a helyi szinten. Egyes helyeken az eljárások hosszadalmasak, a feldolgozás lassú, és a dokumentumoknak számos köztes rétegen kell keresztülmenniük. A tisztviselők hatáskörébe tartozó egyes ügyeket habozással és a felelősségtől való félelemmel fogadják. Egyes területeken a szervezet, a struktúra és a személyzet tekintetében tendencia mutatkozik az univerzális megközelítés felé. Egyes helyeken a végrehajtási kapacitás nem tartott lépést a nagyobb decentralizáció követelményeivel.

Ezért kérte To Lam főtitkár és elnök a főbb intézményi szűk keresztmetszetek folyamatos felülvizsgálatát és megszüntetését; a beruházásokkal, földdel, pénzügyekkel, tudománnyal és technológiával, adattal és digitális átalakulással kapcsolatos törvények módosításainak felgyorsítását; valamint a végrehajtás felügyeletének megerősítését annak biztosítása érdekében, hogy a politikákat, miután azokat elfogadták, valóban a gyakorlatba is átültessék.

To Lam főtitkár és elnök a Hanoi Városi Pártbizottság Állandó Bizottságával tartott munkamegbeszélésen beszél. (Fotó: Thong Nhat/VNA)

Az új fejlesztési követelmények kontextusában az intézmények nemcsak irányítási eszközök, hanem a fejlődés kulcsfontosságú erőforrásaként is elismertek. Ha az intézmények lassan innoválnak, továbbra is nagymértékben támaszkodnak a bürokratikus gondolkodásra, és számos akadállyal és átfedő eljárással terheltek, akkor nagyon nehéz lesz új növekedési motorokat létrehozni.

Egy gyorsan fejlődni kívánó gazdaság nem működhet elhúzódó engedélyezési rendszerrel vagy nehézkes, lassan mozgó bürokráciával.

Ahhoz azonban, hogy az intézmények valóban a fejlődés hajtóerejévé váljanak, nem elég pusztán a szabályozások módosítása vagy az adminisztratív eljárások csökkentése. Kulcsfontosságú a rendszer végrehajtásának hatékonyságának javítása, az egyes szakaszok, szintek és az egyes tisztviselők felelősségének egyértelmű meghatározása a folyamatban. Ezért az intézmények fejlesztésének szükségessége mindig együtt jár a személyzeti menedzsment reformjának, a hatalom decentralizálásának és a végrehajtási kapacitás fokozásának szükségességével.

Ez a szellem számos szakpolitikában és közigazgatási dokumentumban testesül meg. A miniszterelnök 282/QD-TTg számú, a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó kulcsfontosságú államigazgatási reformterv kihirdetéséről szóló határozata továbbra is hangsúlyozza az adminisztratív eljárások felülvizsgálatának és csökkentésének, valamint a közszolgáltatások nyújtásának hatékonyságának és eredményességének javításának szükségességét.

A 412/TTg-TCCV számú hivatalos dokumentumban a miniszterelnök a decentralizáció és a hatalomátruházás felgyorsítását kérte, a tisztviselők kapacitásának javításával és a végrehajtás elszámoltathatóságának javításával párosulva.

De ami még ennél is fontosabb, egyértelműen hangsúlyozzák az innováció szükségességét a tisztviselők értékelésében. A tisztviselők értékelése nem lehet pusztán formalitás; tartalminak, konkrétnak és az eredmények, a termékek, a munkahatékonyság, valamint a polgárok és a vállalkozások elégedettségi szintjén keresztül mérhetőnek kell lennie.

A jó tisztviselőket el kell ismerni és meg kell becsülni, míg azokat, akik nem felelnek meg a követelményeknek, haladéktalanul ki kell igazítani vagy megfelelően le kell váltani; nem tűzhetünk ki nagyon magas fejlesztési normákat, miközben megelégszünk egy olyan tisztviselői csapattal, akikből hiányzik az ambíció, az innováció, félnek a felelősségtől és félszívvel dolgoznak.

A Nemzetgyűlés Pártbizottságával tartott találkozón To Lam főtitkár és elnök azt kérte, hogy a káderértékeléseket „szorosan kössék össze a munka eredményeivel”, hangsúlyozva, hogy nem engedhetők meg olyan helyzetek, amikor „az értékelések nagyon jók, de a munka stagnál és nem hatékony”; és hogy nem engedhető meg egy olyan egalitárius értékelési mechanizmus, amely csökkenti a törekvés, az innováció és a kreativitás motivációját.

Ez a kérés különösen figyelemre méltó, mivel a tisztviselők értékelése sok helyen hosszú ideig nagymértékben az átlagokon alapult. Egyes területeken nagyon magas azoknak az aránya, akiket "jól ellátják feladataikat", de a feladatok feldolgozása továbbra is lassú; a polgároknak és a vállalkozásoknak továbbra is számos aggályuk van a szolgáltatás minőségével kapcsolatban.

A Belügyminisztérium 2025-ös Közigazgatási Szolgáltatásokkal Elégedettségi Mutatója (SIPAS 2025) jelentése szerint a lakosság elégedettsége az állami közigazgatási szervek szolgáltatásaival 83,09%, ami kismértékű csökkenést jelent a korábbihoz képest.

Ez az eredmény azt mutatja, hogy bár a közigazgatási reformok számos pozitív változást hoztak, a lakosság egy része még nem igazán elégedett a szolgáltatás minőségével és a közigazgatási apparátus hatékonyságával az ügyeik intézésében.

Még Hanoiban is, egy olyan településen, amely folyamatosan az ország élvonalában szerepel a közigazgatási reform terén, a 2025-ös tervnek egyszerre három mutatót kell javítania: a SIPAS indexet, a közigazgatási reform indexet (PAR INDEX) és a tartományi közigazgatási és kormányzási teljesítményindexet (PAPI), 9 mutatóval a SIPAS és 28 mutatóval a PAPI javítását célozva.

Ez azt mutatja, hogy a jelenlegi szűk keresztmetszet nemcsak a szabályozásokban vagy az eljárásokban rejlik, hanem a személyzet végrehajtási kapacitásában és elszámoltathatóságában is. Ezért is népszerűsítik erőteljesebben a személyzet teljesítményalapú értékelését.

A 2026. január 1-jétől hatályos 335/2025/ND-CP számú rendelet előírja, hogy a köztisztviselők értékelését rendszeresen, havonta vagy negyedévente kell elvégezni, feladataikhoz és munkateljesítményükhöz igazodva.

Néhány település elkezdte konkretizálni ezt a megközelítést. Da Nangban a tisztviselők, köztisztviselők és közalkalmazottak értékelése 100 pontos skálán történik, két fő kritériumcsoporttal, amelyekben a feladatellátás eredményeire vonatkozó kritériumcsoport legfeljebb 70 pontot tesz ki. Ez a közszolgálati felelősséggel kapcsolatos szemléletváltást jelent.

Amikor a munkaeredményeket számszerűsítik és az egyéni felelősséghez kötik, nehézzé válik az általános, megkülönböztetés nélküli értékelések vagy az a felfogás, hogy „mindenki jól végzi a munkáját”.

Az a követelmény, hogy „ha a teljesítmény nem kielégítő, kiigazításokat és helyettesítéseket kell végrehajtani”, szintén azt mutatja, hogy a személyzeti átvilágítás szelleme egyre hangsúlyosabb. Egy áramvonalasabb szervezeti struktúra, erősebb decentralizáció és hatalomátruházás, valamint magasabb fejlesztési igények esetén a félszívű munkavégzés és a felelősség elkerülése nem folytatódhat.

Ugyanakkor a decentralizációnak kéz a kézben kell járnia a végrehajtási kapacitás javításával, az ellenőrzés és a felügyelet megerősítésével, valamint a felelősségi körök egyértelmű meghatározásával. Nem engedhetjük meg azt a helyzetet, hogy a decentralizációt elegendő erőforrás, személyzet vagy kapacitás nélkül hajtják végre.

Végső soron az intézményi reform hatékonyságát az emberek szolgálatában elért eredmények és a tényleges fejlesztési eredmények alapján kell mérni. Ahogy a nemzeti fejlődés iránti igények növekednek, a káderek értékelésének és felhasználásának módját is ennek megfelelően kell megváltoztatni.

Nem engedhetjük meg azt a helyzetet, amelyben a tisztviselőket magasra értékelik, munkájuk mégis stagnál és hatástalan marad; és azt sem engedhetjük meg, hogy egy egalitárius értékelési mechanizmus csökkentse az innováció, a kreativitás és az elszámoltathatóság motivációját a rendszeren belül.

​

(VNA/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/do-luong-chat-luong-can-bo-bang-ket-qua-cong-viec-post1113495.vnp