Hanoi számára a 79-NQ/TW határozat szellemének hatékony végrehajtása javítani fogja a közforrás-gazdálkodást, fejleszti a közszolgáltatásokat, küzd a pazarlás és a veszteség ellen, és „emelést” hoz létre egy modern város fejlődéséhez.
Mainstream, de nem "kiváltságos"
A 79-NQ/TW számú határozat egyik kulcsfontosságú pontja az állami gazdaság hatáskörének kiterjesztése és pontosítása. Az állami gazdaság alapjait képezik az állam által birtokolt, kezelt és ellenőrzött erőforrások: föld; természeti erőforrások; az állam által befektetett infrastruktúra; költségvetés; nemzeti tartalékok; a költségvetésen kívüli állami tulajdonú pénzügyi alapok; állami vállalatok; állami tulajdonú hitelintézetek; állami tőke a vállalatokban; közszolgálati egységek stb.
Ez a „pozicionálás” nagyon pontosan tükrözi Hanoi valóságát – ahol a legnagyobb érték a földben, az infrastruktúrában és a közszolgáltatások minőségében rejlik. Ha ezeket az összetevőket „államgazdaságként” tekintjük, a központi kérdés már nem az, hogy „hány vállalkozás van”, hanem inkább az: Teljes mértékben elszámolnak-e a közvagyonnal? A közvagyont piaci elvek és átláthatóság szerint kezelik-e? A közkiadások és beruházások társadalmi hatékonyságát a nemzetközi szabványok szerint mérik-e? Az állásfoglalás alapos felülvizsgálatot, statisztikai elemzést, értékelést és a piaci elvek szerinti elszámolást szorgalmaz, összekapcsolva a fejlesztési célokkal; a hatékony gazdálkodást, a veszteség és a pazarlás megelőzését; és hangsúlyozza az állam, a piac és a társadalom közötti kapcsolat hatékony megoldását.
Miközben megerősíti az állami tulajdonú gazdaság vezető szerepét a makrogazdasági stabilitás, egyensúly, nemzetvédelem és biztonság biztosításában, valamint az időben történő beavatkozás erőforrásaként hirtelen és sürgős szükségletek felmerülésekor, a 79-NQ/TW határozat hangsúlyozza a „gondolkodás megújulását” jelentő elvet. Ez az elv kimondja, hogy az állami tulajdonú gazdaság a törvény előtt egyenlő más ágazatokkal, egészséges együttműködésben és versenyben vesz részt; és tisztességes, nyílt és átlátható hozzáféréssel rendelkezik az erőforrásokhoz és a fejlesztési lehetőségekhez. Ez „vezető szerepet” feltételez, de nem jelent „parancs szerinti priorizálást”, még kevésbé „kiváltságot”. A vezető szerepet a kockázatkezelési képességekkel, a stabilitás fenntartásának képességével, valamint a technológia, az infrastruktúra és a piacok számára az út előkészítésének képességével kell demonstrálni. Hanoiban, egy jelentős városi központban, számos szűk keresztmetszettel (forgalom, környezetvédelem, tiszta víz, hulladékgazdálkodás, lakhatás, egészségügy, oktatás stb.), ez a szellem új szabványhoz vezetett: A közszolgáltatásoknak nemcsak elérhetőnek, hanem „jónak”, „tisztességes értékűnek” és „megbízhatónak” is kell lenniük.
A vezető és fejlesztő szerep megerősítése
A 79-NQ/TW számú határozat szellemisége, ha a fővárosban tettekre váltják, öt kiemelt programban egyesülhet, amelyek „tömörek, mérhetőek és nyomon követhetők”.
Először is, kulcsfontosságú a közvagyon átfogó, piaci szabványoknak megfelelő leltározása és elszámolása, a pazarlás elleni küzdelemmel összefüggésben. Az állásfoglalás hangsúlyozza az eszközök felülvizsgálatát, összeállítását, értékelését és teljes körű elszámolását, valamint a veszteségek és a pazarlás megelőzését. Hanoi számára a legnagyobb „szűk keresztmetszet” gyakran az állami földterületek, az irodaépületek, az infrastrukturális eszközök, a lakás- és földalapok, valamint ezek kiaknázásának hatékonysága. Ha ezt jól csinálja, Hanoi hatalmas mennyiségű erőforrást „szabadíthat fel” anélkül, hogy mindenáron növelné az adósságot vagy a bevételeket.
Másodszor, az állami tulajdonú/állami tőkével rendelkező vállalatokat a modern irányítási szabványok szerint kell átalakítani, a hatékonyságot alapul véve. Hanoinak szabványosítania kell a városi vállalkozásirányítást az átlátható jelentéstételtől, a kockázatkezelésen és a szolgáltatási KPI-kon át a személyzet kompetenciaalapú kiválasztásának és jutalmazásának mechanizmusaiig, elkülönítve a közszolgálati feladatokat az üzleti tevékenységektől.
Harmadszor, a közszolgáltatások minőségének javítása során a „pontosság, teljesség – ütemtervvel – és a kiszolgáltatott csoportok támogatása” logikáját kell követni. A 79-NQ/TW határozat előírja a politikai feladatok elkülönítését az üzleti tevékenységektől, miközben meg kell reformálni a közszolgálati egységek pénzügyi mechanizmusait, a költségek pontosságára és teljességére törekedve, megfelelő ütemtervvel és átláthatósággal. Egy olyan speciális városi terület számára, mint Hanoi, ez a „kulcs” mind a minőség javításához, mind az ársokkok elkerüléséhez, biztosítva a társadalmi jólétet.
Negyedszer, az állami tulajdonú gazdaságot kell felhasználni a digitális és zöld átalakulás „útjának kikövezésére” a fővárosban. Amikor az állami tulajdonú gazdaság „hajtóerőként” működik, a magánszektor erősebben fog részt venni a szabványosított köz-magán partnerségi modelleken keresztül.
Ötödször, létre kell hozni egy erős felügyeleti és elszámoltathatósági mechanizmust, amely az „átláthatóságot” fegyelemmé alakítja. A 79-NQ/TW számú határozat hangsúlyozza a nyitottságot, az átláthatóságot, az autonómiát és az elszámoltathatóságot, valamint előmozdítja a korrupció és a pazarlás megelőzését és elleni küzdelmet. Hanoi esetében ezt a közvagyon kiaknázása hatékonyságának időszakos közzétételével, a közszolgáltatások kulcsfontosságú teljesítménymutatóival, az infrastrukturális projektek előrehaladásával, valamint egy „független felügyeleti” mechanizmussal kell konkretizálni a nagy tőke-/eszközátutalási tranzakciókban.
A 79-NQ/TW számú határozat kimondja, hogy az állami tulajdonú gazdaságnak stabil alapként és úttörő szerepet kell betöltenie. Ennek eléréséhez innovációra van szükség a gondolkodásban, az intézményekben, a kormányzásban és a végrehajtási fegyelemben. Hanoi számára a „határozat gyakorlatba ültetése” nem csupán az állami tulajdonú vállalati szektoron belüli végrehajtásról szól, hanem a közforrás-gazdálkodás teljes rendszerének korszerűsítéséről is – a teljes körű és átlátható elszámolás biztosításával, a tőke kategóriák szerinti elosztásával, a közszolgáltatások minőségi szabványok szerinti nyújtásával és az elszámoltathatósági szabványok szerinti ellenőrzéssel. Ezáltal Hanoi nemcsak a 79-NQ/TW számú határozat szellemét fogja teljesíteni, hanem egy modern városirányítási modellt is létrehoz: egy erős államot az innovációs képességében, egy erős piacot a hatékony elosztásában, és egy erős társadalmat a felügyeletében és a konszenzusában – megfelelve egy kulturált, civilizált és modern főváros követelményeinek a fejlődés ezen új szakaszában.
Forrás: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html
Hozzászólás (0)