Közelebb kerülni az emberekhez a létfontosságú területeken keresztül.

A kétszintű helyi önkormányzati modell közel egy éves működése után jelentős változások figyelhetők meg az emberek életéhez közvetlenül kapcsolódó területeken, mint például az egészségügy és az oktatás. A közigazgatási apparátust átszervezték, hogy áramvonalasabb legyen, fokozott decentralizációval a helyi szintig; ugyanakkor nagyobb követelményeket támaszt az irányítási kapacitással, az emberi erőforrásokkal és a végrehajtási erőforrásokkal szemben.

Thai Nguyen tartomány számos településén valódi változást hozott az orvosok áthelyezése és kiküldetése a közösségi egészségügyi állomásokra.

Elsődleges egészségügyi ellátás: Elmozdulás a „hiánytól” a „közelség” felé

A kétszintű önkormányzati modell egyik fő célja a köztes rétegek csökkentése és a közszolgáltatások közelebb hozása az emberekhez. Az egészségügyi szektorban ez a követelmény még sürgetőbbé válik, mivel az alapellátás iránti kereslet folyamatosan növekszik.

Az egészségügyi szektorban az új modell bevezetése utáni legszembetűnőbb változás a helyi szintű kapacitások megerősítése, amely a legközelebb áll az emberekhez, de korábban „gyenge láncszem” volt. Thai Nguyen tartomány számos településén az orvosok áthelyezése és kiküldetése a közösségi egészségügyi állomásokra valódi átalakulást eredményezett.

Például Van Han községben, ahol évekig nem volt állandó orvos, az egészségügyi állomáson most egy szakember végzi a kezdeti vizsgálatokat és a kezelést. Tran Van Son úr, Van Han község lakója megosztotta: „Korábban magasabb szintű kórházakba kellett mennünk orvosi kivizsgálásra, de most, hogy vannak orvosaink a községben, az emberek sokkal nyugodtabbak.”

Dang Ngoc Huy, a Thai Nguyen Egészségügyi Minisztérium igazgatója szerint az emberi erőforrások vonzását és fejlesztését támogató politikák kiadása, valamint a 2026-2030 közötti időszakban az orvosok kiküldésére vonatkozó terv kulcsfontosságú megoldást jelent a helyi egészségügyi ellátás fokozatos megerősítésére. A cél nem csak az, hogy „legyenek orvosaink”, hanem az alapellátás minőségének javítása is a közösségben.

Az egyesülés után azonban a nagyobb földrajzi terület és a kezelt népesség miatt a községi szintű egészségügyre nehezedő nyomás is megnőtt, miközben az infrastruktúra és az emberi erőforrások egyenetlenül oszlottak el, különösen a távoli és vidéki területeken.

Sok helyi egészségügyi dolgozónak több felelősséget is el kell látnia, az orvosi vizsgálattól és kezeléstől kezdve a megelőző orvosláson, az immunizáláson és a népességgazdálkodáson át. Ez folyamatos beruházásokat tesz szükségessé az emberi erőforrásokba, a felszerelésekbe és a munkakörülményekbe, hogy a helyi egészségügy valóban betölthesse az első vonalbeli egészségügyi rendszer szerepét.

Oktatás: Decentralizáció a valós igények jobb kielégítése érdekében.

Tanóra a Than Sa Általános Iskolában.

Míg az egészségügy egyértelműen bizonyítja, hogy az egészségügyi szolgáltatásokat közelebb kell hozni az emberekhez, az oktatásban a kétszintű önkormányzati modell jelentős változásokat hoz az irányítási módszerekben.

A 2025–2026-os tanév lesz az első év, amikor az óvodákat, az általános iskolákat és az alsó középiskolákat közvetlenül a községi/kerületi szintű hatóságok irányítják. Ez egy fontos lépés a decentralizációban, mivel az alsó középfokú oktatás szorosan összefügg az egyes közösségek demográfiai jellemzőivel, földrajzi területeivel és tanulási igényeivel.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentése szerint az összeolvadások és a szervezeti átszervezések összefüggésében az ágazat alapvetően elérte céljait; az oktatás minősége megmaradt, a digitális átalakulás és az adminisztratív reform pedig pozitív előrelépést mutatott. A szervezeti struktúra korszerűsítése folytatódik a hatékonyság és az eredményesség javítása érdekében.

Az iskolahálózat átszervezése az egyik legjelentősebb eredmény. A tartományban jelenleg 975 oktatási intézmény működik, közel 30 000 diákkal, tanárral és alkalmazottal; 22 iskolát 11-be vontak össze, ezzel 41 kis, szétszórt iskolai helyszínt csökkentve, ezáltal hozzájárulva a rendszer korszerűsítéséhez és a beruházási erőforrások koncentrálásához.

Különösen a közigazgatási határok összevonását követően a Thai Nguyen oktatásának alkalmazkodnia kell a városi, vidéki és hegyvidéki területektől a sokszínűbb fejlődési térhez. Ehhez rugalmas és gyakorlatias oktatásirányítás szükséges.

Tran Dinh Thin úr, a Phan Dinh Phung kerület Népi Bizottságának alelnöke elmondta: „Amikor a helyi önkormányzat közvetlenül irányítja az iskolát, a létesítmények, a diákok létszámának és a tanári kar ellenőrzésének reálisabbnak kell lennie. Ez egyszerre felelősség és lehetőség is egy olyan oktatási környezet megteremtésére, amely megfelel az emberek igényeinek.”

Összességében az egyesülés óta a szakmai mutatók továbbra is stabilak maradtak, stabil oktatási alapokat mutatva: a 6 éves gyermekek első osztályba lépési aránya elérte a 99,98%-ot; az általános iskolás tanulók 100%-a napi két foglalkozáson vesz részt az iskolában; és a diákok az új tanterv szerint tanulnak angolul és informatikát.

Figyelemre méltó, hogy az országos kiváló tanulói versenyen 125 díjat nyertek – ez minden idők legmagasabb eredménye. Az infrastruktúra is javult, az iskolák közel 80%-a megfelel az országos szabványoknak, és a jó állapotú tantermek aránya meghaladja a 88%-ot.

Ezenkívül az oktatási szektor számos mechanizmus és politika kibocsátásával kapcsolatban tanácsot adott az átmeneti időszak nehézségeinek leküzdésére; ugyanakkor delegált néhány irányítási feladatot, és irányította a személyzet elrendezését és alkalmazását az önkormányzati szinten irányított oktatási intézményekben. Ez az alapja annak, hogy a decentralizáció valóban hatékonnyá váljon.

A megvalósítási folyamat során azonban fokozatosan nehézségek merültek fel. Az egyesülés és a kétszintű önkormányzati modell bevezetése után az oktatásirányítás kapacitása a községi és kerületi szinten egyenetlen volt; és egyes területeken a végrehajtás továbbra is rendezetlen maradt.

Továbbá egyes területeken az infrastrukturális feltételek továbbra is korlátozottak, miközben a beruházási források és a társadalmi erőforrások mozgósításának képessége nem tartott lépést a gyakorlati követelményekkel, ami nyomást gyakorol a mechanizmusok további fejlesztésére és az irányítási kapacitás fokozására a helyi szinten.

Az egészségügy és az oktatás területén szerzett gyakorlati tapasztalatokból látható, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modell kezdetben hatékonynak bizonyult a közszolgáltatások emberekhez való közelebb hozatalában. A helyi önkormányzatok autonómiájának növelése mellett azonban a modell magasabb követelményeket támaszt az irányítási és végrehajtási kapacitással szemben.

Ezért a modell hatékony és fenntartható működésének biztosítása érdekében folytatni kell a végrehajtást biztosító mechanizmusok felülvizsgálatát és fejlesztését, különös tekintettel a személyzet kapacitásának növelésére és a működési feltételek javítására a helyi szinten.

Ezek a kezdeti eredmények fontos alapot nyújtanak a modell további kiigazításához és fejlesztéséhez. A végső cél nemcsak az adminisztratív apparátus korszerűsítése, hanem az embereknek nyújtott szolgáltatás minőségének javítása is, biztosítva, hogy az alapvető szolgáltatások egyre kényelmesebbek, hatékonyabbak és praktikusabbak legyenek.

Forrás: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/