Sürgősen szüntessék meg a jogi akadályokat

Folytatni kell a törvények, mindenekelőtt a Tudományról és Technológiáról szóló törvény módosítását, hogy azok következetesek, valóságközeliek legyenek és megfeleljenek a fejlesztési követelményeknek.

Február 15-én reggel az Országgyűlés (NA) csoportokban megvitatta az NA határozattervezetét, amely számos politikát vezet be a tudomány és technológia (T&T), az innováció (I&C) és a digitális transzformáció (DCT) tevékenységeit akadályozó tényezők elhárítása érdekében.

A technológiaválasztásnak „rövid úton” kell történnie.

Az ülésen felszólalvaTo Lam főtitkár kijelentette, hogy ez egy nagyon fontos és sürgős határozat. Az 57-NQ/TU számú határozatot 2024 végén adták ki, de hatálybalépése nehézségekkel járt, és ha számos törvény, különösen a Tudományról és Technológiáról szóló törvény módosításával várunk, akkor a program szerint legkorábban csak 2025 közepére vagy végére hajtható végre. Így az 57. számú határozat nem hajtható végre 2025-ben, különben a végrehajtása értelmetlen lesz a sorozatos nehézségek miatt. „A határozat szelleme világos, de intézményesíteni kell, hogy a határozatot sürgősen életre lehessen kelteni” – mondta a főtitkár.

A főtitkár egyetértett a küldöttek véleményével abban, hogy ez a határozat nemcsak a nehézségeket és akadályokat szünteti meg, hanem ösztönöznie és előmozdítania is kell a fejlődést. A főtitkár szerint mindenki látja a tudományos és technológiai fejlesztési kérdések értékét és szükségességét, de miért nem fejlesztik ezeket? Mert még mindig sok a probléma, mert még ha módosítják is a Tudományról és Technológiáról szóló törvényt, az sem elegendő a tudományos és technológiai fejlődés előmozdításához. „Például a Pályázati törvény problémás. A tudomány és a technológia gépgyártásra való pályáztatása a jelenlegi szabályozás szerint csak olcsó technológiai berendezéseket fog vásárolni, és végül a tudomány és a technológia „dömperévé” válik, a világ elavult technológiáinak befogadóhelyévé” – hangsúlyozta a főtitkár.

A főtitkár szerint a technológia kiválasztásakor tudnunk kell, hogyan „rövidítsük le az utat”. A tudományba és a technológiába történő befektetések nem helyezhetik előtérbe az alacsony árakat, ahogyan azt a Pályázati Törvény előírja; ki kell lépnünk ebből, és meg kell oldanunk ezt a problémát. „Ha a Pályázati Törvényt úgy szabályozzák, mint most, és csak az alacsony árakra összpontosítanak, akkor ezzel a helyzettel fogunk szembesülni, sőt, vannak olyan technológiák is, amelyeket ingyen adnak” – mondta a főtitkár.

Az adópolitikára utalva a pártvezető az adómentességek és -csökkentések hatását említette. Ennek megfelelően, amikor a kormány adómentességeket és -csökkentéseket alkalmaz, az valójában segíthet az állam bevételeinek növelésében. Hasonlóképpen, a kamatlábak csökkentése is segítheti a bankokat abban, hogy többet keressenek. Ha a kamatlábak túl magasak, az emberek nem vesznek fel hitelt vagy nem fektetnek be a termelésbe, ami gazdasági stagnáláshoz vezet. Épp ellenkezőleg, amikor a kamatlábak csökkennek, sok embernek lehetősége nyílik vállalkozást folytatni, profitot termelni, és onnan a bankok is többet hitelezhetnek és nagyobb előnyökre tehetnek szert. „Ezeket a dolgokat ki kell számolni. Hogyan kell a törvényben szabályozni a fejlődés ösztönzését, ahelyett, hogy alaposan behajtanák. A tudomány és a technológia fejlesztésének egyre sürgetőbb követelményeivel összefüggésben el kell távolítani a jogi akadályokat, hogy mozgósítsuk az egész társadalom részvételét” – hangsúlyozta a főtitkár.

A főtitkár elmondta, hogy még sok a beruházás, és ez időbe telik. A főtitkár rámutatott, hogy a „vadonatot” ki kell aknázni, kockázatok és kalandok vannak, nem pedig széles, nyitott utak, amelyeket mindenki elérhet, és „ha arra várunk, hogy minden feltétel teljesüljön, az nagyon nehéz lesz”. Ezért a Nemzetgyűlés kísérleti határozata az első lépés az 57. határozat intézményesítéséhez. Hosszú távon folytatni kell a törvények módosítását, mindenekelőtt a Tudományról és Technológiáról szóló törvényét, hogy szinkronban legyenek, közel legyenek a valósághoz, és megfeleljenek a fejlesztési követelményeknek. „Meg kell újítanunk a gondolkodásmódunkat és a cselekvési módokat, közvetlenül a valós problémákra kell tekintenünk a megoldások megtalálása érdekében, és nem szabad félnünk semmilyen problémától” – erősítette meg a főtitkár.

Lam főtitkár felszólal a csoportos megbeszélésen. Fotó: Lam Hien

Speciális mechanizmusoknak és szabályoknak kell lenniük.

Vu Hai Quan képviselő, a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetem igazgatója aggodalmát fejezte ki a tudományos, technológiai és innovációs tevékenységek adókedvezményeivel kapcsolatban, és elmondta, hogy amikor az állami egyetemek autonómiát kapnak, a kezdeti szakasz nagyon nehéz lesz a tudományos és technológiai fejlesztési tevékenységekhez szükséges tőke hiánya miatt. Quan képviselő azt javasolta, hogy ne alkalmazzanak társasági adót az egyetemek tudományos, technológiai és innovációs tevékenységeire.

Phan Van Mai képviselő, a Ho Si Minh-város Népi Bizottságának elnöke szerint szükség van egy áttörést hozó mechanizmusra. Nem szabad túlságosan félnünk a csoportérdekek kérdésétől, mert ha elegendő bizonyíték van a negativitásra és a jogsértésekre, akkor foglalkozni fogunk velük. Ez a nyitottság helyes szelleme a tudomány és a technológia területén.

Tran Luu Quang képviselő (Hai Phong város) szerint a határozattervezetnek egyértelműen meg kell határoznia a hatáskört, a hatályt és a felelősséget. „Például a hatáskör tekintetében ki dönt a pénzköltésről vagy a vállalkozók kinevezéséről?”. Másodszor, amikor ezt a határozatot kiadják, minden bizonnyal jogi ütközések merülnek fel a hatályos vagy a módosítás alatt álló törvényekkel. Ezért nagyon erős elvet kell lefektetni: „Ha bármely tartalom átfedésben van a határozattal, azt be kell tartani, hogy a tisztviselők nyugodtak lehessenek a telepítés és a végrehajtás során”.

Pham Minh Chinh miniszterelnök csoportos megbeszéléseken hangsúlyozta, hogy ha az ország gyorsan és fenntarthatóan akar fejlődni, akkor a tudományra és a technológiára, az innovációra és a digitális átalakulásra kell támaszkodnia. Ez objektív követelmény, stratégiai választás és kiemelt prioritás. Az 57. számú határozat végrehajtásához speciális mechanizmusokra és politikákra van szükség, nem csak konkrétakra. Úgy vélve, hogy az 57. számú határozat valódi innovációhoz konkrétabb politikákra van szükség, a miniszterelnök azt javasolta, hogy speciális mechanizmusokat és politikákat kell tanulmányozni és kiegészíteni, nem csak konkrétakat, amelyek más szinten vannak. Ez a sajátosság számos pontban tükröződik.

Először is, a miniszterelnök egy „különleges mechanizmust” említett a tudományos és technológiai infrastruktúra, az innováció és a digitális átalakulás fejlesztésében. Másodszor, egy „különleges mechanizmusra” van szükség a tudományos és technológiai tevékenységek irányításához és lebonyolításához, beleértve a következő formákat: közvezetés és magánigazgatás; közberuházás és magánirányítás; magánberuházás, de közfelhasználás. Például a közberuházás és a magánirányítás esetében lehetőség van befektetni az állami tudományos és technológiai infrastruktúrába, de átadni azt a magánszektornak irányításra. Ez a különleges mechanizmus. Harmadszor, a miniszterelnök azt is elmondta, hogy egy „különleges mechanizmusra” van szükség ahhoz, hogy a tudósok kereskedelmi forgalomba hozhassák a tudományos munkákat; egy „különleges mechanizmusra” az eljárásokban, a decentralizációban és a hatáskörök tartományokra, városokra, minisztériumokra és fióktelepekre történő átruházásában; a kérelem-támogatás mechanizmusának megszüntetésében, az adminisztratív eljárások csökkentésében..., az általános hatékonyságon alapuló irányításban és értékelésben. Negyedszer, a miniszterelnök megemlítette a felelősség alóli mentesülés kérdését, amikor a politikatervezetek és a fejlesztők kockázatokat vállalnak, de nincs mentességi mechanizmus a végrehajtók számára. „Ha nincs mechanizmus a végrehajtók védelmére, az a felelősségtől való félelemhez, »ide-oda ugráláshoz«, »nem akaráshoz, mert nincs védelem« vezet. Ezért szükséges egy további mentességi mechanizmus kidolgozása arra az esetre, ha kockázatok merülnek fel mind a végrehajtók, mind a politikai döntéshozók számára. Ötödször, létezik egy „különleges mechanizmus” az emberi erőforrások vonzására, nemcsak az állami szektoron kívül dolgozók állami szektorba vonzására, hanem a tudományos és technológiai magánvállalkozások fejlesztésére, valamint a külföldi emberi erőforrások Vietnámba vonzására is.”

A fenti „különleges mechanizmusokból” a kormányfő kiemelte, hogy „különleges eszközöket” kell kidolgozni az irányítás, a hatékonyság előmozdítása, valamint a nyilvánosság, az átláthatóság, a jogsértések, a korrupció, a negativitás és a pazarlás hiányának biztosítása érdekében. Ugyanakkor a megvalósítási folyamatban, a tudomány és a technológia területén áttörést hozni szükséges, el kell fogadni a kockázatokat, a kudarcokat, sőt meg kell fizetni az árát. „Kizárva a személyes indítékokat, az objektív okokból eredő veszteség kockázatát, a megvalósítónak pártatlannak és tisztának kell lennie a tudomány és a technológia fejlődése, az ország fejlődése érdekében, el kell fogadnunk ezt, tandíjnak kell tekintenünk arra, hogy jobban teljesítsünk” – mondta a miniszterelnök.

KPI-hozzárendelés javaslata a munkatársak teljesítményének értékeléséhez

Február 15-én délután a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlődésről szóló kiegészítő projektet, amelynek célja a 8%-os vagy annál nagyobb növekedés. Nguyen Van Than képviselő (Thai Binh küldöttség), a Vietnámi Kis- és Középvállalkozások Szövetségének elnöke teljesítményértékelési indexet (KPI) javasolt a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak számára háromhavonta, hathavonta és évente, mivel ezt fontos mutatónak tekinti a jutalmazás, a fegyelem, az előléptetések és a kinevezések elbírálása stb. szempontjából, ezáltal javítva a közszolgáltatások minőségét.

Vasút- és városi vasútépítés: Elsőbbséget élveznek a hazai vállalkozások

A Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasúthálózat-rendszerének fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozattervezet megvitatása során Hoang Van Cuong képviselő (hanoi küldöttség) azt javasolta, hogy a vasutak és a városi vasutak építése során prioritásként kell kezelni a megrendeléseket és a feladatok kiosztását a hazai vállalkozások számára az utak, hidak és alagutak építésében, valamint a sínek és a vasúti kocsik gyártásában való részvétel érdekében. A képviselő szerint ez a megrendelés segíti a hazai növekedést, de ha külföldről vásárolunk, az külföldre áramlik, és soha nem lesz vasúti iparunk. Ezért a határozatba bele kell foglalni a megrendelések prioritását. A kormány kötelezettséget vállal arra, hogy a hazai vállalkozások piaci részesedéssel rendelkezzenek, hogy bátran és magabiztosan befektethessenek, ami a hazai vállalkozásoknak való kötelező átruházással jár.

Forrás: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm