Hollandia és a közigazgatási eljárások költségeinek mérésében bekövetkezett forradalom.

Hollandiát több mint két évtizede úttörőnek tekintik az adminisztratív eljárások csökkentését és a vállalkozások jogi terheinek mérséklését célzó kvantitatív eszközök fejlesztésében. Az ország kidolgozott egy speciális mérési módszert, az úgynevezett „Standard Költségmodellt” (SCM). Ez az eszköz segít a kormánynak pontosan kiszámítani azokat a költségeket, amelyeket a vállalkozások és a magánszemélyek adminisztratív előírásoknak való megfelelés során viselnek.

Ez a modell gyorsan nemzetközi etalonná vált, amelyet az Európai Unió, az OECD és a világ számos országa átvett adminisztratív reformjaiban és a bürokratikus egyszerűsítési programokban.

Az SCM megjelenése

Az SCM-et Hollandiában fejlesztették ki az 1990-es évek végén, az üzleti közösség folyamatos panaszai közepette a növekvő adminisztratív terhekkel kapcsolatban. Az OECD dokumentumai szerint a holland kormány felismerte, hogy a szabályozó testületek gyakran anélkül adnak ki új szabályozásokat, hogy megfelelően felmérnék a vállalkozások megfelelési költségeit. Ez oda vezetett, hogy a vállalkozások túlzott időt és erőforrásokat fordítottak jelentéstételre, benyújtásra, adattárolásra és adminisztratív kötelezettségek teljesítésére ahelyett, hogy alapvető üzleti tevékenységükre koncentráltak volna.

Forrás: simplyamsterdam.nl

Az scm-network.eu szerint az SCM fő célja, hogy a közigazgatási reformot az érzelmi megközelítésről egy kvantitatív, adatvezérelt irányítási modellre váltsa. Ez a modell a jogilag előírt tájékoztatási kötelezettségekből eredő adminisztratív költségeket méri. Ezek a költségek magukban foglalják a jelentések elkészítésére, az űrlapok kitöltésére, a nyilvántartások vezetésére, az adatok kormányzati szerveknek történő szolgáltatására vagy a megfelelés biztosítása érdekében tanácsadók felvételére fordított időt.

Az SCM módszerrel az adminisztratív költségeket egy standard képlet segítségével számszerűsítik, ahol a teljes költséget úgy határozzák meg, hogy a feladat elvégzésére fordított időt megszorozzák a feladatot végző személyzet fizetésével, majd ezt megszorozzák a feladat elvégzésének számával és az érintett felek számával. A modell egyik figyelemre méltó aspektusa, hogy képes „számszerűsíteni” azokat a költségeket, amelyeket korábban a közigazgatásban megfoghatatlannak tekintettek. Ezeket a költségeket, különösen az adminisztratív eljárások betartásának folyamatában, gyakran nehéz teljes mértékben tükrözni a hagyományos mérési módszerekkel. A holland kormány ezt jelentős lépésnek tekinti a politikai reformban, amely segíti a politikai döntéshozókat abban, hogy jobban megértsék a jogszabályok tényleges gazdasági hatását, ezáltal növelve a politikai döntéshozatal átláthatóságát és hatékonyságát.

Az SCM egyik megkülönböztető jegye az egyszerűsége és széles körű alkalmazhatósága. Az OECD szerint Hollandia úgy tervezte meg ezt a modellt, hogy felhasználóbarát legyen, így minden minisztérium és osztály alkalmazhatja a politikai döntéshozatali folyamatban. A holland kormány azt is előírja az ügynökségek számára, hogy az új rendeletek kiadása előtt felmérjék az adminisztratív költségeket. Ez egy belső ellenőrzési mechanizmust hoz létre az „eljárási infláció” korlátozására.

A holland modell egy másik fontos eleme a független felügyeleti szervek létrehozása az adminisztratív terhek ellenőrzésére. Hollandiában a Szabályozási Terhekkel Foglalkozó Tanácsadó Testület (ATR) szerepet játszik az új törvénytervezetek vállalkozásokra és polgárokra gyakorolt ​​hatásának felülvizsgálatában. Az ATR szerint minden fontos rendelettervezetnek egyértelműen fel kell mérnie a megfelelési költségeket és az adminisztratív terhek csökkentésének lehetőségét.

2026: Intelligens kormányzás

2026-ra lépve Hollandia továbbra is kiterjeszti az SMC filozófiáját olyan új területekre, mint a digitális adatok, a mesterséges intelligencia és az adatvezérelt közigazgatás. A holland kormány most már nemcsak a hagyományos adminisztratív papírmunka költségeit méri, hanem a digitális környezetben és a platformgazdaságban jelentkező „szabályozási nyomást” is felméri.

A holland kormány által indított „Werk aan Uitvoering” (Jobbá tegyük) program keretében az ország átfogó reformot hajt végre a politikai döntéshozatal és a bűnüldözés közötti kapcsolat terén. A holland kormány úgy véli, hogy a jogrendszer évek óta túlságosan bonyolulttá vált, ami még a bűnüldöző szervek számára is megnehezíti a hatékony működést. Az új program az egyszerűbb, megvalósíthatóbb politikák kidolgozását és az adminisztratív terhek csökkentését hangsúlyozza már a jogalkotási szakasztól kezdve. A szolgáltatásnyújtásnak meg kell felelnie a polgárok és a vállalkozások elvárásainak és igényeinek, miközben humánusnak, rugalmasnak és a jövőhöz alkalmazkodónak kell lennie.

A holland közigazgatási reform egy másik új trendje a valós idejű adatok felhasználása a szabályozások hatásának felmérésére. A frissített 2026-os holland digitális stratégiai jelentés szerint a kormány egy adatelemző rendszert fejleszt, amely közvetlenül figyelemmel kíséri a szabályozások vállalkozásokra és polgárokra gyakorolt ​​hatását. A Government.nl jelentése szerint ez lehetővé teszi a kormány számára, hogy az időszakos értékelési modellről a folyamatos szabályozási monitoring modellre térjen át.

A közszolgálat digitalizációja területén Hollandia is erőteljesen támogatja az „NL DIGIbeter” programot, amely a Nemzeti Digitális Kormányzati Stratégia. A program célja olyan közszolgáltatások kiépítése, amelyek „egyszerűek, hozzáférhetőek és emberközpontúak”. Hollandia hangsúlyozza, hogy a polgároknak nem kell megérteniük az adminisztratív struktúrát ahhoz, hogy igénybe vegyék a közszolgáltatásokat. A digitális rendszereket a felhasználók tényleges igényei szerint kell megszervezni, nem pedig a kormányzati szervek struktúrája szerint.

2026-ban Hollandia felgyorsítja a mesterséges intelligencia alkalmazását a közszférában is. A Belügyminisztérium szerint a mesterséges intelligenciát a dokumentumfeldolgozás, az adatelemzés és számos adminisztratív folyamat automatizálásának támogatására fogják használni, hogy csökkentsék a polgárok és a vállalkozások feldolgozási idejét. A közszférában azonban minden mesterséges intelligencia alkalmazásnak szigorúan be kell tartania az átláthatóság, a megkülönböztetésmentesség és a magánélet védelmének elveit.

A hollandiai új reformok az „eljáráscsökkentéstől” az „adaptív irányítási rendszer kialakítása” felé való elmozdulást is tükrözik. Sok holland szakértő úgy véli, hogy a digitális gazdaságban a probléma már nem csak az eljárások száma, hanem a teljes jogrendszer összetettsége és a polgárok kormánnyal való interakciós képessége. Ezért az SCM (fenntartható irányítási folyamat) mögötti gondolkodásmód mostantól a papírmunka költségeinek mérésétől a polgárok és vállalkozások teljes útjának és tapasztalatának értékeléséig terjed, amikor a közigazgatási rendszerrel interakcióba lépnek.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html