A földet mindig is a gazdaság egyik legfontosabb erőforrásának tekintették. Az évek során azonban a valóság azt mutatta, hogy ez egy olyan terület is, ahol számos hiányosság mutatkozik, a tervezéstől, a földterületek elosztásától és értékelésétől kezdve a közvagyon kezeléséig. A 2023–2025 közötti időszakban végzett ellenőrzési tevékenységei során az Állami Számvevőszék számos településen, minisztériumban, ágazatban és egységben rámutatott a földgazdálkodás és -használat hiányosságaira; ugyanakkor számos ajánlást tett a mechanizmusok és politikák javítására, a gazdálkodási fegyelem szigorítására és a földkészletek hatékonyabb kiaknázására a társadalmi-gazdasági fejlődés érdekében.
A földgazdálkodásban számos régóta fennálló hiányosság tapasztalható.
Az intézmények és politikák folyamatos megújításáról és fejlesztéséről, valamint a földgazdálkodás és -használat hatékonyságának és eredményességének fokozásáról szóló 18-NQ/TW számú határozat végrehajtása során az Állami Számvevőszék Pártbizottsága utasította az egész ágazatot a földdel kapcsolatos tematikus ellenőrzések megerősítésére. A hangsúlyt az ellenőrzések minőségének javítására, ezáltal a földpolitikák és törvények helyi és központi szintű végrehajtásának értékelésére, valamint a gazdálkodás hiányosságainak gyors azonosítására helyezték.
A 2023 és 2025 között lefolytatott tematikus ellenőrzések során a Vietnami Állami Számvevőszék megállapította, hogy egyes területeken a földhasználat-tervezés továbbra sem összhangban van a társadalmi-gazdasági fejlesztési tervekkel és az építési tervekkel. Ez az egységesség hiánya akadályozza a végrehajtást, kihatással van a földhasználat hatékonyságára és a hosszú távú gazdálkodás stabilitására.
A 2023–2025 közötti időszakban végzett földellenőrzési tevékenységek számos hiányosságot tártak fel a földvagyon-gazdálkodásban helyi és egységszinten. (Szemléltető ábra)
A földkiosztási és -bérleti eljárás során számos esetben a földhasználatba vétel a jogi eljárások teljes lezárása előtt történik. Egyes egységek bérleti határozat vagy a szükséges hivatalos földbérleti szerződés aláírása nélkül használják a földet. Figyelemre méltó, hogy egyes pénzügyileg autonóm közszolgálati egységek még nem álltak át a földkiosztásról a földbérletre.
Az Állami Számvevőszék továbbra is a földértékelés kérdésére összpontosít. Az ellenőrzés eredményei szerint egyes településeken a konkrét földárak meghatározása nem tükrözi pontosan a piaci valóságot. Az értékelési folyamatban összehasonlításra használt adatokból hiányoznak az ellenőrizhető információk, és alacsony a hasonlóságuk, ami a nem megfelelő árak meghatározásának kockázatához vezet.
Az Állami Számvevőszék úgy véli, hogy a földadatbázis-rendszer továbbra sem egységes, a földárakkal kapcsolatos piaci információk nem igazán átláthatóak, miközben az egyes területeken tapasztalható „árinfláció” jelensége a földértékelésre is jelentős hatással van.
Egy másik kiemelt probléma az a gyakorlat, hogy sok helyen továbbra is gyakorlat az állami földek árverés nélküli bérbeadása, a bérleti szerződések futamidejének túllépése vagy a szabályok megsértésével történő albérletbe adás. Továbbá a közterület-bérleti szerződésekkel kapcsolatos régóta fennálló adósságok továbbra sem rendezettek.
A szociális lakások és földterületek elrendezésével és kezelésével kapcsolatban az Állami Számvevőszék megjegyezte, hogy sok ingatlan évek óta üresen áll, vagy nem hatékonyan használják őket. Számos esetben a szociális lakásokat és a földterületeket bérbe adták, kölcsönvették, vagy közös vállalkozásokban, illetve partnerségekben használták, mielőtt a közvagyon-hasznosítási terv jóváhagyása megtörtént volna.
A gyakorlati ellenőrzések során az Állami Számvevőszék néhány következetlenséget is feltárt a jelenlegi mechanizmusokban és politikákban. Konkrétan a 71/2024/ND-CP számú rendeletnek a földértékelés többletmódszerével kapcsolatos egyes szabályozásai korlátozottan veszik figyelembe a földátruházási árak, a földbérleti díjak, a helyiségbérleti díjak és a terméküzleti árak áringadozásának mértékét a fejlesztési bevételek kiszámításakor.
Az ellenőrzés eredményei alapján az Állami Számvevőszék 16 központi szerv és 19 helyi hatóság által kiadott dokumentum módosítását, kiegészítését vagy hatályon kívül helyezését javasolta.
Dr. Nguyen Minh Phong gazdasági szakértő szerint az Állami Számvevőszék által kiemelt hiányosságok azt mutatják, hogy a földvagyon-gazdálkodás számos „szűk keresztmetszetét” nem kezelték alaposan, különösen a tervezés átfedéseivel és a föld pontatlan értékelésével.
„Az Állami Számvevőszék földgazdálkodási hiányosságainak feltárása és azonosítása nemcsak a közforrások elvesztésének kockázatára figyelmeztet, hanem pozitív nyomást gyakorol a helyi önkormányzatokra, a minisztériumokra és az ágazatokra is, hogy vizsgálják felül és korrigálják a gazdálkodási folyamatokat” – jegyezte meg Mr. Phong.
Eközben Dr. Dinh Trong Thinh docens, gazdasági szakértő úgy értékelte, hogy a közelmúltbeli ellenőrzési tevékenységek viszonylag átfogóan tükrözték a földgazdálkodás és -használat hiányosságait számos településen. Szerinte az ellenőrzési megállapításoknak nemcsak gazdasági jelentőségük van, hanem hozzájárulnak az átláthatóság növeléséhez, az elszámoltathatóság fokozásához és a földgazdálkodás fegyelmezésének szigorításához is.
Az Állami Számvevőszék 16 központi szerv és 19 helyi hatóság által kiadott dokumentum módosítását, kiegészítését vagy hatályon kívül helyezését javasolta.
Erőforrások felszabadítása intézményi reform révén
Az Állami Számvevőszék szerint bár a földpolitikák és törvények rendszerét az elmúlt években módosították és kiegészítették, továbbra is fennállnak ellentmondások és eltérések a kapcsolódó jogszabályokkal, ami nehézségeket okoz a végrehajtásban.
Az ellenőrzési tapasztalatok alapján az Állami Számvevőszék javasolja a földdel kapcsolatos jogszabályok felülvizsgálatának és fejlesztésének folytatását a vonatkozó jogrendszerrel összhangban. Ugyanakkor szükséges a földértékelési módszerek fejlesztése, a földár-együtthatók meghatározásának és kiigazításának kritériumainak és alapjainak meghatározása a végrehajtás egységessége érdekében.
Az Állami Számvevőszék hangsúlyozta a közigazgatási eljárási reformok felgyorsításának és a földgazdálkodás digitális transzformációra épülő modernizálásának szükségességét is. Ennek megfelelően egy központosított földinformációs rendszer kiépítése, amely összeköti a központi és a helyi szinteket, és integrálja az adatbázisokat, fontos megoldásnak tekinthető az ingatlanpiac átláthatóságának növelése érdekében.
Ezen túlmenően az Állami Számvevőszék a tervezési munka minőségének javítását javasolja; prioritásként kezeljék a helyi, városi és vidéki tervezés, valamint a hosszú távú orientációjú termelési és üzleti szektorok tervezését, hogy alapul szolgáljanak a stabil és hosszú távú földgazdálkodáshoz.
Az ellenőrző ügynökség által felvetett egy másik pont a földterületek, az üres ingatlanok és az alulhasznosított területek, különösen a közvagyon átfogó felülvizsgálatának szükségessége, hogy megoldásokat találjanak a földterületek hatékonyabb felhasználására és a pazarlás elkerülésére. Ezzel együtt egyértelműen meg kell határozni a szervezetek és az egyének felelősségét jogsértések esetén.
Dr. Nguyen Minh Phong szerint ahhoz, hogy az ellenőrzési ajánlások valóban hatékonyak legyenek, tovább kell erősíteni az Állami Számvevőszék és az állami irányító szervek közötti koordinációs mechanizmust a politikák módosításában, valamint a földtörvények végrehajtásának megszervezésében.
Phong úr azt is kijelentette, hogy a helységeknek és egységeknek fokozniuk kell vezetőik felelősségét a földgazdálkodásban, és ugyanakkor szigorúan kell kezelniük az ellenőrzési következtetések és ajánlások késedelmes végrehajtásának eseteit.
„Ha az ellenőrzés ajánlásait teljes mértékben és átfogóan végrehajtják, a föld erőforrásait hatékonyabban lehet majd kiaknázni, ami nagyobb teret enged a gazdasági növekedésnek” – hangsúlyozta Dr. Nguyen Minh Phong.
Más szempontból Dr. Dinh Trong Thinh docens úgy véli, hogy a számos változást tartalmazó 2024-es földtörvény összefüggésében az Állami Számvevőszéknek továbbra is elő kell mozdítania a földgazdálkodás és -használat mélyreható ellenőrzéseit, hogy tovább erősítse konstruktív szerepét a hosszú távú mechanizmusok és politikák javítására vonatkozó ajánlások révén.
Szakértők szerint a földellenőrzéseknek alávetett szervezeteknek proaktívan kellene kezelniük a belső irányításuk hiányosságait, ahelyett, hogy a pénzügyi ellenőrző szerv beavatkozására várnának, mielőtt intézkedéseket tennének.
Forrás: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Hozzászólás (0)