Egy évvel azután, hogy a kétszintű önkormányzati modell működésbe lépett, a legszembetűnőbb változások nem a közigazgatási térkép új határaiban, hanem az új fejlesztési terek kialakításában mutatkoztak.
Da Nangtól és Gia Laitól Lam Dongig, Khanh Hoáig és Dak Lakig az adminisztratív egységek átszervezése megteremti a feltételeket az erőforrások összekapcsolásához, a növekedési potenciál bővítéséhez és az új, nagyobb léptékű fejlesztési központok fokozatos kialakításához, mint korábban.
A Vietnami Hírügynökség (VNA) riporterei három cikkből álló sorozatot készítettek a „Kisebb szervezet, hatékonyabb vezetés” témában, hogy világosan bemutassák a települések eredményeit az új modell bevezetésének egy éve után.
A közigazgatási egységek összevonása után a legfeltűnőbb változások az új közigazgatási egységek, az új nevek és az új határok a térképen.
A kétszintű önkormányzati modell egy évnyi működtetése után azonban nem csupán a közigazgatási határok változása látszik, hanem új fejlesztési terek kialakulása is.
Da Nangtól és Gia Lai- tól Lam Dongig és Khanh Hoáig a reformok azt mutatják, hogy nem csupán a közigazgatási egységek átszervezéséről van szó, hanem a fejlődés egy új szakaszára való felkészülésről is.
A legnehezebb szakasz leküzdése
2025. július 1-jétől, amikor a kétszintű önkormányzati modell hivatalosan is hatályba lép, a települések a közigazgatási struktúráik átszervezésére fognak összpontosítani. A reform végrehajtása során a leggyakrabban feltett kérdések a következők: hány közigazgatási egységet korszerűsítenek, hányat alakítanak át, hány tisztviselőt neveznek ki, helyeznek át, vagy kezelik a juttatásaikat.
A valóságban ez a valaha végrehajtott legnagyobb szervezeti átszervezés. Nemcsak a járási szint működésének megszüntetéséről van szó; ez a folyamat magában foglalja a politikai rendszer, az adminisztratív ügynökségek, a közszolgálati egységek és a társadalmi-politikai szervezetek összehangolt átszervezését is a tartományi szinttől egészen a helyi szintekig.
Lam Dongban – egy „három az egyben” tartományban (Lam Dong, Binh Thuan, Dak Nong) – példátlan „jelentős átalakítás” történt. A minisztériumok és ügynökségek számának több mint 60%-os csökkentése (42-ről 14-re), valamint több száz köztes minisztérium megszüntetése nem puszta statisztika.
Konkrétan a Tartományi Pártbizottság alá közvetlenül tartozó pártbizottságok számát 6-ról 2-re csökkentették; a tanácsadó és támogató szervek számát 15-ről 5-re csökkentették; a Hazafrontot és más politikai és társadalmi szervezeteket pedig egyetlen, tartományi szintű egységbe egyesítették.
Ez egy döntő lépés a „többrétegű, nem hatékony” rendszer felszámolása és egy zökkenőmentes működési tengely létrehozása felé a tartományi szinttől egészen a helyi szintekig.
A Khanh Hoa az új modell mindössze egy évnyi működtetése után befejezte szervezeti apparátusának átszervezését a tartományi szintről a helyi szintre. A Tartományi Népi Bizottság alá tartozó összes szakosított ügynökséget korszerűsített módon átszervezték.
A Tartományi Népi Bizottság közvetlen irányítása alatt álló közigazgatási egységek száma a felére csökkent; több tucat szakosított osztályt és alosztályt szerveztek át. A közszolgálati egységek rendszere továbbra is a centralizáció irányába áramvonalasodik, az egységek száma a korábbiakhoz képest több mint százzal csökken.
Községi szinten összehangolt módon hozzák létre a közigazgatási szolgáltató központokat, a szakosított osztályokat és a tanácsadó ügynökségeket, biztosítva a rendszer folyamatos működését és megakadályozva a polgárok és a vállalkozások kiszolgálásának zavartalanságát.
Sok más településen, például Da Nangban, Gia Laiban és Dak Lakban, a politikai rendszer konszolidációja, a szakosított ügynökségek átszervezése és a személyzet egyesülések utáni elhelyezése is az új modell működtetésével egyidejűleg történik.
Egy év elteltével a legtöbb település befejezte a reform legnehezebb szakaszát: átszervezte a közigazgatási apparátust, stabilizálta a hivatalok és egységek működését, és biztosította, hogy a polgárok és a vállalkozások ügyintézése zökkenőmentesen történjen.
Az elmúlt év megmutatta, hogy a változások egyre mélyrehatóbbak, nemcsak egy korszerűsített rendszert teremtve, hanem új fejlődési feltételeket is.
A földrajzi határok már nem jelentik a fejlődés korlátját.
Elmondható, hogy a közigazgatási apparátus átszervezése mellett a reform nagyobb célja az új fejlődési terek megteremtése.
Le Ngoc Quang, a Da Nang párttitkára szerint Da Nang és Quang Nam egyesülése nem csupán a közigazgatási határok vagy a lakosságszám változását jelenti. Ami még fontosabb, ez a folyamat egy új fejlesztési teret teremt, de erőteljes változást is igényel a vezetési gondolkodásmódban, a működési módszerekben, valamint a közszolgáltatások szervezésében és megvalósításában.
Tisztázta, hogy a reform célja nem pusztán a közigazgatási apparátus korszerűsítése, hanem a kormányzás hatékonyságának és eredményességének javítása, valamint a település potenciáljának, előnyeinek és erőforrásainak jobb kihasználása az új fejlesztési szakaszban.
Az egyesülés után Da Nangban létrejött új város több mint 11 800 km²-es területet foglal magában, több mint 3 millió lakossal, 93 községgel és kerülettel, valamint egy különleges gazdasági övezettel. A fejlesztési tér már nem korlátozódik a tengerparti városi területre, hanem nyugat felé a hegyvidéki régióig, dél felé a Chu Lai gazdasági övezetig, valamint az egész központi régiót összekötő gazdasági folyosók mentén terjeszkedett.
A Gia Lai-i történet a legtisztább bizonyítéka annak, hogy a közigazgatási határok már nem jelentenek akadályt. Korábban a Közép-felföld mezőgazdasága és a part menti kikötők két különálló egységet alkottak az adminisztratív menedzsment szempontjából. Most a teljes értéklánc, a nyersanyagterületektől az exportkapukig, egyetlen egységes térbe került, lerövidítve a földektől a nemzetközi piacig tartó távolságot.
Lam Dong, Binh Thuan és Dak Nong egyesülésével az új tartomány az ország egyik legváltozatosabb gazdasági struktúrájával rendelkezik. A csúcstechnológiás mezőgazdaság, a bányászat, a megújuló energia, a turizmus és a tengeri gazdaság előnyei most először egyetlen, egységes fejlesztési térben helyezkednek el.
Ez a kapcsolat nemcsak földrajzilag bővül, hanem egy új növekedési pólus kialakulását is elősegíti, összekapcsolva a Közép-felföldet a Dél-közép régióval és a déli kulcsfontosságú gazdasági övezettel.
A Dak Lak és a Phu Yen egyesülése lehetőséget nyit egy új, összekapcsolódó tér kialakítására a Közép-felföld régiója és a Dél-közép-partvidék között. Ez a kapcsolat nemcsak a fejlesztési potenciált bővíti, hanem lehetővé teszi a települések számára, hogy jobban betöltsék szerepüket a kereskedelem, a logisztika és a régiók közötti gazdasági tevékenységek koordinációjának központjaként.
Khanh Hoa számára a fejlesztési tér átszervezése nemcsak a gazdasági növekedést célozza, hanem a tengerhez kapcsolódó egyedi előnyök kiaknázásához szükséges feltételek megteremtését is.
Mélyvízi kikötőrendszerével, energetikai ipari infrastruktúrájával és a nemzetközi kereskedelmi útvonalon elfoglalt stratégiai elhelyezkedésével a település Délkelet-Ázsia egyik legfontosabb energia- és tengeri gazdasági központjává kíván válni.
Továbbá az egyedi tengeri és szigeti kulturális értékek, a csám kultúra és Dél-Közép-Vietnam sajátos kultúrájának konvergenciája megkülönböztető identitást teremt a magas színvonalú turizmus és szolgáltatások fejlesztésére irányuló stratégiában.
Az egy év elteltével a legszembetűnőbb változások talán az új adminisztratív egységek vagy egy korszerűsítettebb apparátus lehetnek. De ami még ennél is fontosabb, a fejlesztési erőforrások nagyobb léptékben kapcsolódnak össze, mint korábban.
Da Nangtól, Gia Lai-tól, Lam Dongtól, Dak Laktól Khanh Hoáig fokozatosan új fejlesztési területek alakulnak ki. Ez nemcsak a közigazgatási határok átszervezésének eredménye, hanem alapja annak is, hogy a települések átszervezzék növekedési hajtóerejeiket és fokozzák versenyképességüket az új fejlesztési fázisban.
Olvasóinkat a következőkre buzdítjuk:
2. lecke: A felelősséget konkrét feladatok számszerűsítik.
Forrás: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
