Nem csak az allicencek megvonása

Néhány vállalkozás nem azért bukik meg, mert veszteséges, hanem azért, mert sokáig kell várniuk az aláírásra vagy a pecsétre.

Szerkesztői megjegyzés : Kevesebb mint egy héttel hivatalba lépése után Le Minh Hung miniszterelnök határidőt szabott a minisztériumoknak és ügynökségeknek az üzleti feltételek enyhítésére, a megfelelési költségek csökkentésére és az intézményi reformok erőforrásainak prioritásként való kezelésére vonatkozó tervek benyújtására. Ezek a határozott irányelvek egyértelmű üzenetet küldenek: A kétszámjegyű növekedés eléréséhez Vietnam nem folytathatja a reformok lassú ütemű folytatását. A szükségtelen engedélyek számának csökkentése, a jogi szűk keresztmetszetek felszámolása és az intézményi bizalom kiépítése a magánszektorban már nem csupán teendők, hanem elengedhetetlenek, ha fel akarjuk szabadítani az erőforrásokat és meg akarjuk nyitni az utat a fenntartható növekedés felé.

Például azoknak a vállalkozásoknak, amelyek meg kívánják változtatni a kőolajipari üzleti tevékenységükben használt nyersanyagok tervezett felhasználását, írásbeli jóváhagyást kell kérniük az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumtól – áll a kőolajipari rendelet egyes rendelkezéseit részletező körlevéltervezetben.

A vállalkozásokat leginkább az aggasztja, hogy a tervezet nem határozza meg, hogy mikor adják meg a jóváhagyást, mikor utasítják el, mik a jóváhagyási kritériumok, vagy milyen dokumentumok szükségesek.

A valóságban az eljárások késedelme nem csupán néhány további adminisztratív költségről szól. A vállalkozások számára egy három hónapos késedelem elvesztegetett üzleti szezont, elvesztett piaci lehetőségeket és versenyelőny elvesztését jelentheti.

Ezért az üzleti feltételek reformjának története nem egyszerűen néhány alengedély megszüntetéséről szól, hanem arról, hogy az állam irányítja a gazdaságot .

Az 1999-es vállalkozási törvény elsőként határozott meg egy mérföldkőnek számító elvet: a vállalkozások szabadon végezhetnek bármilyen tevékenységet, amelyet a törvény nem tilt. Ez a változás több ezer engedély automatikus megszüntetéséhez vezetett a 2000-es évek elején.

2014-re a Befektetési Törvény újabb jelentős előrelépést tett, amikor a törvény mellett először adtak ki egy feltételes üzleti ágazatok és szakmák listáját, egyértelműen meghatározva, hogy kizárólag az Országgyűlés jogosult a lista módosítására. Több ezer üzleti feltétel ismét érvénytelen lett.

A mai napig azonban az országban még mindig 198 feltételes üzleti ágazat és 4603 üzleti feltétel van.

Kevesebb mint egy héttel hivatalba lépése után Le Minh Hung miniszterelnök április 20-át tűzte ki határidőnek a minisztériumok és ügynökségek számára, hogy benyújtsák az üzleti feltételek és az adminisztratív eljárások enyhítésére vonatkozó terveket. A határidő néhány napon belüli meghatározása, amely előírja a miniszterek közvetlen részvételét és személyes felelősségre vonását a reformok eredményeiért, egyértelmű jelzés: a kormány többé nem tűri a bürokrácia megszokott tehetetlenségét.

A miniszterelnök megközelítése más szellemiséget tükröz: nem csak papíron követel megszorításokat, hanem kézzelfogható eredményeket, amelyeket a vállalkozások is érezhetnek.

A célok nagyon konkrétak is: a feltételes üzleti szektorok számának 30%-kal csökkentése, a megfelelési idő és költségek 50%-kal történő csökkentése, valamint az összes elavult üzleti feltétel eltörlése.

Ez a szám azt mutatja, hogy ez már nem egy apró technikai kiigazítás, hanem egy jelentős átalakítás, amely nagyon is valós végrehajtási nyomással jár.

Dr. Nguyen Dinh Cung, a Központi Gazdaságirányítási Kutatóintézet korábbi igazgatója egyszer azt mondta, hogy nagyon nehéz lenne a minisztériumokat önvizsgálatra és a saját szakterületükön érvényes üzleti feltételek megszüntetésére kényszeríteni, mivel ez egyenértékű lenne azzal, mintha a saját hatáskörük csökkentésére kérnénk őket. Ezért van az, hogy az üzleti környezet reformja évek óta lassú. A régi engedélyek eltűnnek, és az új engedélyek más néven jelennek meg.

Dr. Nguyen Dinh Cung ezért azt állítja, hogy nem csupán néhány szabályozás megváltoztatásáról van szó, hanem a dolgok irányításának módjáról is, az eszközöktől és a szervezéstől kezdve a végrehajtási kapacitásig; más szóval, az egész rendszer megváltoztatásáról.

Ezért a legfontosabb nem az, hogy hány üzleti feltétel szűnik meg, hanem az, hogy mennyivel kevesebb eljáráson kell a vállalkozásoknak keresztülmenniük.

Ezért Le Minh Hung miniszterelnök hangsúlyozta, hogy bár az üzleti feltételek számának csökkentése fontos, e feltételek jellege és tartalma még ennél is fontosabb; a megfelelés idejét és költségét valóban csökkenteni kell. A csökkentések száma lehet, hogy nem nagy, de jelentős eredményeket hozhatnak.

Ez egy nagyon jelentős változás a reformgondolkodásban.

A reform mércéje nem az áthúzott dokumentumok száma, hanem az, hogy egy vállalkozás hány hónappal gyorsabban nyithat gyárat, mennyi megfelelési költséget takaríthat meg egy háztartási vállalkozás, vagy hány aláírást kell beszereznie egy befektetőnek.

A Politikai Bizottság 18-KL/TW számú határozata is egyértelműen kijelölte az irányt: Az államigazgatási módszerekben erőteljes elmozdulást kell végrehajtani az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre, összekapcsolva azt a szabványok, szabályozások, gazdasági és műszaki normák kidolgozásával, valamint az ellenőrzés és felügyelet megerősítésével.

Ez nem technikai változás, hanem inkább a vezetési filozófia eltolódása, amely egy másik logikából fakad: a vállalkozásoknak joguk van működni mindaddig, amíg termékeik megfelelnek a műszaki, környezetvédelmi és biztonsági előírásoknak; a szabálysértéseket szigorúan fogják kezelni az utólagos ellenőrzések során.

A VCCI főtitkárhelyettese, Dau Anh Tuan az „egy be, egy ki” elv alkalmazását javasolta, ami azt jelenti, hogy minden új üzleti feltételhez legalább egy, ugyanilyen kedvezőtlen régi feltétel eltörlése kell, hogy társuljon. Ez egy hasznos megközelítés.

Továbbá az Igazságügyi Minisztériumnak be kell töltenie „kapuőr” szerepét, ellenőrizve az adminisztratív eljárásokat és az üzleti feltételeket; a minisztereket felelősségre kell vonni, ha ésszerűtlen szabályozások kerülnek át. A polgároknak és a vállalkozásoknak csak egyszer kell információt szolgáltatniuk, az ellenőrzés felelőssége pedig a közigazgatási apparátusra hárul.

Az intézményi reform végső soron nem csupán a vállalkozások íróasztalán lévő papírmunka csökkentéséről szól, hanem arról is, hogy felhatalmazzuk őket az üzleti tevékenység folytatására. Ezért, ha azt akarjuk, hogy a magánszektor valóban a növekedés hajtóerejévé váljon, az államnak a „kapuőr” helyett „úttörővé” kell válnia.

Legközelebb: 3,3 millió billió VND vár feloldásra.

A törvények nem várhatnak rendeletekre és körlevelekre . Amikor egy törvénynek rendeletre kell várnia, majd a rendelet körlevelre, akkor nemcsak a dokumentum, hanem az egész gazdaság késik.

Forrás: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html