Nem csak a külsőségekről van szó.

A Tartományi Front megfigyelőcsoportja együttműködik a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériummal. (Fotó: MT)

Gyakorlatias megközelítésre van szükségünk.

A Tartományi Front által 2023-ban lefolytatott hat monitoring tevékenység során az egyik a Tartományi Népi Tanács 2020. április 21-i 01/2020/NQ-HĐND számú, a tartományban a 2020-2030 közötti időszakra vonatkozó beruházásösztönző és a központosított szilárdhulladék-kezelő területek támogatására vonatkozó mechanizmusról szóló határozatának végrehajtásának monitorozása volt. A monitoring során kiderült, hogy három év végrehajtás után, bár az állami költségvetési forrásokat elkülönítették, azokat még nem fizették ki.

A Quang Nam tartomány szilárdhulladék-gazdálkodási projektjének (a 01. számú határozatot végrehajtó projekt) célja az volt, hogy 2022 végére minden kerület legalább egy központosított szilárdhulladék-kezelő létesítményt hozzon létre a területen keletkező hulladék kezelésére. Ez azonban a monitoring idején még nem valósult meg.

Különösen a kezelési területek tervezése egyes településeken számos nehézségbe és akadályba ütközött a helyszín meghatározása, a biztonságos távolságok biztosítása és az áttelepítési megállapodások tekintetében. A 01. számú határozat értelmében a befektetők ösztönzésére és vonzására irányuló erőfeszítések nem hoztak eredményt.

Az ellenőrző csoport ajánlásait követve a Tartományi Népi Bizottság korrekciós intézkedéseket rendelt el. 2024 júliusára a hulladékkezelő létesítményekkel rendelkező 13 település közül 5 részesült pénzügyi támogatásban (Ai Nghia város a Dai Loc járásban; Tam Xuan 2 község a Nui Thanh járásban; Prao város a Dong Giang járásban; Tra Son község a Bac Tra My járásban és Tra Don község a Nam Tra My járásban).

A hulladékkezelő területek tervezését a helyi ajánlások alapján módosították. A leginkább aggasztó, hogy a határozatban foglaltak szerint nem támogatták a hulladékkezelésbe befektetőket.

Ez a példa jól mutatja a határozat hatalmas hatásának mértékét, de bár a Tartományi Front számos, az emberek és a vállalkozások gyakorlati érdekeivel kapcsolatos kérdést javasol, a végrehajtás nem könnyű. Ahhoz pedig, hogy a politikákat valóban átültessék a gyakorlatba, lényegesebb megközelítésekre van szükség.

Hiány az utólagos monitoring auditokban

Phan Khac Chuong úr, a Tartományi Ügyvédek Szövetségének elnöke és a Quang Nam Tartományi Hazafias Front Demokratikus és Jogi Tanácsadó Testületének vezetője kijelentette, hogy a 2019-2024-es ciklusban a kormányzat minden szintjéről érkező válaszok és visszajelzések meglehetősen hatékonyak voltak a Tartományi Hazafias Front ajánlásaira vonatkozóan.

Nguyễn Phi Hung úr - a Tartományi Hazafias Front alelnöke (középen) és a vallási intézményekben az egészségügy és az oktatás szocializációját ösztönző politikát felügyelő munkacsoport. Fotó: Hazafias Front

„A szupervíziót követő ajánlások alapos megvalósításához azonban magas szintű professzionalizmusra van szükség a Front Bizottság szakosodott tisztviselőitől. Ez a szupervízió tárgyainak és tartalmának kiválasztásától kezdve a szupervíziót követő ajánlásokra adott válaszok folyamatos nyomon követéséig.”

Ennek elérése érdekében a javaslatoknak konkrétaknak és részleteseknek kell lenniük, kerülve az olyan kifejezéseket, mint a „megerősítés”, „előmozdítás” és „fejlesztés”, amelyek gyakran ismétlődnek a jelentésekben és a felügyeletet követő ajánlásokban.

„Gondosan kell kiválasztani az ajánlások tartalmát, figyelembe véve az illetékes szervek hatáskörét és felelősségét azok megoldásában, hogy a Front vezetői a 2019-es helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénynek megfelelően a havi rendszeres üléseken haladéktalanul tájékoztathassák és jelentést tehessék a Népi Bizottság vezetőinek azonos szinten” – mondta Chuong úr.

Csak az idei év első hat hónapjában a Hazafront minden szintjén 82 tematikus felügyeleti ülést szervezett 106 egységben. Ezen felügyeletek során számos hiányosságot és akadályt tártak fel a kormányzat minden szintű politikájának és törvényeinek végrehajtásában, és 61 dokumentumot adtak ki haladéktalanul a Népi Tanácsoknak, a Népi Bizottságoknak minden szinten és az illetékes szerveknek ellenőrzésre és a szabályoknak megfelelő kezelésre.

A 61 dokumentumból összesen 55-öt dolgoztak fel és válaszoltak meg az illetékes hatóságok. Azonban nehéz meghatározni a tényleges eredményeket a dokumentumok kiadása után.

Truong Thi Ngoc Anh asszony, a Vietnami Hazafias Front Központi Bizottságának alelnöke kijelentette: „A Közép-felföld és a Közép-parti régió emulációs csoportjának többi tartományához képest Quang Nam a vezető egység a Hazafias Front által minden szinten végzett megfigyelési tevékenységek számát tekintve.”

A Központi Bizottság nagyra értékeli a Quang Nam Tartományi Front társadalmi monitoring és kritikai munkáját, mivel munkatársai régóta részt vesznek a Front tevékenységeiben, lelkesek és elkötelezettek munkájuk iránt; és proaktívan és hatékonyan választják ki a lakosságot érintő megfelelő kérdéseket a kezelésükhöz.

Azonban hiányosságok vannak az ajánlásokban és a felügyeletben, amelyeket a Tartományi Frontnak orvosolnia kell ahhoz, hogy tanácsot tudjon adni a Pártbizottságnak és a kormánynak a határozottabb irányításra és a jobb eredmények elérésére.”

Aggodalmak

Évente számos szemináriumot rendeznek a Hazai Front társadalmi felügyeletének és kritikájának szerepének népszerűsítéséről, valamint minőségének és hatékonyságának javításáról.

A Társadalmi -gazdasági Tanácsadó Testület tagjai figyelemmel kísérik a Tay Giang kerületben a gyógynövénytermesztést ösztönző és támogató politikákat. Fotó: MT

Legutóbb a Tartományi Front szemináriumot szervezett a Közép-felföldi és a Közép-parti tartományok Vietnámi Hazai Front Bizottságainak konferenciáján (július 5-én Hoi Anban).

A tapasztalatok megosztása elengedhetetlen. Mivel a „Hogyan lehet hatékony kritikát és felügyeletet gyakorolni?” kérdés megválaszolása közös aggodalomra ad okot az egész Hazai Front rendszer számára, a központi szinttől a helyi szintig. A kritika és a felügyelet minőségével kapcsolatos aggodalmak nem csak Quang Nam tartományra jellemzőek.

Nguyen Phi Hung úr, Quang Nam tartomány Vietnami Hazafias Frontjának alelnöke szerint az elmúlt időszakban a társadalmi felügyeleti és kritikai tevékenységeket a 403. számú Közös Határozat (a Vietnami Hazafias Front társadalmi felügyeletének és kritikájának formáit részletező) eljárásai szerint, a Front képességeivel összhangban végezték; ugyanakkor előmozdították a tanácsadó testületek szerepét, és kikérték a jó hírű és tapasztalt személyek véleményét a társadalmi felügyelet és kritika terén...

„Ennek a tevékenységnek a fő feladata a Front ajánlásainak fogadása, kezelése és az azokra való reagálás, miután azokat az illetékes ügynökségek és szervezetek felügyelték. Ez különösen igaz az olyan összetett kérdésekkel kapcsolatos ajánlásokra, amelyek hosszú ideje fennállnak, és több ügynökség felelősségi körébe tartoznak.”

„Bár a Front ajánlásainak fogadásáért és megválaszolásáért a felelősség egyértelműen kimondott a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának 2107-QD/TU számú rendeletében, ezt a szabályozást egy új jogi dokumentumban kell intézményesíteni a nagyobb megvalósíthatóság érdekében. És amikor a Front ajánlásainak végrehajtása biztosított, és a felügyelet hatékonysága fokozódik, a Front központi pozíciója és szerepe megerősítést és előmozdítást nyer a politikai rendszerben és a társadalmi életben” – osztotta meg Nguyen Phi Hung úr.

Az elmúlt ciklusban végzett társadalmi monitorozás és kritika hatékonysága alapot és törekvést jelent a Hazafront munkájának folyamatos innovációjához a 2024-2029-es ciklusban. A jó kritikai gondolkodás és készségek, valamint a proaktív meghallgatás elengedhetetlenek.

Bár a hatékony felügyelet és a kritikai elemzés fokozása érdekében több perspektívát kínálnak, az alapelv továbbra is az emberek jogos érdekeinek előtérbe helyezése. Ez tükrözi azoknak az elkötelezettségét, akik elegendő tudással rendelkeznek a mai sürgető társadalmi kérdések kezeléséhez.

Luong Nguyen Minh Triet úr – a Quang Nam tartományi pártbizottság titkára. Fotó: PV.

A Quang Nam tartományi pártbizottság titkára – Luong Nguyen Minh Triet:
Továbbra is újítani kell a gondolkodásban, a monitoring és a kritikai értékelés módszereiben.

„A pártbizottságoknak és szervezeteknek minden szinten kedvező feltételeket kell teremteniük ahhoz, hogy a Hazafront és a társadalmi-politikai szervezetek részt vehessenek a társadalmi felügyeletben és kritikában.”

Ugyanakkor szükséges a Hazai Front, valamint a politikai és társadalmi szervezetek társadalmi felügyeletben és kritikában való részvételével kapcsolatos jogok és kötelezettségek mielőbbi és teljes körű intézményesítése, kutatása, felülvizsgálata, módosítása, kiegészítése vagy új jogi dokumentumok létrehozása. Kutatást kell végezni a kritikai visszajelzések megrendelésének mechanizmusairól. Figyelmet kell fordítani a felügyeleti és kritikai tevékenységeket támogató erőforrások elosztására.

A társadalmi monitorozás és kritika terén a Hazai Frontnak minden szinten proaktívnak kell lennie, nem szabad a pártbizottságok és a hatóságok kéréseire várnia a monitorozás és a kritika megkezdése előtt; ki kell választania azokat a konkrét kérdéseket, amelyek a választók és a nép panaszaiból és javaslataiból merülnek fel, különösen azokat, amelyek közvetlenül érintik a nép jogait és érdekeit; és fokoznia kell az emberek életét jelentősen befolyásoló politikák, projektek és kezdeményezések kritikáját.

Ugyanakkor folytatni kell a társadalmi felügyelet és kritika formáinak, valamint a megvalósításhoz szükséges szervezeti intézkedéseknek az újítását és diverzifikálását; erősíteni kell az értelmiségiek és szakemberek csoportosulását, valamint javítani kell a Vietnami Hazai Front Bizottságának és minden szintű politikai és társadalmi szervezeteknek a társadalmi felügyeleti és kritikai feladatait ellátó csapatának minőségét.

Ezen túlmenően, előzetes és végső felülvizsgálatokat kell végezni a társadalmi felügyelet és kritika végrehajtásáról. Ezen felülvizsgálatok során megfelelő és hatékony felügyeleti és kritikai formákat és módszereket kell kiválasztani a párton belüli demokratikus centralizmus elvének végrehajtásával kapcsolatban.”

Forrás: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html