Átlátható befektetési környezet megteremtése

Bár a tartomány minden szintje és ágazata erőfeszítéseket tett az üzleti környezet javítására, valamint a vállalkozások és befektetők támogatására, a valóság azt mutatja, hogy sok vállalkozás továbbra is habozik az intézményi korlátok és szűk keresztmetszetek miatt, különösen a projektbefektetési eljárásokban.

Valójában az utóbbi idők legnagyobb kihívása a befektetések vonzásában a szabályozások közötti szinkron hiánya. Például a Befektetési Törvény, bár azzal a céllal született, hogy jogi folyosót hozzon létre a befektetések ösztönzésére, mélyen beavatkozik olyan területekbe, amelyekre már vonatkoznak saját speciális törvények. Ez az átfedés közös jogi konfliktusokhoz vezet, nehézségeket okozva mind a befektetők, mind az alapkezelő ügynökségek számára.

Tipikus példa erre egy ipari park építésére irányuló beruházási projekt megvalósításának folyamata. A beruházási törvény szerint a projektet a Tartományi Népi Bizottságnak kell jóváhagynia. Az építési törvény azonban a jóváhagyott tervezésen és kiviteli terveken alapuló engedélyezést ír elő; míg a környezetvédelmi törvény a részletes tervezésből származó információkat követeli meg a környezeti hatásvizsgálati jelentés elkészítéséhez – ami a beruházási politika jóváhagyása nélkül nem lehetséges. Ez az ördögi kör évekig elhúzódóvá teszi a folyamatot, ami könnyen vezethet az idő lerövidítésére szolgáló „kérek – adok” mechanizmushoz.

Az emberek és a vállalkozások a Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központba fordulnak közigazgatási ügyek intézése érdekében.

Egy tartományi építőipari vállalkozó szerint a beruházási projektek leggyakoribb problémái napjainkban az adminisztratív eljárások és a terület megtisztítása. A földhasználati projektek adminisztratív eljárásainak megoldására elméletileg 310 nap szükséges, de a valóságban vannak olyan projektek, ahol a terület megtisztítása akár tíz évig is eltarthat. Nem is beszélve arról, hogy az ingatlanjognak is számos bonyolult pontja van, és hiányzik a szinkronizáció mintegy 15 kapcsolódó törvénnyel. A beruházásösztönző mechanizmus nem automatikus és átlátható, hanem nagymértékben az illetékes hatóságok jóváhagyásától függ. A modern piacgazdaságban a vállalkozások feladata a törvények betartása és a tisztességes versenyzés, nem pedig a "befektetésekért koldulás".

A Pénzügyi Minisztérium szerint a múltban a tartományban a beruházási eljárások lebonyolítása is nehézségekbe ütközött. Egyes minisztériumok és fióktelepek a beruházási politikák értékelése során nem biztosították a szükséges tartalmat, csak értékelés és észrevételek nélküli információkat szolgáltattak, ami nehézségeket okozott a jelentések szintetizálásában és nem biztosította a beruházási törvény rendelkezéseinek betartását. Ezenkívül átfedésben vannak a szabályozások az ipari klaszterek infrastrukturális projektjeivel. Például az ipari klaszterek irányításáról szóló 32/2024/ND-CP számú rendelet nem írja elő a beruházási politikákat a létrehozáskor, de a 2020. évi beruházási törvény és a 31/2021/ND-CP számú rendelet előírja ezt, ha földterület-kiosztás vagy -bérlet történik. Ez jogi problémákat okoz az ipari klaszterek infrastrukturális projektjeinek megvalósításában. Ami pedig a közprojektek földszerzési módszereinek kiválasztását illeti, a 151/2025/ND-CP számú rendelet (hatályos 2025. július 1-jétől) decentralizálja a Tartományi Népi Bizottságot, hogy a közprojektek esetében árverés vagy pályáztatás nélkül döntsön a földterület-kiosztásról és -bérletről. Azonban továbbra sem világos, hogy mely projektek tartoznak pályáztatási kötelezettség alá (nincs szükség beruházási szabályzatra), és melyek nem (befektetési szabályzatra).

A befektetések iránti felhívás nem csak arról szól, hogy „befektetőket hozzunk a tartományba szerződések aláírására, és ennyi”, hanem arról is, hogy a befektetőket stratégiai ügyfeleknek tekintsük, akikről gondoskodni kell, és akiknek a nehézségeit meg kell oldani. Tekintsük a vállalkozásokat és a befektetőket ügyfeleknek, és oldjuk meg a nehézségeiket.”

Tran Thieu Nha, a Dak Lak Tartományi Fiatal Vállalkozók Egyesületének állandó alelnöke

Ezenkívül a Dak Lak Tartományi Népi Bizottság 43/2022/QD-UBND számú, a beruházási eljárások rendezésének koordinálására és a földhasználati projektek irányítására vonatkozó eljárásokról és felelősségekről szóló határozata a számos új jogi dokumentum és a közigazgatási egységek elrendezése miatt már nem megfelelő.

Felismerve ezeket a szűk keresztmetszeteket, a Kormány 2025. március 26-án kiadta a 66/NQ-CP számú határozatot, amelynek célja: a szükségtelen üzleti feltételek legalább 30%-ának megszüntetése; az adminisztratív eljárások kezelési idejének legalább 30%-os csökkentése; valamint a vállalkozások adminisztratív eljárásainak betartásával járó költségek 30%-os csökkentése. Számos szakértő azt is felvetette, hogy a Befektetési Törvény eltörlése esetén a becsült hatékonyság a projektek megvalósítási idejének 15-20%-os csökkentése (a befektetési politikai eljárások megszüntetésének köszönhetően), az alengedélyezési eljárások 5-7%-os csökkentése, valamint a külföldi befektetők adminisztratív terheinek 5-10%-os csökkentése lehetne. Összességében ez segíthet a 66. számú határozatban foglalt adminisztratív eljárások csökkentésére vonatkozó cél 20-25%-ának elérésében. A gazdasági szakértők azt is úgy vélik, hogy egy modern jogrendszerben a beruházásokat nem kell külön törvénynek „engedélyeznie”, hanem csak egy világos, átlátható és egységes jogrendszerre van szükség.

Egy Tan Lap kerületben működő vállalkozás.

Az adminisztratív eljárások csökkentése és a befektetési környezet javítása érdekében a kormány a közelmúltban létrehozott egy Irányító Bizottságot a jogi dokumentumok rendszerében felmerülő problémák felülvizsgálatára és megoldására. A Pénzügyminisztérium emellett konzultációt folytat a Földtörvény, a Lakástörvény és az Ingatlanjog módosításáról, és további négy törvény (tervezési, beruházási, PPP, pályázati) módosításáról szóló törvénytervezet kidolgozását javasolja a hatáskör decentralizálása érdekében, kedvezőbb feltételeket teremtve a települések és a kulcsfontosságú projektek számára.

A Dak Lak tartományban zajló beruházási eljárások nehézségeinek elhárítása érdekében Huynh Gia Hoang, a Pénzügyi Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy a Minisztérium számos megoldást hajt végre, beleértve a beruházási eljárások szabályozásnak megfelelő lebonyolításának megerősítését, a projektek, különösen a kulcsfontosságú projektek előrehaladásának szoros nyomon követését, a nehézségek azonnali elhárítását, hogy a projektek mielőbb működésbe léphessenek. Az egység azt is tanácsolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy adjon ki új szabályokat a beruházási eljárások lebonyolításának koordinálására és a földterületeket használó beruházási projektek irányítására vonatkozó eljárásokról és felelősségekről, amelyek felváltják az elavult 43/2022/QD-UBND számú határozatot. Ugyanakkor koordinálja az új szabályok kidolgozását a kétszintű önkormányzati modellnek és a tartomány gyakorlatának megfelelően. A Minisztérium azt is tanácsolta a Tartományi Népi Bizottságnak a Tartományi Tervezés és a Tartományi Tervezési Végrehajtási Terv kiigazításának eljárásairól (a központi kormányzat utasításait követően), amelyek a megújuló energiaprojektek – a tartomány potenciális és erős területe – nehézségeinek elhárításának alapjául szolgálnak.

Ezek az erőfeszítések a kormány és a tartomány erős elszántságát mutatják a közigazgatási reform iránt, egy átlátható, versenyképes és megbízható befektetési környezet megteremtése érdekében. Ez fontos előfeltétele annak, hogy a tartomány áttörje a határait, maximalizálja lehetőségeit, és hozzájáruljon az ország közös fejlesztési törekvéseinek megvalósításához.

Forrás: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/