Egy „pajzs” védi a gazdákat

Mivel a klímaváltozás egyre sebezhetőbbé teszi a mezőgazdaságot, Dél-Korea egy „pajzsot” épített ki, hogy megvédje a gazdákat a természeti katasztrófák kockázataitól.

Ez egy átfogó mezőgazdasági biztosítási modell, amelyet szisztematikusan és humánusan működtetnek. Több mint két évtized után ez a biztosítás nemcsak a gazdálkodóknak segített átvészelni a viharokat, hanem utat nyitott a high-tech, fenntartható mezőgazdasági fejlődésnek is.

Amikor a természeti katasztrófák már nem rémálmok

Egy késő júniusi reggelen tartós szitálás esett Naju megye rizsföldjein, Jeollanam-do tartományban – egy termékeny síkságon Dél-Korea déli részén. Az 58 éves Kim Dong-su, egy közel 4 hektáros rizs- és chilifarm tulajdonosa a verandáján állt, és némán nézte, ahogy a nehéz esőcseppek a töltésre hullanak. „Tíz évvel ezelőtt minden ilyen eső miatt ébren voltam éjszaka. Most már nyugodtabb vagyok, mert a földjeim biztosítva vannak” – mondta rekedt mosollyal.

Egy szőlőskert Dél-Koreában. Fotó: Le San

Kim úr története nem csupán egy gazdálkodóé. Egy nagyobb képet tükröz: Dél-Korea mezőgazdasági biztosítási politikáját, amely egy szilárd pillér, és segíti az ország gazdáit abban, hogy nyugodtan termelhessenek az egyre kiszámíthatatlanabb időjárás közepette.

A 2000-es évek eleje óta, amikor a klímaváltozás jelentős károkat okozott a mezőgazdaságban, a dél-koreai kormány elfogadta a Mezőgazdasági Biztosítási Törvényt. A program hivatalosan 2001-ben lépett életbe országszerte, kezdetben csak bizonyos növényekre, például almára, körtére és rizsre vonatkozott. A cél egyértelmű volt: csökkenteni a gazdálkodók pénzügyi terheit természeti katasztrófák esetén, miközben egyidejűleg ösztönözni őket a technológiába és a fenntarthatóbb termelésbe való befektetésre. És ez a politika nagyon sikeresnek bizonyult.

A koreai Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium (MAFRA) szerint 2024-ben több mint 550 000 mezőgazdasági háztartás vett részt mezőgazdasági biztosításban, ami a növénytermesztő háztartások közel 50%-át és az állattenyésztő háztartások több mint 94%-át teszi ki. A kormány és a helyi hatóságok a biztosítási díj 50-70%-át, a magas kockázatú területeken akár 80%-át is támogatják, a fennmaradó részt pedig a helyi önkormányzatok és a gazdálkodók között osztják meg. A magas kockázatú területeken, mint például a hegyvidéki Gangwon régió vagy a Jeolla-síkság, a támogatási szint elérheti a 80%-ot.

Kim úr felidézte, hogy tavaly egy hirtelen jégeső a chilitermésének több mint egyharmadát károsította. „Biztosítás nélkül mindent elveszítettem volna. De a termésbiztosítási csomagnak köszönhetően közel 15 millió wont (körülbelül 260 millió vietnami dongot) kaptam kártérítésként. A kártérítés érzése nem csak a pénzről szól; a lelki nyugalomról is, tudván, hogy nem maradsz le, amikor a természet lecsap” – osztotta meg.

A mezőgazdasági biztosításoknak köszönhetően a dél-koreai gazdáknak már nem kell állandó természeti katasztrófáktól való rettegésben élniük. Fotó: Le San.

Miközben Kim urat néztem, ahogy kényelmesen teát készít és a telefonján ellenőrzi az időjárás-előrejelzést, hirtelen arra gondoltam, hogy a mezőgazdasági biztosítás talán legnagyobb előnye a lelki nyugalom, még inkább, mint a pénzbeli kártérítés.

Nadzsu város (Jeollanam tartomány) szívében található a Koreai Nemzeti Mezőgazdasági Szövetkezetek Fiókja (NongHyup), amely közvetlenül felelős az országos mezőgazdasági biztosítások végrehajtásáért. Park Mi-young, a mezőgazdasági biztosítási tisztviselő, az asztalán iratokkal megrakva, gondosan elmagyarázza: „A mezőgazdasági biztosítást Koreában nem egyetlen magáncég nyújtja. Ez egy együttműködési modell a kormány, a NongHyup és a nagyobb biztosítótársaságok között. A kormányzat szabályzatokat ad ki, költségvetési támogatást nyújt és ellenőrzi a kockázatokat, míg a NongHyup a program „karjaként” működik, amely közvetlenül végrehajtja a programot az egyes gazdálkodók számára.”

Ms. Park szerint a mezőgazdasági biztosítás megkötésének folyamata akkor kezdődik, amikor a gazdák regisztrálnak a helyi fióknál. A tisztviselők felmérik a területet, a növények vagy az állatállomány típusát, majd a meteorológiai adatok és az elmúlt három év átlagos terméshozama alapján felmérik a kockázatot. „Minden növénytípusnak megvan a saját számítási lapja, például a rizsnek, a körtének, a chili paprikának, a görögdinnyének vagy a tejelő teheneknek. Természeti katasztrófa esetén embereket küldünk a helyszínre, hogy felmérjék a károkat, majd feldolgozzák a biztosítási igényt. A teljes folyamat ma már 80%-ban digitalizált, így sokkal gyorsabb, mint korábban” – mondta Ms. Park.

A dél-koreai kormány szintén kulcsszerepet játszik a biztosítási alap szabályozásában és fenntarthatóságának biztosításában. A Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium (MAFRA) minden évben költségvetést különít el a gazdálkodók biztosítási díjainak támogatására, és tartalékalapot hoz létre a nagyobb természeti katasztrófák esetén fizetendő kifizetések fedezésére. Ha a veszteségek meghaladják az előrejelzéseket, a kormány további finanszírozást biztosít a gazdálkodók zavartalan biztosítási kifizetéseinek biztosítására.

A koreai gazdák értékes társnak tekintik a mezőgazdasági biztosítást. Fotó: Le San.

Érdekes részlet, hogy ez a rendszer párhuzamosan működik a Mezőgazdasági Bankkal (NongHyup Bank) – ahol a gazdák tőkét vehetnek fel termeléshez. A biztosításban való részvétel esetén a gazdák kedvezményes kamatlábakat vagy hitelfeltételeket kapnak. „Sokan a biztosítást egyfajta „biztonsági hálónak” tekintik, amely lehetővé teszi számukra, hogy magabiztosabban fektessenek be. Mindig azt mondjuk a gazdáknak, hogy a növénytermesztés olyan, mint az autóvezetés, és a biztonsági öv nélkülözhetetlen” – mondta Park asszony.

A MAFRA statisztikái szerint 2024-ben több mint 120 különböző típusú mezőgazdasági biztosítási termék volt elérhető – a növényektől, állatállománytól, üvegházaktól kezdve a mezőgazdasági berendezésekig. Az éves kifizetett biztosítási összeg meghaladja az 1,3 billió wont (ami közel 25 billió vietnami dongnak felel meg).

Figyelemre méltó, hogy Dél-Korea nem rövid távú jóléti programként fejlesztette ki a mezőgazdasági biztosítást, hanem egy modern mezőgazdasági fejlesztési stratégia részének tekintette. Ez a politika a digitális transzformációhoz, a műholdas adatokhoz, az időjárás-érzékelőkhöz és a korai figyelmeztető rendszerekhez kapcsolódik – mindezek célja a gazdálkodók kockázatainak minimalizálása a termelésben.

Ms. Park szobájának falán egy fatábla a következő egyszerű felirattal díszített: „Egyetlen gazdálkodónak sem szabad egyedül szenvednie.” Talán ez az a fő filozófia, amely lehetővé tette a dél-koreai mezőgazdasági biztosítások számára nemcsak a fennmaradást, hanem azt is, hogy a földeken élők életének megszokott részévé váljanak.

A biztosítás nem egy költségfaló csapda.

Egy kis úton, amely a Jeollanam tartománybeli Gurye-völgybe vezet, átlátszó üvegtetők nyúlnak el, mint a tükrök. A lágy kora őszi nap alatt Lee Hye-jin (45 éves) epret szed közel 2 hektáros kertjében. Mosolyában még mindig egy csipetnyi félénkség rejlik, miközben a tavalyi vihart meséli el.

A mezőgazdasági biztosításoknak köszönhetően a dél-koreai gazdák magabiztosan fektettek be a mezőgazdaságba, különösen a high-tech áruk gyártásába. Fotó: Le San.

„Mindössze egyetlen éjszaka alatt olyan erős volt a szél, hogy lefújta az üvegház tetejét. Abban a pillanatban azt hittem, hogy tönkrement, mert több mint 1 milliárd wont fektettem be ebbe az új rendszerbe. De szerencsére volt mezőgazdasági biztosításom. Miután a NongHyup tisztviselői kijöttek megvizsgálni, alig több mint három héttel később több mint 400 millió won biztosítási kifizetést kaptam. Ennek köszönhetően újjá tudtam építeni az üvegházat, és a következő szezonban folytatni a termelést” – mondta Lee Hye-jin, miközben eltávolította a vihar által elszakított nejlonköteleket.

Amikor a biztosítási díjakról kérdezték, Park Mi-young elmosolyodott, és azt mondta: „Emelkedtek, de nem odáig, hogy a gazdák feladnák.”

A biztosítási díjakat a korábbi biztosítási kifizetések, a régió kockázati szintje és a termény típusa alapján számítják ki. Ha egy háztartás több egymást követő évben is kártérítést kap, a kockázati együttható 5-15%-kal nő. A kormány azonban 50-70%-os, magas kockázatú területeken pedig akár 80%-os támogatást nyújt, így a lakosság által viselt tényleges növekmény nagyon kicsi.

Ha a kárt széles körű természeti katasztrófa okozza, a következő évi díj változatlan marad, míg azok a háztartások, amelyek kockázatcsökkentő intézkedéseket hajtanak végre (napellenzők, érzékelők felszerelése, növényfajta-váltás stb.), jutalomként kedvezményt kapnak. „A biztosítás nem csapda a költségek növelésére, hanem egy biztonsági keretrendszer, amely segíti a gazdákat abban, hogy felelősségteljesebbek legyenek” – magyarázta Lee Hye-jin.

Lee asszony nem egyedülálló eset. Dél-Korea számos vidéki területén a természeti katasztrófák jelentették a legnagyobb félelmet, ami megakadályozta a gazdákat a termelés bővítésében. De mióta bevezették a mezőgazdasági biztosítási programot, ez a félelem fokozatosan átadta a helyét a bizalomnak.

A dél-koreai Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium statisztikái szerint évente átlagosan több mint 25 000 kártérítési igényt dolgoznak fel jégesők, tájfunok, aszályok vagy betegségek okozta mezőgazdasági károk miatt. Ennek eredményeként a gazdálkodók újrabefektetési aránya több mint 30%-kal nőtt, különösen a fiatalabb gazdálkodók körében, akik korábban gyakran felhagytak a szakmával a magas kockázatok miatt.

A koreai gazdák nem tekintik a biztosítást anyagi tehernek; ehelyett nagyobb önbizalommal fektetnek be a mezőgazdaságba. Fotó: Le San.

Choi Min-ho (62 éves), egy körtetermesztő a Chungcheong régióban, így emlékszik vissza a biztosítás előtti időkre: „Valahányszor tájfun jött, nem tudtam aludni. Voltak évek, amikor az összes gyümölcs lehullott, és még mindig ki kellett fizetnem a banki kölcsönömet. Most más a helyzet; sokkal biztonságosabbnak érzem magam. Ha terméskiesés van, a biztosítás segíthet. A fiatalabb generáció is hajlandó visszatérni a gazdálkodáshoz.”

Megkérdeztem Mr. Choit, hogy szerinte a biztosítás életmentő-e. Nevetve azt mondta: „Nem, ettől nem leszel gazdagabb. De megakadályozod, hogy csak egy vihar miatt szegényebb legyél.”

Sok dél-koreai szakértő úgy véli, hogy a mezőgazdasági biztosítások legnagyobb hatása nemcsak a kártérítés összegében rejlik, hanem a gazdák gondolkodásmódjának megváltozásában is. Amikor már nem félnek a teljes veszteségtől, mernek új technikákkal kísérletezni, új fajtákba fektetni, és nagyüzemi mezőgazdasági modellekben működni. Ez segített a dél-koreai mezőgazdaság átlagos termelékenységének közel 15%-os növekedésében 2010 és 2020 között.

A kormány nem veszi át a felelősséget, de szerepet játszik a kockázatkezelésben és a jogi keretrendszer létrehozásában. A biztosítótársaságok nemcsak termékeket értékesítenek, hanem a gazdálkodókkal is együttműködnek az előrejelzéstől a kárigények feldolgozásáig. Eközben a gazdálkodók, akár a hegyvidéki Gangwon régióban, akár a Jeolla-síkságon élnek, hozzáférnek az információkhoz, adatokhoz és technológiához, hogy proaktívan megvédhessék magukat.

Visszatekintve Vietnamra, a mezőgazdasági biztosítási programokat számos alkalommal kipróbálták, de még mindig vannak korlátaik a méret, a tudatosság és a támogatási mechanizmusok tekintetében. Úgy gondolják, hogy ha tanulunk a dél-koreai modellből, amely ötvözi a biztosítást, a digitális technológiát és a háromoldalú kockázatmegosztást, akkor mindenképpen kiépíthetünk egy fenntartható mezőgazdasági biztosítási rendszert.

Amikor a technológia és a politika kéz a kézben jár a földeken

Gurye délutánjain, ahogy a nap lenyugszik az üvegházak felett, sok fiatalabb gazdát lehet látni, akik telefonjukkal a kezükben a „NongHyup Smart Insurance” alkalmazást böngészik – ahol figyelemmel kísérhetik az időjárást, ellenőrizhetik a biztosítási kötvényeiket, sőt online kárfelmérést is kérhetnek.

Egy fiatal gazda elmosolyodott, és azt mondta: „A biztosítás most olyan, mint egy társ. Nemcsak megvéd minket, hanem arra is ösztönöz, hogy nagyobb léptékben gondolkodjunk.”

És talán ez az, ami a gazdák termelési szemléletmódjának megváltozását idézte elő – a mezőgazdasági biztosítási kötvények legmélyrehatóbb hatását. A Sejong Cityben található Nemzeti Mezőgazdasági Katasztrófamegfigyelő Központban nagyméretű képernyőkön jeleníthetők meg az időjárási adatok, a csapadékmennyiség, a műholdképek és az országos mezőgazdasági területek színes térképei.

Több mint 20 évnyi bevezetést követően a dél-koreai mezőgazdasági biztosítás valódi „gazdasági pajzsmá” vált. Fotó: Le San.

„Itt adunk előrejelzéseket és korai figyelmeztetéseket a kockázatokról, hogy hatékonyabbá tegyük a mezőgazdasági biztosításokat. Vihar, fagy vagy aszály esetén valós idejű adatokkal frissítjük a biztosítási rendszert. Ennek eredményeként az értékelés és a kártérítés sokkal gyorsabbá és pontosabbá válik” – mondta Han Jae-ho, a Monitoring Osztály vezetője.

2018 óta a dél-koreai kormány támogatja az „Intelligens Mezőgazdaság + Biztosítás” programot, amely a mezőgazdasági biztosítást a digitális átalakulással ötvözi. IoT-érzékelőket, üvegházhatású megfigyelő kamerákat, meteorológiai adatelemző rendszereket és GPS-helymeghatározó rendszereket telepítenek mindenhol. Mindezek az adatok közvetlenül kapcsolódnak a Mezőgazdasági Fejlesztési Ügynökség (RDA) és a NongHyup rendszereihez, segítve a kockázatok korai azonosítását és támogatva a gazdálkodókat a károk bekövetkezése előtti reagálásban.

„Nemcsak kártalanítani szeretnénk a gazdákat a terméskiesésekért, hanem segíteni is szeretnénk nekik a problémák megelőzésében. A cél az, hogy a mezőgazdasági biztosításokat proaktív kockázatkezelési eszközzé alakítsuk át, ne csupán passzív kompenzációs rendszerré” – mondta Han úr.

A dél-koreai kormány jelenleg évente több mint 500 milliárd wont (körülbelül 9,5 billió vietnami dongot) különít el mezőgazdasági biztosításokra. Ennek 70%-át a gazdálkodók biztosítási díjainak támogatására fordítják, míg a fennmaradó részt adatrendszerekbe, meteorológiai előrejelzésekbe és személyzeti képzésbe fektetik. Minden településen – Gangwontól olyan szigetekig, mint a Csedzsu-sziget – található egy mezőgazdasági támogató központ, ahol mérnökök, biztosítási tisztviselők és meteorológiai szakértők dolgoznak.

Jeongseon megyében (Kangvon tartomány) Yoo Chang-bok, egy több mint 20 éves tapasztalattal rendelkező mezőgazdasági tisztviselő elmondta: „Minden faluba elmegyünk, hogy útmutatást adjunk az embereknek az időjárás-riasztó alkalmazások telepítésében, és ellenőrizzük a biztosításra való jogosultságukat. Amikor késői havazás vagy szokatlan jégeső van, a kormány azonnal értesíti az embereket, hogy fényképeket készíthessenek a helyszínről, és közvetlenül a telefonjukon nyújthassák be a biztosítási igényléseiket.”

A biztosítótársaságok, a kormány és a gazdálkodók közös felelősségvállalása közötti együttműködés szilárd alapot teremt a mezőgazdasági biztosítások erőteljes fejlődéséhez Dél-Koreában. Fotó: Le San.

A központi kormányzat, a helyi hatóságok és a biztosítótársaságok közötti koordináció biztosítja a teljes rendszer zökkenőmentes működését. Jelentős károk esetén a kormány automatikusan aktiválja a Sürgősségi Támogatási Alapot, garantálva, hogy a gazdálkodók 30 napon belül megkapják a kifizetést. Ennek eredményeként 2022-2023-ban, annak ellenére, hogy Dél-Koreát súlyosan érintette a Hinnamnor tájfun és a jeollai árvizek, a biztosítási kifizetések időben történő aránya elérte a 96%-ot – ezt a számot sok országnak követnie kellene.

A Szejongvárosban található Nemzeti Mezőgazdasági Katasztrófavédelmi Központ hatalmas képernyőjén csillogó zöld fénypontok jelennek meg, amelyek mindegyike egy biztosított mezőgazdasági területet jelképez. Ezt szemlélve megérthetjük, miért volt képes Dél-Korea fenntartani mezőgazdasági ágazatának stabilitását ilyen zord időjárási körülmények között. Nemcsak politikával, hanem technológiával és egy egész rendszer kitartásával is rendelkeznek.

Kim Dong-su, egy nadzsui gazdálkodó megosztotta: „Rizst termesztünk, chilipaprikát termesztünk… mindannyian tudjuk, hogy a termés soha nem garantált. De a legbiztosabb az, hogy ha valami baj történik, lesz valaki mellettünk.”

Ez az egyszerű hit segített a koreai gazdáknak megváltoztatni a mezőgazdaságról alkotott gondolkodásmódjukat. A mezőgazdaságot már nem az időjárástól függő szerencsejátéknak tekintették, hanem egy olyan iparágnak, amelyet tervezni, amelybe be lehet fektetni, és amelyet tudományos mechanizmusok és politikák segítségével meg lehet védeni.

Több mint 20 évnyi végrehajtás után Dél-Korea mezőgazdasági biztosítási programja valódi „gazdasági pajzsmá” vált. A dél-koreai Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium adatai szerint ez a program évente 40%-kal csökkenti a gazdálkodók átlagos pénzügyi veszteségeit, miközben fenntartja a mezőgazdasági ellátási lánc stabilitását a súlyos természeti katasztrófák éveiben.

Ezenkívül a biztosítás alapot teremt a high-tech mezőgazdaság számára is, mivel az emberek hajlamosabbak a befektetésre, a vállalkozások hajlandóbbak az együttműködésre, a bankok pedig hajlandóbbak hitelezni. A leglenyűgözőbb, hogy Dél-Korea három elemet ötvöz egyetlen egységes mechanizmuson belül: az államot, a vállalkozásokat és a gazdálkodókat. Az OECD ezt a modellt Ázsia három legátfogóbb mezőgazdasági biztosítási rendszerének egyikének tartja (Japán és Kína mellett).

2025-től kezdődően a dél-koreai Mezőgazdasági, Élelmezési és Vidékügyi Minisztérium (MAFRA) kibővíti mezőgazdasági jövedelembiztosítási programját, amely a kilenc mezőgazdasági terméket lefedő kísérleti programból minden gazdálkodót lefed, miközben hat új terméket is hozzáad, például rizst, kínai kelkáposztát, retket stb.

Ezenkívül a MAFRA jelentése szerint öt fejlesztés lesz a díjak emelésében/csökkentésében és a fedezet bővítésében, beleértve az olyan új kockázatokat, mint a kártevők, a napfény hiánya és az állatkár.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html