„Pajzs” a gazdák védelmében

Mivel a klímaváltozás egyre sebezhetőbbé teszi a mezőgazdaságot, Dél-Korea egy „pajzsot” épített ki, hogy megvédje a gazdákat a természeti katasztrófák kockázataitól.

Ez egy átfogó mezőgazdasági biztosítási modell, amelyet módszeresen és humánusan működtetnek. Több mint két évtized után ez a biztosítás nemcsak a gazdálkodóknak segített ellenállni a viharnak, hanem utat nyitott a high-tech mezőgazdaság és a fenntartható fejlődés előtt is.

Amikor a természeti katasztrófák már nem jelentenek félelmet

Egy késő júniusi reggelen szitált az eső a rizsföldeken Naju megyében, Jeollanam-do tartományban, egy termékeny síkságon Dél-Korea déli részén. Az 58 éves Kim Dong-su úr, egy közel 4 hektáros rizs- és chilifarm tulajdonosa a verandán állt, és némán figyelte, ahogy minden egyes nehéz vízcsepp a rizsföldek partjaira hullik. „Tíz évvel ezelőtt minden ilyen eső miatt nem tudtam aludni. Most nagyobb biztonságban érzem magam, mert a földjeim biztosítva vannak” – nevetett rekedtes hangon.

Szőlőültetvény Dél-Koreában. Fotó: Le San.

Kim úr története nem csupán egyetlen gazdálkodóról szól. Egy nagyobb kép részét képezi: Dél-Korea mezőgazdasági biztosítási politikáját, amely egy olyan pillér, amely segített az ország gazdáinak fenntartani a termelést az egyre kiszámíthatatlanabb időjárás közepette.

A 2000-es évek elején, amikor a klímaváltozás súlyosan érintette a mezőgazdaságot, a koreai kormány elfogadta a Mezőgazdasági Biztosítási Törvényt. A program hivatalosan 2001-ben lépett életbe országszerte, kezdetben csak néhány növényre, például az almára, a körtére és a rizsre vonatkozott. A cél egyértelmű volt: csökkenteni a gazdálkodók pénzügyi terheit természeti katasztrófák esetén, miközben ösztönözni őket a technológiába való befektetésre és a fenntarthatóbb termelésre. A szabályozás pedig nagyon jól működött.

A Koreai Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium (MAFRA) szerint 2024-re több mint 550 000 mezőgazdasági háztartás vesz részt mezőgazdasági biztosításban, ami a növénytermesztő háztartások közel 50%-át és az állattenyésztő háztartások több mint 94%-át teszi ki. A kormány és a helyi önkormányzatok a biztosítási díjak 50-70%-át, a magas kockázatú területeken akár 80%-át is támogatják, a fennmaradó részt a helyi önkormányzatok és a gazdálkodók osztják meg. A magas kockázatú területeken, mint például a Gangwon-hegység vagy a Jeolla-síkság, a támogatási szint akár 80% is lehet.

Tavaly egy hirtelen jégeső a chilitermésének több mint egyharmadát károsította. „Biztosítás nélkül mindent elvesztettem volna. De a termésbiztosítási csomagnak köszönhetően közel 15 millió wont (körülbelül 260 millió VND) kártérítést kaptam. A kártérítés érzése nemcsak pénzről szól, hanem a lelki békéről is, mert nem maradok le, amikor a természet csapást mér rám” – mondta.

A mezőgazdasági biztosításoknak köszönhetően a koreai gazdáknak már nem kell aggódniuk a természeti katasztrófák kockázatai miatt. Fotó: Le San.

Ahogy Mr. Kim kényelmesen teát készít és a telefonján az időjárás-előrejelzést nézi, hirtelen arra gondoltam, hogy talán a lelki béke a mezőgazdasági biztosítás legnagyobb előnye, sokkal inkább, mint a kártérítés.

Naju város (Jeollanam tartomány) központjában található a Koreai Nemzeti Mezőgazdasági Szövetkezetek Fiókja (NongHyup), amely közvetlenül az országos mezőgazdasági biztosítások végrehajtásáért felelős. A dokumentumokkal teli asztalon Park Mi-young asszony, a mezőgazdasági biztosításért felelős tisztviselő gondosan elmagyarázta: „A mezőgazdasági biztosítást Koreában nem egyetlen magáncég nyújtja. Ez egy együttműködési modell a kormány, a NongHyup és a nagy biztosítótársaságok között. A kormány adja ki a szabályzatokat, támogatja a költségvetést és ellenőrzi a kockázatokat, a NongHyup pedig az a „kar”, amely közvetlenül végrehajtja azokat minden egyes gazdálkodó háztartásban.”

Park asszony szerint a mezőgazdasági biztosítás végrehajtási folyamata akkor kezdődik, amikor a gazdák regisztrálnak a helyi fióknál. A tisztviselők felmérik a területet, a növény- vagy állatfajtát, majd a meteorológiai adatok és az elmúlt három év átlagos hozamai alapján felmérik a kockázatot. „Minden növénytípusnak megvan a saját táblázata, például a rizsnek, a körtének, a paprikának, a görögdinnyének vagy a tejelő teheneknek. Természeti katasztrófa esetén embereket küldünk a helyszínre, hogy felmérjék a károkat, majd elkészítsék a dokumentumokat a biztosítási kifizetésekhez. A teljes folyamat ma már 80%-ban digitalizált, így sokkal gyorsabb, mint korábban” – mondta Park asszony.

A koreai kormány döntő szerepet játszik a biztosítási alap szabályozásában és fenntarthatóságának biztosításában is. A Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium (MAFRA) minden évben költségvetést különít el a gazdálkodók biztosítási díjainak támogatására, valamint tartalékalapot is létrehoz, amelyet nagyobb természeti katasztrófák esetén lehet kifizetni. Azokban az években, amikor a veszteségek meghaladják az előrejelzéseket, a kormány további kifizetéseket teljesít, hogy elkerülje a gazdálkodóknak nyújtott biztosítási juttatások megszakítását.

A koreai gazdák a mezőgazdasági biztosítást társnak tekintik. Fotó: Le San

Érdekes részlet, hogy ez a rendszer párhuzamosan működik a Mezőgazdasági Bankkal (NongHyup Bank) – ahol a gazdák tőkét vehetnek fel termeléshez. Biztosításban való részvétel esetén a gazdák kedvezményes kamatlábakat vagy hitelfeltételeket kapnak. „Sokan a biztosítást „biztonsági jegynek” tekintik, hogy merészebben fektessenek be. Mindig azt mondjuk a gazdáknak, hogy a fák ültetése olyan, mint az autóvezetés, biztonsági öv nélkül nem lehet meglenni” – mondta Park asszony.

A MAFRA statisztikái szerint 2024-re több mint 120 különböző típusú mezőgazdasági biztosítási termék lesz elérhető – a növényektől, állatállománytól, üvegházaktól a mezőgazdasági berendezésekig. A kifizetett biztosítási összeg minden évben meghaladja az 1,3 billió wont (ami közel 25 billió vietnami dongnak felel meg).

Figyelemre méltó, hogy Dél-Korea nem rövid távú jóléti programként fejleszti a mezőgazdasági biztosítást, hanem a modern mezőgazdasági fejlesztési stratégia részének tekinti. Ez a politika a digitális transzformációhoz, a műholdas adatokhoz, az időjárás-érzékelőkhöz és a korai figyelmeztető rendszerekhez kapcsolódik – mindezek célja a gazdálkodók kockázatainak minimalizálása a termelésben.

Ms. Park szobájának falán egy fatáblán egy egyszerű felirat olvasható: „Egyetlen gazdálkodónak sem szabad egyedül szenvednie.” Talán ez az a fő filozófia, amely segíti a koreai mezőgazdasági biztosításokat nemcsak hogy létezni fognak, hanem a földeken élők életének megszokott részévé is válni.

A biztosítás nem költségnövelő csapda

A Jeollanam-do tartománybeli Gurye-völgybe vezető kis úton átlátszó üvegtetők nyúlnak ki, mint a tükrök. A lágy kora őszi nap alatt a 45 éves Lee Hye-jin epret szed közel 2 hektáros kertjében. Mosolya még kissé félénk, amikor a tavalyi tájfunról beszél.

A mezőgazdasági biztosításoknak köszönhetően a koreai gazdák merészen fektettek be a mezőgazdaságba, különösen a high-tech áruk gyártásába. Fotó: Le San.

„Mindössze egyetlen éjszaka alatt olyan erős volt a szél, hogy lefújta az üvegház tetejét. Akkor azt hittem, tönkrement, mert több mint 1 milliárd wont fektettem ebbe az új rendszerbe. De szerencsére kötöttem mezőgazdasági biztosítást. Miután a NongHyup tisztviselői kijöttek ellenőrizni, alig több mint három héttel később több mint 400 millió won biztosítási összeget kaptam. Ennek köszönhetően újjá tudtam építeni az üvegházat, és a következő szezonban folytatni tudtam a termelést” – mondta Lee Hye-jin, miközben eltávolította a vihar által elszakított nejlonköteleket.

Amikor a biztosítási díjakról kérdezték, Park Mi-young elmosolyodott: „Volt növekedés, de nem olyan mértékű, hogy a gazdák feladják.”

A biztosítási díjakat a biztosítási kifizetések előzményei, a terület kockázati szintje és a termény típusa alapján számítják ki. Ha a háztartás több egymást követő évben is kártérítést kap, a kockázati együttható 5-15%-kal nő. A kormány azonban 50-70%-ot támogat, a kockázati terület legfeljebb 80%, így a tényleges növekedés, amit az embereknek el kell viselniük, nagyon kicsi.

Ha a kár nagyszabású természeti katasztrófa, a következő évi díj változatlan marad, míg azok a háztartások, amelyek kockázatcsökkentő intézkedéseket alkalmaznak (tetők felszerelése, érzékelők felszerelése, fajták váltása stb.), jutalomként csökkentett díjat kapnak. „A biztosítás nem egy csapda, amely növeli a költségeket, hanem egy biztonsági keretrendszer, amely segíti a gazdákat a felelősségteljesebb viselkedésben” – magyarázta Lee Hye-jin asszony.

Lee asszony nincs egyedül. Dél-Korea számos vidéki területén a természeti katasztrófák jelentették a legnagyobb félelmet, ami megakadályozta a gazdákat a termelés bővítésében. De amióta elindították a mezőgazdasági biztosítási programot, ezt a félelmet fokozatosan felváltotta a bizalom.

A koreai Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium statisztikái szerint átlagosan évente több mint 25 000 kártérítési ügyet indítanak jégeső, viharok, aszályok vagy járványok okozta mezőgazdasági károk miatt. Ennek köszönhetően a gazdálkodók újrabefektetési rátája több mint 30%-kal nőtt, különösen a fiatal háztartások körében – azok körében, akik korábban gyakran felhagytak a szakmával a magas kockázatok miatt.

A koreai gazdák nem tehernek tekintik a biztosítást, inkább magabiztosabbnak érzik magukat, amikor mezőgazdasági befektetésekre szánják el magukat. Fotó: Le San.

A 62 éves Choi Min-ho, egy körtetermesztő a Chungcheong régióban, így emlékszik vissza a biztosítás előtti időkre: „Valahányszor tájfun jött, nem tudtam aludni. Egyik évben az összes gyümölcs lehullott, de így is ki kellett fizetnem a banki kölcsönt. Most más a helyzet, sokkal biztonságosabbnak érzem magam. Ha a termés elmarad, a biztosítás fedezi. A gyerekek hajlandóak visszatérni a gazdálkodáshoz.”

Megkérdeztem Mr. Choit, hogy szerinte a biztosítás életmentő-e. Nevetett: „Nem, nem tesz gazdagabbá. De megakadályozza, hogy csak egy vihar miatt elszegényedj.”

Sok koreai szakértő úgy értékeli, hogy a mezőgazdasági biztosítások legnagyobb hatása nemcsak a kártérítés összegében, hanem a gazdák pszichológiájának megváltozásában is megmutatkozik. Amikor már nem félnek attól, hogy mindent elveszítenek, mernek új technikákkal kísérletezni, új fajtákba fektetni és nagyüzemi mezőgazdasági modellekben együttműködni. Ez segít abban, hogy a koreai mezőgazdasági ágazat átlagos termelékenysége közel 15%-kal növekedjen a 2010 és 2020 közötti időszakban.

A kormány nem teszi ezt meg helyettük, hanem a kockázatok vállalásában és a jogi folyosók létrehozásában játszik szerepet. A biztosítótársaságok nemcsak termékeket értékesítenek, hanem elkísérik a gazdákat az előrejelzéstől a kártérítésig. A gazdálkodók, akár a Gangwon-hegységben, akár a Jeolla-síkságon élnek, hozzáférnek az információkhoz, adatokhoz és technológiához, hogy proaktívan megvédhessék magukat.

Visszatekintve Vietnámra, a mezőgazdasági biztosítási programot már sokszor kipróbálták, de még mindig korlátozott a léptéke, a tudatosság és a támogatási mechanizmusok tekintetében. Úgy gondolom, hogy ha tanulunk a koreai modellből, ötvözve a biztosítást, a digitális technológiát és a háromoldalú kockázatmegosztást, akkor teljes mértékben kiépíthetünk egy fenntartható mezőgazdasági biztosítási rendszert.

Amikor a technológia és a politika találkozik a terepen

Guryében délutánonként, ahogy a nap lenyugszik az üvegházak tetején, egyre több fiatal gazdálkodó látható, akik telefonjukkal a kezükben a „NongHyup Smart Insurance” alkalmazást böngészik, ahol nyomon követhetik az időjárási viszonyokat, a biztosítási szerződéseket, sőt online kárfelmérést is kérhetnek.

Egy fiatal gazda elmosolyodott, és azt mondta: „A biztosítás most olyan, mint egy társ. Nemcsak véd, hanem arra is ösztönöz, hogy nagyobb léptékben gondolkodjunk.”

És talán ez az, ami megváltoztatta a gazdák termeléssel kapcsolatos gondolkodását – ez a legmélyrehatóbb hatás, amit a mezőgazdasági biztosítási kötvények hoztak. A Sejong Cityben található Nemzeti Mezőgazdasági Katasztrófamegfigyelő Központban nagyméretű képernyőkön jelenítenek meg időjárási adatokat, csapadékmennyiséget, műholdképeket és színes térképeket az országos termőterületekről.

Több mint 20 évnyi bevezetést követően a koreai mezőgazdasági biztosítás valódi „gazdasági pajzsmá” vált. Fotó: Le San.

„Itt előrejelezzük és figyelmeztetünk a kockázatokra időben, hogy a mezőgazdasági biztosítások hatékonyabban működhessenek. Vihar, fagy vagy aszály esetén valós idejű adatokkal frissítjük a biztosítási rendszert. Ennek köszönhetően az értékelés és a kártérítés sokkal gyorsabb és pontosabb lesz” – mondta Han Jae-ho úr, a Felügyeleti Osztály vezetője.

A koreai kormány 2018 óta támogatja az „Intelligens Mezőgazdaság + Biztosítás” programot, amely a mezőgazdasági biztosításokat a digitális átalakulással ötvözi. Mindenhol IoT-érzékelőket, üvegházhatású megfigyelő kamerákat, meteorológiai adatelemző rendszereket és GPS-helymeghatározó rendszereket telepítettek. Mindezek az adatok közvetlenül kapcsolódnak a Mezőgazdasági Fejlesztési Ügynökség (RDA) és a NongHyup rendszereihez, hogy segítsék a kockázatok korai azonosítását és támogassák a gazdálkodókat a károk bekövetkezése előtti reagálásban.

„Nem csak akkor akarjuk kifizetni a gazdákat, ha kudarcot vallanak, hanem abban is segíteni akarunk nekik, hogy megelőzzék azt. A cél az, hogy a mezőgazdasági biztosítást proaktív kockázatkezelési eszközzé alakítsuk, ne csupán passzív kompenzációvá” – mondta Han úr.

A koreai kormány jelenleg évi több mint 500 milliárd wont (ami körülbelül 9,5 billió vietnami dongnak felel meg) költ mezőgazdasági biztosításra. Ennek 70%-át a gazdálkodók biztosítási díjainak támogatására fordítják, a fennmaradó részt adatrendszerekbe, meteorológiai előrejelzésekbe és humánerőforrás-képzésbe fektetik be. Minden településen – Gangwontól olyan szigetekig, mint a Csedzsu-sziget – található egy mezőgazdasági támogató központ, ahol állandó mérnökökből, biztosítási tisztviselőkből és meteorológiai szakértőkből álló csapat dolgozik.

Jeongseon megyében (Kangvon tartomány) Yoo Chang-bok úr, egy több mint 20 éves tapasztalattal rendelkező mezőgazdasági tisztviselő elmondta: „Minden településre elmegyünk, utasítjuk az embereket, hogy telepítsenek időjárás-figyelmeztető alkalmazásokat, és ellenőrizzük a biztosításban való részvétel feltételeit. Minden évben, amikor késői havazás vagy szokatlan jégeső van, a kormány azonnal értesíti az embereket, hogy készítsenek fényképeket a helyszínről, és küldjenek biztosítási igénylést közvetlenül a telefonjukra.”

A biztosítótársaságok, a kormány és a gazdálkodók közötti együttműködés szilárd alapot teremt a mezőgazdasági biztosítások erőteljes fejlődéséhez Koreában. Fotó: Le San.

A központi kormányzat, a helyi önkormányzatok és a biztosítótársaságok közötti koordináció segíti a teljes rendszer zökkenőmentes működését. Jelentős károk esetén a kormány automatikusan aktiválja a Sürgősségi Támogatási Alapot, biztosítva, hogy a gazdálkodók 30 napon belül megkapják a pénzt. Ennek köszönhetően 2022-2023-ban, bár Koreát súlyosan érintette a Hinnamnor tájfun és a jeollai árvizek, a biztosítási kifizetések időben történő aránya elérte a 96%-ot – ez egy olyan adat, amelyből sok országnak tanulnia kellene.

A Szejongvárosban található Nemzeti Mezőgazdasági Katasztrófavédelmi Központ hatalmas képernyőjén zöld fénypontok világítanak, amelyek mindegyike egy biztosított mezőgazdasági területet jelképez. Rájuk nézve megérthetjük, miért volt képes Korea megőrizni mezőgazdasági ágazatának stabilitását ilyen zord időjárási körülmények között. Nemcsak politikával, hanem technológiával és egy egész rendszer kitartásával is rendelkeznek.

„Rizst termesztünk, chilipaprikát termesztünk és így tovább, és mindannyian tudjuk, hogy a termés sosem biztos. De a legbiztosabb az, hogy ha kockázattal szembesülünk, lesznek mellettünk álló emberek” – mondta Kim Dong-su, egy nadzsui gazdálkodó.

Ez az egyszerű hit segített a koreai gazdáknak megváltoztatni a mezőgazdaságról alkotott gondolkodásmódjukat. A mezőgazdaságot már nem az időjárástól függő szerencsejátéknak tekintik, hanem egy olyan iparágnak, amely kiszámítható, amelybe be lehet fektetni, és amelyet tudományos mechanizmusok és politikák védhetnek.

Több mint 20 évnyi végrehajtás után a koreai mezőgazdasági biztosítás valódi „gazdasági pajzsmá” vált. A koreai Mezőgazdasági, Erdészeti és Halászati ​​Minisztérium adatai szerint ez a program évente 40%-kal csökkenti a gazdálkodók átlagos pénzügyi veszteségét, miközben stabil mezőgazdasági ellátási láncot biztosít a nagyobb természeti katasztrófák éveiben.

Ráadásul a biztosítás alapot teremt a high-tech mezőgazdaság számára is, mivel az emberek mernek többet befektetni, a vállalkozások mernek jobban együttműködni, a bankok pedig mernek többet hitelezni. A leglenyűgözőbb pedig az, ahogyan Korea három tényezőt ötvöz: az államot, a vállalkozásokat és a gazdálkodókat ugyanabban az egységes mechanizmusban. Az OECD ezt a modellt Ázsia három legátfogóbb mezőgazdasági biztosítási rendszerének egyikeként értékeli (Japánnal és Kínával együtt).

2025-től kezdődően a Koreai Mezőgazdasági, Élelmezési és Vidékügyi Minisztérium (MAFRA) kiterjeszti a mezőgazdasági jövedelembiztosítási programot 9 mezőgazdasági termék kísérleti alkalmazásáról az összes gazdálkodó kiszolgálására ezen termékek esetében, és 6 új terméket, például rizst, káposztát, retket...

Ezenkívül a MAFRA arról számolt be, hogy 5 fejlesztés lesz a biztosítási díjak emelésében/csökkentésében és a fedezet bővítésében, beleértve az olyan új kockázatokat, mint a kártevők, a fényhiány és az állatkár.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html